إزالة الحواجز وإطلاق الموارد لتنفيذ البرنامج 1719 (الجزء الثاني): إن الصعوبة لا ترجع بالكامل إلى الافتقار إلى العزيمة.

(Baothanhhoa.vn) - على الرغم من تحقيق العديد من النتائج المهمة، فمن المقدر أنه بحلول نهاية عام 2025، سيكون لدى ثانه هوا 4/23 هدفًا من برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، للفترة 2021-2030، المرحلة الأولى: من 2021 إلى 2025 (المختصر باسم البرنامج 1719) غير مكتملة.

شباب بلدية نا ميو يبنون الطرق الريفية، مما يساهم في فعالية البرنامج 1719.

وفقًا لمعلومات من إدارة الأقليات العرقية والأديان، لم تُنجز أربعة أهداف متوقعة، منها: عدد البلديات والقرى والنجوع التي نجت من المناطق شديدة الصعوبة؛ ومتوسط ​​دخل الفرد ومعدل التحاق طلاب المرحلة الثانوية بالمدارس. جميع هذه الأهداف صعبة التحقيق، وتتأثر بشكل مباشر بأهداف أخرى ومعدل صرف رأس مال البرنامج. على سبيل المثال، يجب أن يصل متوسط ​​دخل الفرد المستهدف في عام ٢٠٢٤ إلى ٦٦.٢ مليون دونج فيتنامي للفرد، لكن النتيجة هي ٤٢.٣٩ مليون دونج فيتنامي للفرد فقط؛ ويجب أن يصل معدل التحاق طلاب المرحلة الثانوية بالمدارس إلى ٩٨.٩٪، ومن المتوقع أن يصل إلى ٩٥٪ فقط بنهاية هذا العام.

في غضون ذلك، ووفقًا للإحصاءات، يتجاوز إجمالي رأس مال الميزانية المركزية المخصص سنويًا للمقاطعة لتنفيذ البرنامج 1719 للفترة 2021-2025، 2.7 تريليون دونج. وحتى 31 يونيو 2025، صرفت المقاطعة حوالي 1.7 تريليون دونج، أي ما يعادل 76.8% من الخطة الرأسمالية. منها، صرفت استثمارات التنمية أكثر من 991.6 مليار دونج، أي ما يعادل 84.27%، وصرفت استثمارات الخدمات العامة 716.6 مليار دونج، أي ما يعادل 68.3% من الخطة الرأسمالية. وبالنظر إلى الأرقام، يبدو أن هذا المعدل منخفض، ولكنه أعلى من متوسط ​​المحافظات المستفيدة من البرنامج 1719 على مستوى البلاد ككل.

هناك أسباب عديدة لذلك. تعتقد العديد من المحليات أنه على الرغم من وجود العديد من المشاريع الجديدة والمشاريع الفرعية ذات أساليب التنفيذ الجديدة والأكثر عملية مقارنةً بالفترة السابقة، لا يزال البرنامج 1719 يعاني من العديد من السياسات غير الملائمة ويصعب تطبيقها. من بين هذه السياسات، تجدر الإشارة إلى سياسة دعم الأراضي السكنية في إطار المشروع 1 (حل مشكلة نقص الأراضي السكنية والمساكن والأراضي الإنتاجية والمياه المنزلية). على وجه التحديد، يُعد معدل دعم الأراضي البالغ 40 مليون دونج لكل أسرة للتوزيع المتداخل منخفضًا، ولا يتناسب مع أسعار الأراضي في السوق والظروف الاقتصادية للأسر الفقيرة. وقد دفع هذا الواقع العديد من المناطق القديمة في المناطق الجبلية إلى إعادة الأموال لعدم رغبة السكان في الحصول على الدعم.

قال السيد ها فان نيهيت، نائب السكرتير الدائم للجنة حزب بلدية فو لي، والرئيس السابق لقسم الشؤون العرقية والدينية في منطقة كوان هوا (القديمة): على الرغم من أن لجان الحزب والسلطات قد ذهبت إلى كل زقاق وطرقت كل باب لنشر وتعبئة الأسر التي تعيش في المناطق ذات مخاطر الكوارث الطبيعية العالية لإعادة توطينها. ولكن في الواقع، حتى مع وجود دعم إضافي قدره 40 مليون دونج من برنامج 1719، فإنهم ما زالوا لا يملكون ما يكفي من المال لشراء الأرض، ناهيك عن المال لبناء منزل. بالإضافة إلى ذلك، فإن شرط الحصول على الدعم هو استكمال الإجراءات والحصول على استخراج الأرض، مما يسبب صعوبات للناس. لذلك، طلبت العديد من الأسر في هذه الفئة عدم تلقي أموال الدعم من الدولة. واضطرت منطقة كوان هوا (القديمة) إلى إعادة المبلغ المخصص إلى الميزانية الإقليمية.

أو المشروع الفرعي 3 من المشروع 5 (تطوير التعليم المهني، وتوفير فرص عمل للعمال في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية)، ووفقًا للوائح، فإن الجهات المنفذة هي مؤسسات التعليم المهني، وهيئات إدارة التعليم المهني على جميع المستويات في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ونظرًا لقلة الكليات والمدارس الإعدادية في هذه المنطقة، وخصوصًا مراكز التعليم المهني والتعليم المستمر، فلا يوجد أساس لتخصيص رأس المال...

بالإضافة إلى ذلك، تأخرت العديد من المشاريع الفرعية ومشاريع البرنامج في الحصول على الوثائق القانونية من الحكومة المركزية لتوجيه تنفيذها. بل إن الوثائق التوجيهية تفتقر إلى التوحيد والاتساق، مما يُصعّب على العديد من المناطق التنفيذ. على سبيل المثال، يُعنى المشروع 7، وفقًا للقرار رقم 1719/QD-TTg الصادر عن رئيس الوزراء، بالمركز الصحي المحلي، بينما يُعنى، وفقًا لتوجيهات وزارة الصحة في القرار رقم 2415/QD-BYT، بالمركز الصحي المحلي ومستشفى المنطقة في المناطق التي تسكنها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. كما لم تُصدر وزارة التعليم والتدريب وثائق توجيهية للتعليم ومحو الأمية لتنفيذ المشروع الفرعي 1 من المشروع 5. يُذكر أن تنفيذ المشروع الفرعي 1 من المشروع 9 (الاستثمار في تنمية الأقليات العرقية ذات الكثافة السكانية المنخفضة والمجموعات العرقية التي تعاني من صعوبات كثيرة) لم يُنفَّذ بعد لعدم وجود وثائق قانونية تُحدد بوضوح آلية التنفيذ.

بفضل رأس المال الداعم للبرنامج 1719، تم تحسين وتعزيز حياة الأشخاص من الأقليات العرقية في بلدية هوي شوان بشكل متزايد.

تُعدّ أوجه القصور والنواقص المذكورة أعلاه السبب الرئيسي لصعوبة تحقيق ثانه هوا لأربعة أهداف. في الواقع، وافق رئيس الوزراء على البرنامج 1719 في أكتوبر 2021، ولكن لم تُقرر الحكومة المركزية تخصيص رأس مال للتنفيذ إلا في الربع الثاني من عام 2022. وبالتالي، فإن معدل صرف رأس المال هو في الواقع نتيجة لأكثر من ثلاث سنوات من التنفيذ، وليس بالكامل خلال فترة الخمس سنوات.

مع ذلك، لا بد من الاعتراف صراحةً بأنه في تنظيم وتنفيذ البرنامج 1719، لا تزال هناك حالة من عدم اهتمام لجان الحزب والجهات المعنية في بعض المناطق بالقيادة والتوجيه، مع التركيز على النقاط الرئيسية، وعدم الحزم، وغياب التحديد. كما لم تُعر بعض المناطق اهتمامًا حقيقيًا لدراسة الواقع عند إنشاء مشاريع الاستثمار، مما أدى إلى صعوبات في التنفيذ واضطرارها إلى تحويل مصادر رأس المال. والدليل على ذلك أنه حتى الآن، لا تزال العديد من مشاريع محفظة رأس المال المركزية ذات الموارد المالية الكبيرة غير قابلة للتنفيذ، مثل مشاريع الحفاظ على قيمة آثار كهف كو فونغ، وكهف كون مونغ، وتعزيز قيمتها.

قال نائب مدير إدارة الأقليات العرقية والأديان، لي مينه هانه، إنه في ظل العديد من الصعوبات، استخلص تنفيذ البرنامج 1719 في الماضي العديد من الدروس القيّمة. حيث يلعب درس تعزيز القيادة والتوجيه الصارم والوثيق للجان الحزب والسلطات، والمشاركة المتزامنة والفعالة للنظام السياسي بأكمله دورًا رائدًا ومهمًا. وفي الوقت نفسه، فإن القيام بعمل جيد في الدعاية والتعبئة، وإثارة إرادة الاعتماد على الذات، وتحسين الذات، وتحفيز الناس على السعي ليصبحوا أثرياء... ومع ذلك، لن تكون الجهود الداخلية كافية إذا لم يتم تصميم البرنامج 1719 للفترة 2026-2030 بشكل مناسب ليكون رافعة لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

المقال والصور: دو دوك

المقال الأخير: تعديلات السياسة ضرورية

المصدر: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm