حل الصعوبات في صرف رأس مال الاستثمار العام

إن الهدف من الآن وحتى يناير 2026 بالنسبة لمدينة دا نانغ لإكمال صرف رأس المال الاستثماري العام في عام 2025 هو أمر صعب للغاية، ويتطلب العديد من الحلول المتزامنة والمشاركة الجذرية من جميع المستويات والقطاعات والمدن والمناطق.

جانب من مشروع ميناء لين تشيو. تصوير: نغوين دونغ

رأس مال كبير وصرف بطيء

ذكرت وزارة المالية أن خطة رأس مال الاستثمار العام للمدينة لعام ٢٠٢٥، التي أقرها رئيس الوزراء، تبلغ ١٦,٤٠٠ مليار دونج، بينما خصص مجلس الشعب ولجنة الشعب بالمدينة ١٧,٦٠٠ مليار دونج. ولا يشمل هذا المبلغ ٨١٢ مليار دونج ضمن خطة رأس المال الإضافية للميزانية المركزية لعام ٢٠٢٥ بعد ٣٠ سبتمبر، والتي أقرها رئيس الوزراء، بما في ذلك ٣٣٠ مليار دونج لتنفيذ القرار رقم ٥٧-NQ/TW و٤٨٢ مليار دونج لتنفيذ الإشعار الختامي رقم ٨١-TB/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن سياسة الاستثمار في بناء مدارس البلديات الحدودية.

منذ بداية العام، خصصت المدينة 17,000 مليار دونج بالتفصيل للوحدات والمحليات، محققةً بذلك 96.8% من خطة رأس المال التي أقرها مجلس الشعب. وفيما يتعلق بالمصدر المركزي الإضافي لزيادة إيرادات الميزانية المركزية بعد 30 سبتمبر، نظرًا لعدم اكتمال إجراءات الاستثمار في المشاريع، لم تُضمن شروط تخصيص خطة رأس المال التفصيلية.

اعتبارًا من 7 نوفمبر/تشرين الثاني، بلغ إنفاق المدينة على رأس مال الاستثمار العام، وفقًا لتقديرات ميزانية 2025، 8,600 مليار دونج/16,400 مليار دونج، أي ما يعادل 53% من الخطة التي وضعها رئيس الوزراء ؛ و8,600 مليار دونج/17,600 مليار دونج، أي ما يعادل 49% من الخطة التي وضعها مجلس المدينة الشعبي. ومن هذا الإنفاق، بلغ إنفاق رأس المال المركزي 2,244 مليار دونج/5,375 مليار دونج، أي ما يعادل 41.74% من الخطة التي وضعها رئيس الوزراء.

تبلغ خطة رأس المال المتبقية المقرر صرفها بحلول 31 يناير 2026 ما قيمته 7,705 مليارات دونج فيتنامي. ومن المتوقع أن يصل صرف خطة رأس المال المخصصة لعام 2025 بحلول 30 نوفمبر إلى 10,660 مليار دونج فيتنامي/16,400 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 65% من الخطة المخصصة. بالإضافة إلى ذلك، ستصرف خطة رأس المال لعام 2024، الممتدة حتى عام 2025، ما قيمته 689 مليار دونج فيتنامي/1,534 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 44.9% من الخطة.

لا تزال هناك صعوبات كثيرة.

صرحت مديرة إدارة المالية، تران ثي ثانه تام، بأن صرف رأس مال الاستثمار العام يواجه حاليًا بعض الصعوبات والعقبات. وقد أثر تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين على تنفيذ المشاريع، حيث تأخرت أو توقفت بسبب العديد من المشاكل ذات الصلة.

بناءً على مراجعة أولية، يواجه الوضع الراهن لمقاطعة كوانغ نام القديمة صعوبات جمة في موارد الاستثمار، إذ لا تكفي إيرادات جميع مستويات الميزانية (المقاطعة، والمقاطعة، والبلدية) لتلبية احتياجات الإنفاق الاستثماري، مما يؤدي إلى عدم إمكانية مواصلة تنفيذ الأعمال والمشاريع حتى أثناء إنشائها. ولا تزال المحليات حاليًا تواجه صعوبات في تعيين مستثمرين للمشاريع في وحداتها التابعة، نظرًا لمحدودية عدد وقدرات الكوادر المهنية على مستوى البلديات، مما لا يلبي متطلبات إدارة العديد من المشاريع في آن واحد، بالإضافة إلى المشاريع ذات العوامل الفنية المعقدة.

تُعتبر التعويضات وتطهير المواقع من الصعوبات الأساسية التي تؤثر على القدرة الحالية على صرف رأس مال الاستثمار العام. وبالتطبيق العملي، لا يزال تطهير المواقع في مشاريع المدينة (الجديدة) بطيئًا، مما يؤثر على تقدم أعمال البناء وصرف خطط رأس المال.

وفقًا لممثلي مجالس إدارة المشاريع في المدينة، تُعدّ هذه الصعوبة الأكثر شيوعًا وصعوبة في الوقت الحالي، إلى جانب نقص مواد البناء الذي يؤثر على تنفيذ أعمال البناء والمشاريع. إضافةً إلى ذلك، أثّرت الصعوبات والعقبات في إعداد الاستثمارات وأعمال البناء بشكل كبير على تسريع وتيرة صرف الاستثمارات العامة بحلول عام ٢٠٢٥.

هناك صعوبة في حلها

لحل مشكلة صرف رأس مال الاستثمار العام بحلول عام ٢٠٢٥، وتحقيق هدف ١٠٠٪ من الخطة الموضوعة، تُحدد المدينة مستوى نتائج الاستثمار العام وتُعتبره أساسًا هامًا لتقييم مدى إنجاز المؤسسات والأفراد لمهامهم. تُراجع مجالس إدارة المشاريع التابعة للجنة الشعبية للمدينة مهام مجالس إدارة المشاريع الإقليمية، وتتغلب على الصعوبات والمشاكل عند تنظيم نموذج حكومي ثنائي المستوى، وخاصةً فيما يتعلق بتعديل الوثائق والإجراءات ومواعيد التنفيذ لضمان جاهزية المشاريع لمواصلة التنفيذ، وأعمال تطهير الموقع...

تقوم الهيئات والوحدات والمحليات ووحدات إدارة المشاريع بمراجعة وتطوير جداول التقدم الشهرية والأسبوعية لكل مشروع بشكل استباقي. ويراجع مركز تطوير صندوق أراضي المدينة وثائق كل مشروع بشكل استباقي، ويستكمل الوثائق القانونية (إن وجدت)، ويراجع سياسات وأنظمة التعويضات، ويقترح دعمًا إضافيًا عند الضرورة ومناسبًا، ويقدم المشورة للجنة الشعبية بالمدينة بشكل استباقي لحل أي مشاكل قد تنشأ.

وفقًا لنائب رئيس اللجنة الشعبية للمدينة، هو كي مينه، لتوزيع الأموال وفقًا للخطة، يجب على الهيئات والوحدات والمحليات التعاون معًا لمراجعة وتحديد مجموعات الصعوبات والعقبات لإيجاد حلول فعّالة للتنفيذ. فيما يتعلق بصعوبات تطهير المواقع، وعدد المشاريع المتعثرة، ومواقع المشاكل، يجب وضع توجيهات لمعالجتها فورًا، على أساس اللامركزية وتفويض الصلاحيات لمعالجتها بدقة. أما فيما يتعلق بالصعوبات المتعلقة بإجراءات الاستثمار، فيجب على الهيئات والوحدات والمحليات العمل بشكل استباقي على تحليلها وتقديم تقارير إلى قادة المدينة لإيجاد حلول.

وقال نائب رئيس اللجنة الشعبية للمدينة، إن بعض الأحياء والبلديات حاليًا كبيرة الحجم، ولديها إيرادات ميزانية عالية، وقادرة على دعم مجالس إدارة المشاريع الإقليمية (مثل نجو هانه سون، التي كانت تعادل منطقة في الماضي، بإيرادات ميزانية سنوية تزيد عن 1000 مليار دونج)، لذلك يجب تخصيصها ولامركزيتها للحي للإدارة لتقليل العبء على مجالس إدارة المشاريع ذات المستوى الأعلى.

وجّه رئيس اللجنة الشعبية للمدينة، فام دوك آن، بضرورة إبلاغ الجهات والوحدات الحكومية المعنية بصعوبات صرف رأس مال الاستثمار العام، وذلك في الوقت المناسب. وفيما يتعلق بوظائف ومهام الإدارات والفروع، ينبغي معالجة الوثائق ذات الصلة في غضون يوم أو يومين، دون تأخير. وللتنفيذ الفعال والعملي، من الضروري تجنب الخوف من التصادم، والخوف من التواصل، والخوف من إبلاغ القادة.

فيما يتعلق بمسألة مواد البناء، قال رئيس اللجنة الشعبية للمدينة إنه من غير المقبول أن يستلم مالك المنجم المواد دون استغلالها، مما يؤدي إلى ندرة المواد وارتفاع أسعارها. يجب حل هذه المشكلة بشكل كامل؛ فإذا لم تُستغل، ستُسترد المواد. وفيما يتعلق بمسألة لوائح إخلاء المواقع قبل دمجها في المحافظات، من الضروري مراجعة وتسريع الإجراءات لإصدار لوائح جديدة وموحدة.

المصدر: https://baodanang.vn/go-kho-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3310282.html