إزالة الاختناقات في الموارد للصناعة الثقافية

لسنوات طويلة، ارتبطت قصة موارد الصناعة الثقافية بكلمة "نقص". نقص رأس المال الاستثماري، ونقص البنية التحتية الإبداعية، وغياب السياسات المبتكرة، وحتى انعدام الإيمان بقدرة الصناعة الثقافية على أن تصبح قطاعًا اقتصاديًا مهمًا.

لكن في غضون عامين فقط، تغيرت هذه الصورة بسرعة. فلأول مرة، حظيت الثقافة والصناعة الثقافية بحزمة استثمارية حكومية واسعة النطاق وغير مسبوقة، إلى جانب استراتيجية تنمية جديدة طويلة الأجل على المستوى الوطني. ولكن هل ستساعد هذه الأرقام المذهلة في فكّ العقد القديمة تمامًا؟

عرض فني مُشبع بالهوية الفيتنامية في أول مهرجان ثقافي عالمي في هانوي. تصوير: فان هوا

ومن المتوقع أن يفتح مرحلة جديدة من التطوير

في 27 نوفمبر 2024، أقرّ المجلس الوطني القرار رقم 162/2024/QH15 "بإقرار البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035". خُصص للبرنامج للفترة 2025-2030 وحدها مبلغ 122,250 مليار دونج فيتنامي، منها 107,250 مليار دونج من الميزانيات المركزية والمحلية. ويُعدّ هذا مستوى استثمار غير مسبوق، يُظهر التزامًا قويًا وثقةً جديدةً من الدولة في قطاعٍ لطالما اعتُبر "لا يعرف سوى كيفية إنفاق المال".

في 14 نوفمبر 2025، وقّع رئيس الوزراء القرار رقم 2486/QD-TTg "بإقرار استراتيجية تطوير الصناعات الثقافية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045". تستهدف الاستراتيجية تحقيق نمو سنوي بنسبة 10% ومساهمة في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 7% بحلول عام 2030، بهدف بناء صناعات ثقافية تنافسية في المنطقة. يُنشئ التزامن بين الاستراتيجية وبرنامج الأهداف الوطنية "إطارًا سياسيًا مزدوجًا" برؤية طويلة المدى وموارد للتنفيذ.

ومن النقاط الجديرة بالملاحظة أن تطوير الصناعة الثقافية في برنامج الهدف الوطني هذا مصمم كمكون مستقل، بدلاً من إدراجه في مجموعات المهام الثقافية العامة كما كان من قبل.

بالإضافة إلى الاستثمار في البنية التحتية الثقافية والإبداعية، وبناء قاعات التداول، ودعم المنظمات والأفراد لتطوير المنتجات وبناء العلامات التجارية، ودعم الإبداع الأدبي والفني، يتضمن برنامج الهدف الوطني العديد من المحتويات الرائدة للصناعة الثقافية. على سبيل المثال، يهدف البرنامج إلى حوسبة جميع الوحدات الثقافية والفنية وتحويلها رقميًا، مع إنشاء نظام بيانات ضخم للقطاع الثقافي، وقاعدة بيانات لحقوق التأليف والنشر والحقوق المجاورة، ورقمنة الأعمال في الوقت نفسه. هذه خطوة أساسية افتقرت إليها فيتنام حتى الآن، مما يجعل السوق عرضة لانتهاكات حقوق التأليف والنشر، مما يؤدي إلى خسارة في إيرادات الأنشطة الإبداعية وصعوبة في التوسع دوليًا.

والجدير بالذكر أن البرنامج وسّع نطاق المستفيدين ليشمل المؤسسات الثقافية الصغيرة والمتوسطة، والشركات الإبداعية الناشئة، والفنانين الشباب، والمجتمعات الثقافية الأصلية، وهي فئات نادرًا ما ذُكرت في العديد من الآليات السابقة لعدم امتلاكها الوضع القانوني الكافي أو القدرة المالية الكافية للمشاركة في تقديم الخدمات العامة. ويُظهر تحديدها كمستفيدين من السياسات تغييرًا في التفكير الإداري: فلا يمكن للصناعات الثقافية أن تتطور إلا بمشاركة واسعة من القطاع الخاص، بدلًا من الاعتماد كليًا على النظام المؤسسي العام.

يُظهر المحتوى المذكور أعلاه تحولاً واضحاً في تركيز الدولة على الاستثمار في الإبداع والإنتاج والتغليف والتسويق للمنتجات الثقافية، وهي ركائز الصناعة الثقافية. من منظور السوق، يُتوقع أن تُهيئ هذه الخطوات بيئةً مواتيةً للمؤسسات الثقافية والفنانين والمجتمعات الإبداعية لتوسيع نطاقها، وإضفاء الطابع الاحترافي على عملياتها، وتحسين قدرتها التنافسية، وتشكيل سلسلة قيمة متكاملة. بالنسبة للكثيرين في هذا القطاع، تُعدّ هذه لحظةً طال انتظارها، لحظةً تُعتبر فيها الثقافة قطاعاً اقتصادياً واعداً.

الآلية المالية هي "العقدة" النهائية

بالنظر إلى اللوائح الحالية، وخاصةً المرسوم رقم 32/2019/ND-CP، يتضح أن آلية توزيع المهام الحكومية أو إصدار الأوامر لها مصممة أساسًا لوحدات الخدمة العامة ومقدمي الخدمات العامة الذين يتمتعون بالفعل بوضع قانوني وأجهزة وبنية تحتية. وهذا نهج شائع في مجالات مثل التعليم والصحة والرياضة الجماهيرية، ولكن عند تطبيقه على الصناعة الثقافية، حيث أن غالبية الكيانات الإبداعية تابعة للقطاع الخاص، سرعان ما تتضح الفجوة في السياسات.

يمكن نظريًا للقطاع الخاص المشاركة في المشاريع والأنشطة باستخدام ميزانية الدولة من خلال آليات الطلب أو المناقصات، إلا أن فرص المشاركة في هذا المجال محدودة للغاية عمليًا. تشترط اللوائح الحالية على المؤسسات أو المنظمات الخاصة أن تتمتع بالوضع القانوني الكامل، والقدرات المؤهلة، والتمويل، والبنية التحتية اللازمة وفقًا لمعايير الخدمة العامة. هذا يترك معظم الكيانات الإبداعية، من الفنانين المستقلين، والمجموعات الإبداعية الصغيرة، والمساحات الفنية الخاصة، إلى الاستوديوهات الناشئة، على الهامش تقريبًا. فهي لا تستطيع منافسة وحدات الخدمة العامة والمؤسسات المملوكة للدولة التي تمتلك بالفعل جهازًا تشغيليًا كاملًا ومناسبًا، وهي على دراية بمتطلبات الإجراءات الإدارية للدولة.

هناك مشكلة أخرى تتمثل في غياب لوائح واضحة بشأن ملكية الأصول الإبداعية المُنتجة بعد استثمارها باستخدام ميزانية الدولة. إذا شارك القطاع الخاص في الإنتاج، فمن يملك العمل المُنتج: الدولة، أم المقاول، أم الشركاء؟ يُمثل هذا غموضًا قانونيًا يُثير حذر العديد من الشركات والمؤسسات الثقافية، لأن المشاركة في البرامج والمشاريع باستخدام ميزانية الدولة تنطوي على مخاطر في استغلال الأصول الإبداعية والتحكم فيها بعد المشروع.

بشكل عام، لا توجد في فيتنام حاليًا آليات تمويل أو دعم مباشر للقطاع الخاص في القطاع الثقافي، مثل صناديق التمويل الإبداعي، أو برامج دعم الفنانين المستقلين، أو آليات التمويل المشترك بين الدولة والشركات. وتُعد هذه الأدوات شائعة جدًا في الدول ذات الصناعات الثقافية المتقدمة، حيث يمكن للفنانين الأفراد أو المنظمات الإبداعية الحصول على تمويل عام دون الحاجة إلى أن يصبحوا مقدمي خدمات عامة.

كما هو الحال في المملكة المتحدة، يدعم مجلس الفنون في إنجلترا الفنانين الأفراد مباشرةً من خلال برامج تمويلية قائمة على ملفاتهم الفنية، دون اشتراط وضع قانوني. وعندما تظل قنوات تخصيص الموارد متمحورة حول وحدات الخدمة العامة، فإن الموارد، مهما بلغت ضخامتها، ستُدار بشكل رئيسي داخل النظام المُعتاد على العمل وفقًا لمنطق الخدمات العامة، بدلاً من توجيهها نحو القطاعات الإبداعية التي تُسهم في حيوية سوق الصناعة الثقافية الحديثة، وبالتالي، فإن فعالية استثمار الدولة في الصناعة الثقافية لن تُحقق النتائج المرجوة.

ابتكار الآليات والموارد

من خلال القصص السابقة، يُمكننا أن نلمس مستويين مختلفين في سياسة الصناعة الثقافية الحالية. في المستوى الأول، شهدت الرؤية والموارد تطورًا ملحوظًا. أما في المستوى الثاني، فلا تزال آلية تخصيص الموارد بحاجة إلى تعديل تدريجي لتتناسب مع واقع الصناعات الثقافية والإبداعية.

يمكن القول إن موارد الصناعة الثقافية لم تكن يومًا بهذا الوفرة التي هي عليها اليوم، ولم يرحب الجمهور بمنتجات الصناعة الثقافية عالية الجودة بحماس كما يفعل اليوم. وهذه فرصة عظيمة لفيتنام لإحداث نقلة نوعية، وتأسيس صناعات ثقافية قادرة على المنافسة بقوة في المنطقة والعالم.

يمكن القول إن الطريق الرئيسي قد فُتح، ولكن لكي يكون الطريق مفتوحًا حقًا، ولكي تُصبح الفرص إنجازات، من المهم مواصلة إزالة المعوقات المؤسسية، وخاصةً الآلية المالية، التي تُحدد وصول الموارد إلى المحتاجين. لأنه فقط عندما تُركز السياسات على المؤسسات الثقافية والفنانين والمبدعين، يُمكن للصناعة الثقافية أن تتطور بالشكل الذي تتوقعه الدولة.

المصدر: https://hanoimoi.vn/go-nut-that-nguon-luc-cho-cong-nghiep-van-hoa-725190.html