تعليقات على مسودة الوثيقة الخاصة بالمؤتمر الوطني الرابع عشر: إصلاح شامل في بناء المؤسسات.

قامت جمعية المحامين الفيتناميين بالبحث والمناقشة وتقديم أفكار تعكس الفكر والتفاني والمسؤولية التي يتمتع بها العاملون في مهنة المحاماة في إتقان وثائق الكونغرس.

يُعدّ المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي حدثًا سياسيًا بالغ الأهمية، وله دلالة حاسمة على مستقبل البلاد في الفترة المقبلة. وقد قام أعضاء نقابة المحامين الفيتنامية، إلى جانب عدد كبير من أعضاء الحزب وعموم الشعب، بدراسة ومناقشة وتقديم أفكار تُظهر ذكاء وتفاني ومسؤولية العاملين في مهنة المحاماة، مما أسهم بشكل عملي في إنجاز وثائق المؤتمر.

التفكير التنموي المبتكر

أعرب البروفيسور الدكتور فان ترونغ لي، الرئيس السابق للجنة القانون في الجمعية الوطنية ، عن موافقته التامة على هيكل ومضمون مسودة التقرير السياسي، فضلاً عن السياسات والتوجيهات الرئيسية الواردة فيها. ويرى أن المسودة ذات توجه استراتيجي، وشاملة، وعميقة، وعملية، مما يعكس إحساس الحزب العالي بالمسؤولية تجاه الشعب والتنمية المستقبلية للبلاد.

من بين المهام والحلول الرئيسية، أولى السيد فان ترونغ لي اهتماماً خاصاً بمهمة تطوير المؤسسات وبناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون في فيتنام، حيث تكمن النقطة المحورية في إصلاح الفكر التشريعي. ذلك لأن الفكر التشريعي هو الذي يحدد جودة المؤسسات وقدرة الدولة القائمة على سيادة القانون.

بحسب السيد فان ترونغ لي، حققت العملية التشريعية في السنوات الأخيرة إنجازات بارزة عديدة، إذ أصبح النظام القانوني أكثر شمولاً وتغطي جميع جوانب الحياة تقريباً، وازدادت كفاءة الجمعية الوطنية في عملها التشريعي، وتوسعت أدوار المواطنين والشركات والأكاديميين. مع ذلك، لا تزال هناك معوقات جوهرية من منظور العلوم السياسية والقانونية.

وعلى وجه التحديد، فإن "العائق" في التفكير التشريعي هو أن العقلية في صنع القوانين لا تزال تركز بشكل كبير على الإدارة الإدارية، ولم تتحول بقوة نحو عقلية بناءة تعزز التنمية؛ ولا تزال العديد من اللوائح تميل إلى "إضفاء الشرعية" على التدابير الإدارية بدلاً من إنشاء إطار قانوني مفتوح للابتكار والتكامل والتحول الرقمي.

تؤدي الاختناقات في العمليات والتقنيات والإجراءات التشريعية إلى نقص في الدقة العلمية في تخطيط البرامج وصياغتها وتقييمها والتحقق منها؛ ولا تزال ممارسة "سن القوانين وتعديلها في وقت واحد" شائعة، مما يقلل من استقرار النظام القانوني.

علاوة على ذلك، لا تزال هناك العديد من أوجه القصور في التنسيق المؤسسي بين الوكالات في العملية التشريعية، وآليات التشاور العام وردود الفعل، ولا يزال الرأي العام سطحياً ويفتقر إلى العمق العلمي.

أكد السيد فان ترونغ لي أنه من أجل بناء دولة حديثة تحكمها سيادة القانون، تحتاج فيتنام إلى إصلاح شامل للفكر التشريعي وعملية صنع القوانين.

أثناء دراسته لمسودة وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر، أبدى البروفيسور والدكتور تران نغوك دوونغ، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق، إعجابه الشديد بمضمون "مواصلة ابتكار فكر التنمية" لدى الحزب. يعكس هذا المضمون رؤية فكرية، ويشكل منارةً تقود البلاد إلى عصر التكنولوجيا والمنافسة والتنمية.

تقوم الدكتورة نغوين هو ثوي لينه بتوجيه الطلاب في أبحاثهم في المختبر. (صورة: ثو هواي/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وقد خلص السيد تران نغوك دوونغ إلى أن مسودة وثيقة المؤتمر الرابع عشر للحزب قد عكست بشكل كامل وشامل وعميق مسألة مواصلة ابتكار الفكر التنموي في السياق الجديد للعالم والبلاد، مما يدل على تصميم سياسي قوي في مواصلة ابتكار الفكر والتنمية لمساعدة البلاد على التغلب على الصعوبات والتحديات، واغتنام الفرص الجديدة لجعل البلاد دولة نامية ذات دخل متوسط ​​مرتفع بحلول عام 2030 ودولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

ووفقاً للسيد تران نغوك دوونغ، في العصر الجديد، يجب التعبير عن مسألة مواصلة ابتكار الفكر التنموي كوجهة نظر رئيسية في مسودة الوثيقة، لأن هذه قضية نظرية رئيسية لها أهمية توجيهية في جميع محتويات مسودة التقرير السياسي.

في الوقت نفسه، من الضروري توضيح محتوى وقضايا "الابتكار والتطوير المستمر" المحددة، مثل: التحول من عقلية إدارية قائمة على "القيادة والسلطة" إلى عقلية قائمة على "الإبداع والخدمة"؛ ومن عقلية "مركزية" إلى عقلية "لامركزية وتفويض" إلى السلطات المحلية؛ ومن عقلية تنمية اقتصادية بحتة إلى عقلية تنمية "مستدامة وشاملة"؛ ومن عقلية تقييم قائمة على "الكمية" إلى عقلية تقييم قائمة على "الجودة"...

يحتاج مشروع الوثيقة إلى تحديد عقلية التنمية في العصر الجديد بشكل أكثر وضوحًا باعتبارها عقلية بناءة واستباقية وقابلة للتكيف ومبدعة، لتحل محل العقلية الإدارية والقائمة على الأوامر والسلطوية والتبعية والسلبية؛ وهذا مطلب مستمر ودائم، وليس مهمة مؤقتة.

اقترح السيد تران نغوك دوونغ أيضاً إضافة وتوضيح مسألة مواصلة ابتكار فكر التنمية في بعض أقسام المسودة. ففي القسم الثالث، "مواصلة بناء وتطوير إطار مؤسسي شامل من أجل تنمية وطنية سريعة ومستدامة"، تُركز المسودة الجديدة على توجهات تحسين المؤسسات في مختلف المجالات، لكنها لا تتناول فكر بناء المؤسسات الجديد، مثل "التفكير التنموي" الذي يضع الشركات والأفراد في صميم اهتماماته.

في القسم الخامس، المتعلق بالتنمية الشاملة والمتينة للثقافة والموارد البشرية، من الضروري ترسيخ فكرة أن الاستثمار في الثقافة هو استثمار في التنمية، وتطوير مفهوم التنمية البشرية في سياق الذكاء الاصطناعي والاقتصاد الرقمي والتحول الرقمي للمجتمع المعولم... وفي القسم السادس، المتعلق ببناء نظام تعليمي وطني حديث يضاهي الأنظمة الإقليمية والعالمية، من الضروري إضافة محتوى حول الإصلاح الشامل لمحتوى وأساليب التدريس من خلال تطبيق التكنولوجيا الرقمية، ودمج تكنولوجيا المعلومات بقوة في عمليات التدريس والتعلم والإدارة التعليمية...

من الضروري التأكيد على بعض النقاط وتحديدها.

وبحسب الدكتور نغوين دان تشاو (نقابة المحامين الفيتنامية)، فقد تم إعداد مسودة وثيقة المؤتمر الرابع عشر للحزب بدقة وعلمية، وتحتوي على العديد من النقاط الجديدة التي تعكس الرؤية الاستراتيجية والتفكير الابتكاري والنهج الشامل والمنهجي للحزب.

إن شكل الوثيقة وهيكلها وتصميمها دقيق وعلمي وشامل للغاية وموجه، مما يعكس العزم السياسي والتطلع إلى أمة مزدهرة وسعيدة، تتقدم بثبات في العصر الجديد.

تعكس الوثيقة بشكل كامل إرادة وتطلعات ومعتقدات الكوادر وأعضاء الحزب والشعب، مما يخلق توافقاً اجتماعياً ويؤكد قوة الوحدة الوطنية تحت قيادة الحزب؛ وفي الوقت نفسه، تشير بصراحة إلى القيود وأسبابها، وتقترح توجهات وأهدافاً ومهاماً وحلولاً مناسبة للمرحلة التالية من التنمية.

وعلى وجه الخصوص، خلال إعداد وثائق المؤتمر، وافقت الجلسة العامة العاشرة للجنة المركزية الثالثة عشرة بالإجماع على دمج محتوى ثلاث وثائق منفصلة في وثيقة واحدة، وهي "التقرير السياسي للجنة المركزية الثالثة عشرة".

هذا نهج جديد يضمن تبسيط المحتوى، ويزيل الازدواجية، ويعزز الإيجاز، ويضمن في الوقت نفسه التوجه السياسي للمبادئ التوجيهية، والعملية، وقابلية التنفيذ، مع ضمان سهولة التعلم والفهم والحفظ والتنفيذ.

كما أعرب السيد نغوين دان تشاو عن موافقته على محتوى مسودة الوثيقة فيما يتعلق بالنتائج المتميزة التي تحققت خلال السنوات الخمس الماضية من تنفيذ قرار المؤتمر الثالث عشر للحزب ومسيرة إصلاح الحزب التي امتدت لأربعين عاماً، وعلى أوجه القصور والقيود التي أشارت إليها المسودة، واقترح توضيح القيود في مجالي الصحة والتعليم، مؤكداً على مسؤولية تقديم القدوة للمسؤولين، وخاصة القادة، في التغلب على "العوائق المؤسسية" و"التفكير القائم على المدة" و"مصالح الجماعة".

بعد دراسة مسودة وثائق المؤتمر الرابع عشر للحزب، أعرب السيد فان فان لام (معهد آسيان للقانون والاقتصاد) عن موافقته على المحتويات المتعلقة بالتنمية الاقتصادية في مسودة الوثائق.

ومع ذلك، فيما يتعلق بأهداف وغايات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة 2026-2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2045، ولا سيما الأهداف الطموحة مثل متوسط ​​نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 10% سنويًا، وإنتاجية العمل، ونسبة الاقتصاد الرقمي، وضرورة إعادة هيكلة الاقتصاد بما يتماشى مع التحول الأخضر، وتحول الطاقة، والتحول الرقمي، والتنمية المستدامة، اقترح السيد فان فان لام التركيز على قضايا مثل: المؤسسات واللوائح للحد من التدخل، والسلبية، والوقت، والتكاليف، وتجريم العلاقات الاقتصادية والمعاملات الورقية؛ وزيادة الشفافية، والمنافسة، ودعم الإصلاحات؛ وضمان حقوق الملكية، وإنفاذ العقود، وسرعة الإفلاس وإعادة الهيكلة؛ وتعبئة رأس المال وتخصيصه بفعالية، وتحويل الاستثمار العام نحو "الجودة والتوقيت المناسبين"، وإعطاء الأولوية للبنية التحتية الرقمية، والطاقة، والخدمات اللوجستية، والمدن الخضراء؛ وتطوير أسواق رأس المال طويلة الأجل؛ وضمان طاقة كافية ونظيفة...

كما اقترح السيد فان فان لام أن مسودة الوثيقة بحاجة إلى توضيح وجهات نظر جديدة حول تنمية الثقافة والشعب والتعليم والعلوم والتكنولوجيا والابتكار، باعتبارها اختراقات استراتيجية لتعزيز القدرات الداخلية والقدرة التنافسية الوطنية؛ واقتراح حلول محددة لبناء نظام تعليمي مفتوح ومرن ومتكامل دوليًا، مما يعزز جيلًا من المواطنين الفيتناميين الذين يتمتعون بالمعرفة والشخصية والقدرة على الصمود في العصر الجديد.

أوضح السيد فان فان لام أن الثقافة هي الأساس، والناس هم المحور، والمعرفة والإبداع هما المحركان الرئيسيان. لذا، من الضروري التحول من النمو القائم على موارد مثل العمالة منخفضة الجودة إلى النمو القائم على الإنتاجية، وعلم البيانات، والتكنولوجيا، والإدارة.

علاوة على ذلك، ثمة حاجة إلى تعليم مفتوح ومرن ومتكامل، ينتقل من التركيز على "إدارة المدخلات" إلى ضمان جودة المخرجات؛ ومن التركيز على "الشهادات" إلى الكفاءات والمهارات؛ ومن "التدريب لمرة واحدة" إلى التعلم مدى الحياة. وفيما يتعلق بالثقافة الرقمية والمواطنة الرقمية، ينبغي التركيز على الصدق والانضباط والإبداع واحترام القانون والمسؤولية الاجتماعية والمعرفة الرقمية ومهارات اللغات الأجنبية والمعرفة المالية والأخلاقيات وأمن البيانات في عصر الذكاء الاصطناعي.

تُظهر آراء الخبراء القانونيين والمحامين الفيتناميين التفاني والمسؤولية والفكر والخبرة العملية في المجال القانوني، مما يساهم في بناء دولة القانون الاشتراكية، والإصلاح القضائي، وتحسين النظام القانوني.

(VNA/Vietnam+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp