ها لونغ: صعوبات في تحصيل رسوم استخدام الأراضي.

في عام 2024، كلّفت اللجنة الشعبية لمقاطعة ها لونغ مدينة ها لونغ بتحصيل 4.687 مليار دونغ فيتنامي كرسوم استخدام الأراضي، وهو مصدر دخل يُمثّل نحو 50% من إجمالي إيرادات ميزانية المدينة. مع ذلك، وحتى 15 أكتوبر، لم تتجاوز إيرادات المدينة من رسوم استخدام الأراضي 800 مليار دونغ فيتنامي (17% من الخطة و77% مقارنةً بالفترة نفسها من عام 2023)، وهو رقم منخفض للغاية مقارنةً بالهدف المُحدّد.

يعمل قادة مدينة ها لونغ مع مجموعة فينغروب لإيجاد حلول للتغلب على الصعوبات التي تواجه مشروع منطقة ها لونغ الخضراء الحضرية.

يعود السبب الرئيسي لانخفاض إيرادات رسوم استخدام الأراضي في مدينة ها لونغ إلى عائدات مشروع مجمع ها لونغ الأخضر الحضري التابع لمجموعة فينغروب. وللامتثال للوائح، استعانت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بشركة استشارية لتحديد أسعار الأراضي. قامت هذه الشركة بجمع الوثائق وإجراء المسوحات وتنفيذ عملية التقييم. إلا أنه في 26 أغسطس/آب 2024، قدمت الشركة الاستشارية تقريرًا تطلب فيه رفض عقد تقييم الأراضي وإنهاؤه وتصفيته، مما أدى إلى عدم التزام المشروع بالموعد النهائي لتقييم الأراضي في عام 2024. كما تعاونت المدينة مع عدد من الشركات، ووافق بعضها على دفع رسوم استخدام الأراضي مؤقتًا ضمن الميزانية. إلا أن آلية الدفع المؤقت تواجه عقبات، إذ لم تُقرّ اللجنة الشعبية للمحافظة بعد أسعارًا محددة للأراضي، مما يجعل الدفعات المؤقتة غير متوافقة مع اللوائح الحالية. وقد أسفرت هذه العقبات عن خسارة المدينة 2.167 مليار دونغ فيتنامي من رسوم استخدام الأراضي للمشروع (ما يمثل أكثر من 40% من إجمالي إيرادات رسوم استخدام الأراضي في المدينة).

علاوة على ذلك، أثرت التغييرات في الآليات والسياسات، فضلاً عن غياب خطة تقسيم مناطق مفصلة، ​​على تحصيل رسوم استخدام الأراضي في المدينة. فمنذ الأول من أغسطس/آب 2024، يُحدد سعر الأرض المحدد لحساب رسوم استخدامها وفقًا لقانون الأراضي لعام 2024. إلا أن اللجنة الشعبية للمحافظة لم تُصدر بعدُ اللوائح والإرشادات الجديدة المتعلقة بهذا القانون، ما حال دون تحصيل رسوم استخدام الأراضي من السكان. أما بالنسبة لمشاريع المزاد، فتنتظر المدينة صدور خطة تقسيم المناطق المفصلة لتنفيذ إجراءات الاستثمار اللاحقة، ما يُؤدي إلى تراكم أعمال كثيرة (سياسة الاستثمار، سعر البدء، تنظيم المزاد، تأجير الأراضي الصغيرة، إلخ)، في حين أن العديد من الإجراءات تعتمد على الوقت اللازم للتقييم والموافقة من قِبل الإدارات والهيئات واللجنة الشعبية للمحافظة.

بالنسبة للمشاريع التي تم تخصيص الأراضي لها بالفعل، يجب أن يتوافق نظام تسعير الأراضي مع المرسوم الحكومي رقم 71/2024/ND-CP (المؤرخ في 27 يونيو 2024) بشأن أسعار الأراضي. ومع ذلك، لم تصدر اللجنة الشعبية للمحافظة بعدُ لوائح محددة بشأن المؤشرات المستخدمة لتحديد أسعار الأراضي باستخدام طريقة الفائض (معدل المبيعات، معدل الإشغال، إلخ)، مما يُجبر الجهات الاستشارية على قضاء وقت طويل في جمع البيانات وتقييمها.

فيما يتعلق بتحصيل رسوم استخدام الأراضي للمشاريع، عقدت المدينة في أغسطس 2024 اجتماعات مع أصحاب المشاريع لحثهم على تحصيل الديون. ومع ذلك، لا تزال العديد من المشاريع تواجه مشكلات عالقة.

يقدم حي ها خاو إرشادات حول إجراءات التسجيل الأولي وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي، وتغيير غرض استخدام الأراضي، وتخصيص الأراضي المتداخلة داخل المناطق السكنية في الحي. الصورة: تران ثانه - مساهم.

في مواجهة سلسلة من الصعوبات، تعمل مدينة ها لونغ بحزم على تنفيذ حلول متنوعة للتعويض جزئيًا عن النقص في الإيرادات، ومنها: المتابعة الدقيقة لتقدم مشاريع المزادات ذات الإمكانات العالية للإيرادات؛ والتنسيق المستمر مع الوزارات والهيئات المركزية والسلطات المحلية بشأن سياسات الاستثمار والطلبات المقدمة لضمان سير العمل وفقًا للخطة الموضوعة. أما بالنسبة للمشاريع التي تم تخصيص الأراضي لها بالفعل، فتواصل المدينة التنسيق مع إدارة الموارد الطبيعية والبيئة لتسريع عملية تحديد أسعار الأراضي للمشاريع وفقًا لتوجيهات اللجنة الشعبية؛ وتقديم الوثائق ذات الصلة فور طلبها من الإدارة لدعم تقييم الأراضي. وفي الوقت نفسه، تواصل المدينة تطبيق إجراءات الإنفاذ ضد المستثمرين الذين لا يزالون مدينين برسوم استخدام الأراضي في المدينة. وقد أصدرت المدينة إشعارها الثالث (الأخير) الذي يطالب الأسر المستحقة لرسوم استخدام الأراضي بالدفع إلى ميزانية الدولة. وفي حالة عدم الدفع، ستصدر اللجنة الشعبية للمدينة قرارًا بإلغاء قرار تخصيص الأراضي، بهدف تحصيل ما لا يقل عن 1000 مليار دونغ فيتنامي من رسوم استخدام الأراضي من السكان بحلول عام 2024.

صرح السيد لي هوو نغيا، رئيس قسم المالية والتخطيط في المدينة، قائلاً: "ستساعد الحلول المذكورة أعلاه المدينة على تحصيل ما يقارب 1.7 تريليون دونغ فيتنامي إضافية، ليصل إجمالي إيرادات رسوم استخدام الأراضي لهذا العام إلى أكثر من 2.5 تريليون دونغ فيتنامي (أي ما يعادل 54% من الخطة)، مما سيؤدي إلى عجز يزيد عن 2.1 تريليون دونغ فيتنامي. وهذا يعني أنه في حال عدم تذليل الصعوبات والعقبات التي تواجه مشروع منطقة ها لونغ الخضراء الحضرية من قبل الإدارات والوكالات والمحافظة المعنية، ستواجه مدينة ها لونغ صعوبة في تحقيق هدف تحصيل رسوم استخدام الأراضي المحدد. وسيؤثر ذلك بشكل مباشر على إيرادات ميزانية المدينة في عام 2024."

مصدر: https://baoquangninh.vn/ha-long-kho-khan-trong-thu-tien-su-dung-dat-3325422.html