ها لونغ: صعوبات في تحصيل رسوم استخدام الأراضي

في عام ٢٠٢٤، كلفت اللجنة الشعبية الإقليمية مدينة هالونغ بتحصيل ٤٦٨٧ مليار دونج من رسوم استخدام الأراضي، وهو ما يمثل أيضًا ما يقرب من ٥٠٪ من إجمالي إيرادات ميزانية المدينة. ومع ذلك، بحلول نهاية ١٥ أكتوبر، لم تتجاوز إيرادات رسوم استخدام الأراضي في المدينة ٨٠٠ مليار دونج (١٧٪ من الخطة و٧٧٪ مقارنة بالفترة نفسها من عام ٢٠٢٣) - وهو رقم منخفض جدًا مقارنةً بالهدف المحدد.

تعاون قادة مدينة ها لونج مع شركة Vingroup Corporation لإيجاد حلول لإزالة الصعوبات التي يواجهها مشروع مجمع ها لونج الأخضر الحضري.

السبب الرئيسي لانخفاض تحصيل رسوم استخدام الأراضي في مدينة ها لونغ يرتبط ارتباطًا مباشرًا بالإيرادات من مشروع مجمع ها لونغ زانه الحضري لشركة فينجروب. من أجل تنفيذ الخطوات وفقًا للوائح، استأجرت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة وحدة استشارية لأسعار الأراضي، ونظمت وحدة الاستشارات جمع السجلات والوثائق والمسوحات وأجرت عملية التقييم. ومع ذلك، في 26 أغسطس 2024، أصدرت وحدة الاستشارات تقريرًا مكتوبًا، تطلب رفض وإنهاء وتصفية عقد تقييم الأراضي، مما أدى إلى عدم ضمان هذا المشروع لوقت تقييم الأراضي في عام 2024. كما عملت المدينة أيضًا مع عدد من الشركات ووافقت بعض الشركات على سياسة دفع رسوم استخدام الأراضي مؤقتًا إلى الميزانية. ومع ذلك، ستواجه آلية الدفع المؤقتة صعوبات لأن اللجنة الشعبية الإقليمية لم توافق على أسعار محددة للأراضي، وبالتالي فإن الدفع المؤقت لا يتوافق مع اللوائح الحالية. وقد أدت المشاكل المذكورة أعلاه إلى خسارة المدينة 2,167 مليار دونج في رسوم استخدام الأراضي من المشروع (وهو ما يمثل أكثر من 40% من إجمالي رسوم استخدام الأراضي في المدينة).

بالإضافة إلى ذلك، تؤثر التغييرات في الآليات والسياسات ونقص خطط تقسيم المناطق أيضًا على تحصيل رسوم استخدام الأراضي في المدينة. على وجه التحديد، اعتبارًا من 1 أغسطس 2024، سيتم تنفيذ تحديد أسعار الأراضي المحددة لحساب رسوم استخدام الأراضي وفقًا لقانون الأراضي لعام 2024، ومع ذلك، لم تصدر اللجنة الشعبية الإقليمية على الفور لوائح وإرشادات جديدة وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام 2024، لذلك لم تجمع المدينة رسوم استخدام الأراضي من الناس. بالنسبة لمشاريع المزاد، يجب على المدينة انتظار خطط تقسيم المناطق لتنفيذ إجراءات الاستثمار التالية، مما يؤدي إلى قدر كبير من العمل المتبقي (سياسة الاستثمار، سعر البداية، تنظيم المزاد، تأجير الأراضي لقطع الأراضي الصغيرة ...) بينما تعتمد العديد من الإجراءات على وقت التقييم والموافقة من الإدارات والفروع واللجنة الشعبية الإقليمية.

بالنسبة للمشاريع التي تم تخصيص الأراضي لها، يجب تنفيذ خطة أسعار الأراضي وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 71/2024/ND-CP (بتاريخ 27 يونيو 2024) الذي ينظم أسعار الأراضي، في حين لم تصدر اللجنة الشعبية الإقليمية بعد لوائح محددة بشأن المؤشرات لتحديد أسعار الأراضي وفقًا لطريقة الفائض (معدل البيع، معدل الإشغال ...)، مما يؤدي إلى اضطرار وحدات الاستشارة إلى قضاء الكثير من الوقت في جمع وتقييم.

فيما يتعلق بتحصيل رسوم استخدام الأراضي للمشاريع، نظمت المدينة في أغسطس 2024 اجتماعات مع أصحاب المشاريع لحثهم على تحصيل الديون. إلا أن المشاريع لا تزال تعاني من العديد من المشاكل التي لم تُحل بشكل كامل.

يرشد حي ها خاو إجراءات التسجيل لإصدار شهادة حقوق استخدام الأراضي لأول مرة، بما في ذلك تغيير أغراض استخدام الأراضي، وتخصيص الأراضي المتخللة بالمناطق السكنية في المنطقة. الصورة: تران ثانه، مساهم.

في ظلّ سلسلة الصعوبات المذكورة أعلاه، طبّقت مدينة هالونغ بحزم العديد من الحلول لتعويض نقص الإيرادات جزئيًا، مثل: المتابعة الدقيقة لتقدم مشاريع المزادات ذات الإيرادات الكبيرة؛ ومتابعة الوزارات والفروع المركزية والسلطات الإقليمية عن كثب بشأن سياسات استثمار المشاريع ومحتويات التقديم لضمان التقدم وفقًا للخطة الموضوعة. بالنسبة للمشاريع التي خُصصت لها أراضي، تواصل المدينة التنسيق مع إدارة الموارد الطبيعية والبيئة لتسريع وتيرة تحديد أسعار الأراضي وفقًا لتوجيهات اللجنة الشعبية؛ وتقديم الوثائق ذات الصلة على الفور بناءً على طلب الإدارة لدعم أعمال تقييم الأراضي. في الوقت نفسه، مواصلة تطبيق إجراءات قسرية ضد المستثمرين الذين لا يزالون مدينين برسوم الأراضي في المدينة؛ وإصدار الإشعار الثالث (الأخير) الذي يطلب من الأسر التي عليها ديون استخدام الأراضي سداد ميزانية الدولة. في حالة عدم سداد رسوم استخدام الأراضي، ستصدر اللجنة الشعبية للمدينة قرارًا بإلغاء قرار تخصيص الأراضي سعيًا لتحصيل رسوم استخدام الأراضي بقيمة 1000 مليار دونج أو أكثر من المواطنين في عام 2024.

قال السيد لي هوو نغيا، رئيس إدارة المالية والتخطيط بالمدينة: "إن الحلول المذكورة أعلاه تُساعد المدينة على تحصيل 1700 مليار دونج إضافية، ليصل إجمالي إيرادات رسوم استخدام الأراضي السنوية إلى أكثر من 2500 مليار دونج (أي ما يعادل 54% من الخطة)، وهو ما يُمثل عجزًا في الإيرادات يزيد عن 2100 مليار دونج". هذا يعني أنه إذا لم تُعالج الإدارات والفروع والمقاطعات الصعوبات والعقبات التي تعترض مشروع مجمع ها لونغ زانه الحضري، فستواجه مدينة ها لونغ صعوبة في تحصيل رسوم استخدام الأراضي وفقًا للأهداف المحددة. وهذا يؤثر بشكل مباشر على إيرادات ميزانية المدينة لعام 2024.

مصدر