ما مدى خصوصية هانوي؟

بعد ظهر يوم 28 مايو، واصلت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة جلستها السابعة لمناقشة مشروع قانون العاصمة المُعدّل. وتمحورت النقاشات حول مدى الصلاحيات التي يجب منحها لهانوي ، ومدى دقة هذه الصلاحيات لتكون متميزة ومبتكرة في سياساتها، مما يُعطي زخمًا لتنمية العاصمة مع ضمان اتساق النظام القانوني.

تقليل المشاريع التي تتطلب تحويل الأراضي الحرجية

يواصل مشروع القانون هذا اقتراح السماح لمجلس شعب هانوي بالبت في مشاريع السكك الحديدية الحضرية، ومشاريع السكك الحديدية الحضرية بموجب نموذج TOD، بما في ذلك حالات استخدام الأراضي التي تتطلب تحويل أغراض استخدام أراضي الغابات الإنتاجية من 1000 هكتار أو أكثر، وأراضي الأرز من 500 هكتار أو أكثر، وإعادة توطين 50000 شخص أو أكثر. بالإضافة إلى ذلك، يقترح مشروع القانون أيضًا تمكين مجلس شعب هانوي من اتخاذ القرار بشأن مشاريع الاستثمار العام، ومشاريع الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) دون حد أقصى لرأس المال الاستثماري الإجمالي. يُسمح أيضًا لمدينة هانوي بالبت في مشاريع الاستثمار التي تتطلب تحويل أغراض استخدام أراضي الغابات الإنتاجية حتى 1000 هكتار، وأراضي الأرز حتى 500 هكتار لأغراض أخرى وفقًا لخطط التخطيط واستخدام الأراضي التي تقررها السلطات المختصة.

رئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا نجوين هوا بينه يشرح مشروع القانون المعدل بشأن تنظيم المحاكم الشعبية

جيا هان

ومع ذلك، اقترح العديد من المندوبين أنه من الضروري دراسة اللائحة التي تسمح لمدينة هانوي بالبت في مشاريع الاستثمار التي تحول أكثر من 1000 هكتار من أراضي الغابات وأكثر من 500 هكتار من أراضي الأرز، وإعادة توطين أكثر من 50 ألف شخص.

قال النائب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب ) إن هانوي يجب أن تتمتع بسلطة اتخاذ القرارات بشأن مشاريع تحويل أقل من 1000 هكتار من الغابات وأقل من 500 هكتار من أراضي الأرز. أما المشاريع التي تتجاوز هذا الحد، فيجب الحصول على إذن من الجهات المختصة. وأكد السيد هوا قائلاً: "أعتقد أن هذا هو الأنسب. على الرغم من وجود آلية محددة، إلا أنها لا يمكن أن تكون أكثر تحديدًا". وبالمثل، قال نائب الرئيس والأمين العام لجمعية الصليب الأحمر الفيتنامي، نجوين هاي آنه (وفد دونغ ثاب)، إن معدل تغطية الغابات في هانوي يبلغ 5.59% فقط، وهو ما يجعلها ضمن مجموعة المقاطعات والمدن ذات معدلات التغطية الحرجية المنخفضة في البلاد. ومن هنا، أكد النائب على ضرورة التركيز على الحفاظ على مساحة الأراضي الحرجية بشكل أكبر، وتقليل المشاريع التي تتطلب تحويل أراضي الغابات الإنتاجية؛ وفي الوقت نفسه، هناك حلول لزيادة المساحة الخضراء في المركز الحضري للمدينة. اقترح النائب نجوين هاي آنه أيضًا أنه في الحالات الخاصة التي تستدعي تحويل مناطق الغابات الإنتاجية، ينبغي وضع لوائح أكثر صرامة وآلية لجمع الآراء العامة. كما اقترح أن ينص مشروع قانون العاصمة على حد أقصى للمساحة التي يمكن تحويلها، بدلاً من تحديد حد أدنى قدره 1000 هكتار أو أكثر لأراضي الغابات و500 هكتار لأراضي الأرز.

المخاوف بشأن نموذج الحكومة الحضرية

في غضون ذلك، أبدى النائب ها سي دونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري، قلقه بشأن نموذج الحكومة الحضرية للعاصمة هانوي في مشروع القانون. وأوضح أن مدينتي هو تشي منه ودا نانغ قد نظمتا نموذجًا للحكومة الحضرية من مستوى واحد، وهو نموذج فعال للغاية لملاءمته لخصائص المنطقة الحضرية. في الوقت نفسه، تُجري هانوي تجربةً فقط على مجالس الشعب للأحياء (مع الاحتفاظ بمجالس الشعب للأحياء). وصرح مندوب وفد كوانغ تري قائلاً: "مع تشابه الخصائص الحضرية، لا يمكن أن يكون هناك العديد من نماذج تنظيم الحكومة الحضرية. ففي هانوي، يوجد مستويان من الحكومة، بينما في دا نانغ ومدينة هو تشي منه، يوجد مستوى واحد من الحكومة (لا توجد مجالس شعبية للأحياء والأحياء)"، واقترح مراجعة النموذج التنظيمي لضمان الاتساق.

المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب)

جيا هان

بالإضافة إلى ذلك، وفيما يتعلق بجدول الرواتب، أصدرت الجمعية الوطنية القرار رقم 98 الذي يُطبّق اللامركزية ويمنح مدينة هو تشي منه حق تحديد هيكل وعدد موظفي الخدمة المدنية العاملين في البلديات والأحياء والمدن. وصرح النائب دونغ قائلاً: "إن روح الحزب وسياسته تتمثل في تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتعزيز دور الإدارة الذاتية لحكومة العاصمة. لذلك، ينبغي للجمعية الوطنية تعزيز اللامركزية في إدارة الرواتب، ومنح هانوي حق تحديد رواتب موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام". وتساءل أيضاً عن سبب تركيز مشروع القانون الجديد فقط على اللامركزية وتفويض الصلاحيات داخل حكومة العاصمة، بينما لم يذكر اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين الحكومة وحكومة العاصمة. واقترح النائب ها سي دونغ التركيز بشكل أكبر على لامركزية الحكومة في هانوي، مؤكداً أن هذا سيساعد حكومة العاصمة على امتلاك السلطة الكافية لتكون استباقية ومرنة وديناميكية في تنفيذ سياسات التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية. في ختام النقاش، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، إن ضمان الخصوصية والتفوق مع ضمان الوحدة والتناغم "أمرٌ صعبٌ بعض الشيء"، لأنه إذا كان موحدًا، فلا يمكن أن يكون محددًا، وإذا كان محددًا، فلا يمكن توحيده. ومع ذلك، طلب أن يجمع مشروع القانون بين الخصوصية والوحدة.

هل ينبغي لنا أن نبني مركزا ثقافيا صناعيا على ضفاف نهر ريد الرملي؟

اقترح المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) أن تدرس لجنة الصياغة ومدينة هانوي اللائحة التي تسمح لمدينة هانوي ببناء مركز ثقافي صناعي على ضفاف النهر، وعلى شواطئ النهر الأحمر العائمة، وغيرها من المناطق ذات المزايا من حيث موقع الفضاء الثقافي، وفقًا للمخطط. وقال المندوب فام فان هوا: "أعتقد أن العاصمة هانوي ليست مضطرة بالضرورة لاستخدام ضفاف النهر، وشواطئ النهر الأحمر العائمة، لبناء مركز ثقافي صناعي... سيؤثر ذلك بشكل كبير على البيئة البيئية وحياة الناس". على النقيض من ذلك، أقر المندوب نغوين آنه تري (وفد مدينة هانوي) بأن الشواطئ الطميية والعائمة على جانبي النهر الأحمر تُعتبر أراضٍ شبه مهجورة. وإذا استُخدمت، فقد تُصبح مكانًا للعيش والعمل لملايين الناس. ومع ذلك، أشار السيد نغوين آنه تري، متفقًا مع المندوب فام فان هوا، إلى ضرورة مواصلة لجنة الصياغة تطوير هذا المحتوى.

جمع المحكمة للأدلة "سيؤدي إلى ولادة قضية غريبة"

في صباح يوم 28 مايو، ناقشت الجمعية الوطنية عددًا من البنود، مع اختلاف الآراء، في مشروع القانون المُعدّل لتنظيم محاكم الشعب. واقترحت المحكمة الشعبية العليا تجديد نموذج المحاكم بناءً على الاختصاص القضائي، بدلًا من الحدود الإدارية، بما في ذلك إعادة تسمية محكمة الشعب الإقليمية بمحكمة الشعب الاستئنافية، ومحكمة الشعب المحلية بمحكمة الشعب الابتدائية. وإلى جانب الآراء المؤيدة، لم يوافق العديد من النواب على هذا الاقتراح، ظنًا منهم أن إعادة تسمية المحاكم غير ضرورية. وفي معرض شرحه لهذا المقترح، قال رئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا، نجوين هوا بينه، إن تجديد المحاكم وتنظيمها بناءً على الاختصاص القضائي له تقليد راسخ، وقرار من الحزب، ولوائح في النظام القانوني. وينص الدستور على وجود مستويين للمحاكمة، وينص مشروع القانون هذا أيضًا على مهام مستوى المحاكمة الابتدائية ومهام مستوى الاستئناف، دون ذكر محاكم المقاطعات والمحاكم الإقليمية. ووفقًا للسيد بينه، فإن تجديد المحاكم هو أيضًا اتجاه دولي. قال السيد بينه: "سنلتزم بأي قرار تتخذه الجمعية الوطنية، قد يبقى كما هو، وقد يُجدد. لكن المؤكد هو أن هذا هو التوجه السائد، إن لم نفعل ذلك اليوم، فسيفعله أبناؤنا". ومن المواضيع الأخرى التي حظيت باهتمام كبير في المسودة مسألة إلغاء إلزام المحكمة بجمع الأدلة. بعض الآراء تؤيد هذا الإلغاء لأنه سيساعد هيئة المحكمة على أن تكون أكثر استقلالية وموضوعية؛ لكن هناك نوابًا يخشون أيضًا من أن إلغائه سيُصعّب الأمور على الفئات المحرومة. قال رئيس قضاة محكمة الشعب العليا، نغوين هوا بينه، إنه مع الأخذ في الاعتبار آراء النواب في الدورة السابقة، ينص المشروع على أن المحكمة ستُرشد الأطراف وتدعمهم في جمع الأدلة؛ وستكون هناك تعليمات بشأن من سيُدعم لاحقًا. مُكررًا رأي أحد النواب الذي قال إن "80% من القضايا لا يُشارك فيها محامون، ويجب أن تكون المحكمة مسؤولة عن جمع الأدلة للشعب"، قال السيد بينه إنه لا توجد دولة لديها لوائح مثل لوائحنا. وفقًا لرئيس المحكمة العليا، يجب أن يمتلك المدعي أدلةً لضمان فوزه قبل رفع الدعوى، وليس مجرد تقديم التماس إلى المحكمة. فالمحكمة تخدم الشعب، ولكن مهمتها ضمان العدالة، والحكم العادل، والامتثال للقانون، وليس جمع الأدلة. وقال السيد بينه: "المدعي هو الشعب، والمدعى عليه هو الشعب أيضًا. في القضية، يرفع المدعي دعوى قضائية، ويقدم التماسًا إلى المحكمة، وتخدم المحكمة شعب المدعي بالتوجه إلى الوكالات لجمع الأدلة، ثم تخدم شعب المدعى عليه لجمعها. وهذا يخلق قضية غريبة حيث يقاضي الطرفان بعضهما البعض، بينما تجمع المحكمة الأدلة وتحكم وفقًا لوثائقها الخاصة، وهذا نوع من القضايا لا يوجد في أي دولة أخرى".

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm