ما مدى خصوصية هانوي؟

في عصر يوم 28 مايو، وفي إطار مواصلة أعمال دور الانعقاد السابع، ناقشت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة مشروع القانون المعدل بشأن العاصمة. إن القضية الرئيسية التي تتم مناقشتها هي مقدار السلطة التي يجب أن تُمنح لها هانوي ، ومدى الحاجة إلى تحديدها لتكون متميزة ومبتكرة في السياسة، وخلق الزخم اللازم لتطور العاصمة مع ضمان اتساق النظام القانوني.

تقليل المشاريع التي تتطلب تحويل الأراضي الحرجية

يواصل مشروع القانون هذا اقتراح السماح لمجلس الشعب في هانوي باتخاذ القرار بشأن مشاريع السكك الحديدية الحضرية، ومشاريع السكك الحديدية الحضرية التي تتبع نموذج التنمية الموجهة نحو التنمية، بما في ذلك حالات استخدام الأراضي التي تتطلب تحويل أغراض استخدام أراضي الغابات الإنتاجية من 1000 هكتار أو أكثر، وأراضي الأرز من 500 هكتار أو أكثر، وإعادة توطين 50 ألف شخص أو أكثر. بالإضافة إلى ذلك، يقترح مشروع القانون أيضًا تمكين مجلس شعب هانوي من اتخاذ القرار بشأن مشاريع الاستثمار العام ومشاريع الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) دون وجود حد أقصى لرأس المال الاستثماري الإجمالي. ويحق لمدينة هانوي أيضًا اتخاذ القرار بشأن مشاريع الاستثمار التي تتطلب تحويل أغراض استخدام أراضي الغابات الإنتاجية حتى 1000 هكتار وأراضي زراعة الأرز حتى 500 هكتار إلى أغراض أخرى وفقًا لخطط التخطيط واستخدام الأراضي التي تقررها السلطات المختصة.

رئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا نجوين هوا بينه يشرح مشروع القانون المعدل بشأن تنظيم المحاكم الشعبية

جيا هان

ومع ذلك، اقترح العديد من المندوبين أنه من الضروري دراسة اللائحة التي تسمح لمدينة هانوي بالبت في مشاريع الاستثمار التي تحول أكثر من 1000 هكتار من أراضي الغابات وأكثر من 500 هكتار من أراضي الأرز، وإعادة توطين أكثر من 50 ألف شخص.

وقال المندوب فام فان هوا (وفد دونج ثاب ) إن مدينة هانوي يجب أن يكون لديها السلطة فقط لاتخاذ القرار بشأن مشاريع تحويل أقل من 1000 هكتار من الغابات وأقل من 500 هكتار من أراضي الأرز. وفوق هذا المستوى لا بد من طلب ذلك من الجهة المختصة. أعتقد أن هذا أكثر ملاءمة. ورغم وجود آلية خاصة، إلا أنها لا يمكن أن تكون أكثر خصوصية من ذلك، كما أكد السيد هوا. وعلى نحو مماثل، قال نائب الرئيس والأمين العام لجمعية الصليب الأحمر الفيتنامي نجوين هاي آنه (وفد دونغ ثاب) إن معدل تغطية الغابات في هانوي يبلغ 5.59٪ فقط، وهو ما ينتمي إلى مجموعة المقاطعات والمدن ذات معدلات تغطية الغابات المنخفضة في البلاد. ومن هناك، قال المندوب إن هانوي بحاجة إلى التركيز على الحفاظ على مساحة الأراضي الحرجية بشكل أكبر، وتقليل المشاريع التي تتطلب تحويل مساحة الأراضي الحرجية الإنتاجية؛ وفي الوقت نفسه، هناك حلول لزيادة المساحة الخضراء في وسط المدينة. وأوصى المندوب نجوين هاي آنه أيضًا بأنه في الحالات الخاصة التي يكون فيها من الضروري تحويل مناطق الغابات الإنتاجية، يجب وضع لوائح أكثر صرامة وإضافة آلية لجمع الآراء العامة. واقترح في الوقت نفسه أن ينص مشروع قانون العاصمة على الحد الأقصى للمساحة التي يمكن تحويلها بدلا من النص على الحد الأدنى للمساحة وهو 1000 هكتار أو أكثر لأراضي الغابات و500 هكتار لأراضي الأرز.

المخاوف بشأن نموذج الحكومة الحضرية

في هذه الأثناء، أعرب النائب ها سي دونج، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج تري، عن مخاوفه بشأن نموذج الحكومة الحضرية للعاصمة هانوي في مشروع القانون. وبحسب قوله، فإن مدينتي هوشي منه ودا نانغ قد نظمتا نموذجًا للحكومة الحضرية على مستوى واحد، وهو أيضًا فعال للغاية لأنه مناسب لخصائص المدينة. في هذه الأثناء، تقوم هانوي بتجربة عدم تنظيم مجالس الشعب في الأحياء (مع الاحتفاظ بمجالس الشعب في المقاطعات). مع تشابه الخصائص الحضرية، لا يمكن أن توجد نماذج متعددة لتنظيم الحكومة الحضرية. ففي هانوي، يوجد مستويان حكوميان، بينما في دا نانغ ومدينة هو تشي منه، يوجد مستوى حكومي واحد (لا مجالس شعبية على مستوى المقاطعات والأحياء)"، صرّح مندوب وفد كوانغ تري، واقترح مراجعة النموذج التنظيمي لضمان الاتساق.

المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب)

جيا هان

وبالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بالموظفين، أصدرت الجمعية الوطنية القرار رقم 98 الذي يقضي بنقل السلطة إلى مدينة هوشي منه لاتخاذ القرار بشأن هيكل وعدد الموظفين المدنيين العاملين في البلديات والأحياء والبلدات. قال النائب دونغ: "إن روح الحزب وسياسته تتمثل في تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتعزيز دور الإدارة الذاتية لحكومة العاصمة. لذلك، ينبغي على الجمعية الوطنية تعزيز اللامركزية في إدارة شؤون الموظفين، ومنح هانوي حق اتخاذ القرار بشأن تعيين موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام". وتساءل أيضاً لماذا يركز مشروع القانون الجديد فقط على اللامركزية والتفويض داخل حكومة العاصمة دون التطرق إلى اللامركزية والتفويض بين الحكومة وحكومة العاصمة. واقترح النائب ها سي دونج ضرورة تركيز الحكومة بشكل أكبر على اللامركزية في هانوي، مؤكدا أن هذا من شأنه أن يساعد حكومة العاصمة على الحصول على السلطة الكافية لتكون استباقية ومرنة وديناميكية في تنفيذ سياسات التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية. وفي ختام المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إن ضمان التفرد والتفوق مع ضمان الوحدة والتزامن "أمر صعب بعض الشيء" لأنه إذا كان موحدًا، فلا يمكن أن يكون فريدًا، وإذا كان فريدًا، فلا يمكن توحيده. إلا أنه طلب أن يكون مشروع القانون موحداً ومتكاملاً.

هل ينبغي لنا أن نبني مركزا ثقافيا صناعيا على ضفاف نهر ريد الرملي؟

واقترح المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) أن تقوم لجنة الصياغة ومدينة هانوي "بدراسة" اللائحة التي تسمح لمدينة هانوي ببناء مركز صناعي ثقافي على ضفة النهر والضفة العائمة لنهر الأحمر وغيرها من المناطق ذات المزايا من حيث موقع الفضاء الثقافي وفقًا للتخطيط. وقال النائب فام فان هوا: "أعتقد أن العاصمة هانوي ليست بحاجة بالضرورة إلى استخدام ضفاف النهر والمناطق العائمة في نهر الأحمر لبناء مركز ثقافي صناعي... سيؤثر ذلك بشكل كبير على البيئة الإيكولوجية وحياة الناس". وعلى العكس من ذلك، اعترف النائب نجوين آنه تري (وفد هانوي) بأن المناطق الطميية والعائمة على ضفتي النهر الأحمر هي أراضٍ غير مستغلة تقريبًا. إذا تم استخدامه، فيمكن أن يكون مكانًا للعيش والعمل لملايين الأشخاص. ومع ذلك، أشار السيد نجوين آنه تري، متفقًا مع رأي النائب فام فان هوا، إلى أن لجنة الصياغة بحاجة إلى الاستمرار في تحسين هذا المحتوى.

جمع المحكمة للأدلة "سيؤدي إلى ولادة قضية غريبة"

ناقشت الجمعية الوطنية صباح يوم 28 مايو عدداً من البنود مع اختلاف الآراء في مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية المعدل. واقترحت المحكمة الشعبية العليا إصلاح نموذج المحكمة على أساس الاختصاص القضائي، بدلاً من الحدود الإدارية، بما في ذلك إعادة تسمية محكمة الشعب الإقليمية إلى محكمة الشعب الاستئنافية ومحكمة الشعب المحلية إلى محكمة الشعب الابتدائية. وبالإضافة إلى الآراء المؤيدة، فإن العديد من النواب لم يوافقوا على هذا الاقتراح لأنهم اعتقدوا أن إعادة تسمية المحاكم ليست ضرورية حقًا. وفي معرض شرحه للمحتوى أعلاه، قال رئيس المحكمة الشعبية العليا نجوين هوا بينه إن ابتكار وتنظيم المحاكم وفقا للاختصاص القضائي له تقليد وقرار من الحزب ولوائح في النظام القانوني. ينص الدستور على وجود مستويين للمحاكمة، وينص مشروع القانون هذا أيضًا على واجبات المحاكمة الابتدائية وواجبات محكمة الاستئناف، ولكنه لا يذكر المحاكم الجزئية أو المحاكم الإقليمية. ويرى السيد بينه أن إصلاح المحاكم هو أيضًا اتجاه دولي. سنلتزم بما تصوت عليه الجمعية الوطنية، ويمكن أن يبقى على حاله، ويمكن تجديده. لكن المؤكد هو أن هذا هو التوجه السائد، وإن لم نفعل ذلك اليوم، فسيفعله أبناؤنا، كما قال السيد بينه. ومن بين المحتويات الأخرى في المسودة التي حظيت بقدر كبير من الاهتمام ما إذا كان ينبغي إلغاء التزام المحكمة بجمع الأدلة. هناك آراء تؤيد إلغاء هذه العقوبة لأنها سوف تساعد هيئة المحاكمة على أن تصبح أكثر استقلالية وموضوعية؛ لكن بعض المندوبين يشعرون بالقلق من أنه في حالة إلغائه، فإنه سيكون صعباً على الفئات المحرومة. وقال رئيس المحكمة الشعبية العليا نجوين هوا بينه إنه مع الأخذ في الاعتبار آراء النواب من الدورة السابقة، ينص المشروع على أن المحكمة سترشد وتدعم الأطراف في جمع الأدلة؛ أما بالنسبة للأشياء الداعمة، فسيكون هناك تعليمات لاحقًا. وأكد السيد بينه أن أي دولة أخرى لا تمتلك لوائح مثل لوائحنا، مؤكدا أن "80% من القضايا لا تتضمن محامين، ويجب على المحكمة أن تكون مسؤولة عن جمع الأدلة للشعب". وبحسب رئيس المحكمة العليا، يجب على المدعي أن يكون لديه أدلة لضمان فوزه قبل رفع دعوى قضائية، وليس مجرد تقديم التماس إلى المحكمة. المحكمة تخدم الشعب، ولكن وظيفتها ضمان العدالة، والحكم الصحيح، والالتزام بالقانون، وليس جمع الأدلة. المدعي هو الشعب، والمدعى عليه هو الشعب أيضًا. في القضية، يرفع المدعي دعوى قضائية، ويرفع عريضة إلى المحكمة، وتتولى المحكمة إبلاغ أهل المدعي بالتوجه إلى الجهات المختصة لجمع الأدلة، ثم تقوم بإعلام أهل المدعى عليه بجمعها. وهذا يخلق حالة غريبة حيث يقاضي الطرفان بعضهما البعض، بينما تجمع المحكمة الأدلة وتبتّ بناءً على وثائقها الخاصة، وهذا نوع من القضايا لا مثيل له في أي دولة أخرى، كما قال السيد بينه.

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm