الجمارك تطلب من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تحديد 4 مواد خردة ونفايات تنتظر الاستيراد

أصدرت الإدارة العامة للجمارك للتو الوثيقة رقم 4623/TCHQ-GSQL بتاريخ 26 سبتمبر 2024 إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة (TN&MT) بشأن الصعوبات في تحديد البضائع المستوردة قيد الإدارة للبضائع التي هي نفايات وخردة.

وبحسب محتوى الوثيقة فإن الإدارة العامة للجمارك تنص بوضوح على ما يلي:

تنص المادة 6 من قانون حماية البيئة على الأفعال المحظورة في أنشطة حماية البيئة، بما في ذلك: "استيراد النفايات من الدول الأجنبية، أو استيرادها مؤقتًا، أو إعادة تصديرها، أو نقلها بأي شكل من الأشكال".

حاليًا، تنتظر أربعة سلعٍ موافقة وزارة الموارد الطبيعية والبيئة على استيرادها إلى فيتنام. صورة توضيحية: ثو هونغ

بموجب أحكام المادة 13 الملحق 1 من المرسوم رقم 69/2018/ND-CP، فإن الخردة والنفايات المدرجة في قائمة السلع المحظورة استيرادها تقع تحت مسؤولية إدارة وزارة الموارد الطبيعية والبيئة.

في البند 2، المادة 5 من المرسوم رقم 69/2018/ND-CP المؤرخ 15 مايو 2018: "بناءً على الملحق 1 من هذا المرسوم، تعلن الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة عن تفاصيل السلع المحظورة من التصدير والاستيراد مع رموز السلع (رموز النظام المنسق) على أساس المناقشة والاتفاق مع وزارة الصناعة والتجارة بشأن قائمة السلع والاتفاق مع وزارة المالية بشأن رموز النظام المنسق.

ولكن حتى الآن لم تعلن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة عن قائمة الخردة والنفايات التي تحمل رموز النظام المنسق المحظور استيرادها كما هو منصوص عليه في البند 2 من المادة 5 من المرسوم رقم 69/2018/ND-CP المذكور أعلاه.

لتحديد البضائع كنفايات خردة، تستند سلطة الجمارك حاليًا إلى المفهوم المنصوص عليه في المادة 3 من قانون حماية البيئة لعام 2020؛ قائمة الخردة المسموح باستيرادها من الدول الأجنبية كمواد خام للإنتاج في القرار رقم 13/2023/QD-TTg بتاريخ 22 مايو 2023؛ قائمة النفايات الخطرة والنفايات الصناعية الخاضعة للرقابة والنفايات الصلبة الصناعية الشائعة في الملحق الثالث الصادر بالتعميم رقم 02/2022/TT-BTNMT بتاريخ 10 يناير 2022 من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة والذي يوضح بالتفصيل تنفيذ عدد من مواد قانون حماية البيئة.

وبناء على اللوائح القانونية ومن خلال الحالات الفعلية التي حدثت، تجد الإدارة العامة للجمارك أنه في الوقت الحاضر لا يوجد أساس كاف لتحديد ما إذا كانت البضائع المستوردة والمصدرة خردة أو نفايات وفقا للقوانين البيئية.

السبب هو أن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لم تصدر حتى الآن قائمة بالخردة والنفايات التي تحمل رموز النظام المنسق المحظور استيرادها كما هو منصوص عليه في الفقرة 2 من المادة 5 من المرسوم رقم 69/2018/ND-CP، مما أدى إلى عدم وجود معايير أو لوائح لتحديد البضائع التي تعتبر خردة ونفايات؛ ولم يتم تعيين أي وكالة أو منظمة لإجراء تقييم ما إذا كانت البضائع خردة أو نفايات أم لا؟...

وقد أدت العيوب المذكورة أعلاه إلى مواجهة السلطات الجمركية صعوبات في تحديد البضائع المستوردة على أنها خردة ونفايات لأربعة بنود، على وجه التحديد:

منتجات زيت HFO:

تعلن الشركات المستوردة لزيت HFO350 عن ذلك تحت العديد من الأسماء المختلفة.

تعلن جميع الشركات عن رمز النظام المنسق 2710.19.90.

منتجات خبث الفحم

أعلنت شركة هيونداي فيتنام لبناء السفن المحدودة أن البضاعة المستوردة هي "حبيبات فولاذية لتنظيف أسطح الفولاذ"، برمز النظام المنسق 7205.10.00، وأخذت الجمارك عينات من البضاعة للتحليل والتصنيف. وكانت نتيجة تصنيف اسم البضاعة "خبث الفحم الناتج عن عملية احتراق الفحم"، برمز 2621.90.90.

منتجات الحجر المسحوق من الخبث المعدني

أعلنت شركة دو سونغ وشركة كومجانج فينا المحدودة أن البضائع المستوردة هي: "حجر مكسر من خبث المعادن المستخدم في الخلط مع الأسمنت لإنتاج موازن حمولة الغسالة"، الرمز 2517.20.00، مستوردة من الصين.

منتجات الرش لتنظيف الأسطح المعدنية

خلال عملية معالجة الإجراءات الجمركية، اكتشفت السلطات الجمركية أن شركة تان تاي لوك للخدمات البترولية والهندسة المحدودة أعلنت عن البضائع على أنها "حبيبات رش فولاذية (كرة PS)، تستخدم لتنظيف الأسطح المعدنية، مقاس 0.6 مم - 1.0 مم - 2.0 مم. جديدة بنسبة 100٪، المنشأ: كوريا: رمز النظام المنسق: 7205.10.00" ولكن بعد أن أخذت السلطات الجمركية عينات من البضائع للتحليل والتصنيف، حددت أن البضائع كانت "خبث حبيبات صغيرة (خبث الرمل) من صناعة صهر الحديد والصلب (بأحجام حبيبات كما هو معلن)، والمكون الرئيسي هو أكاسيد المعادن، والتي تمثل أكثر من 90٪.

رمز النظام المنسق: 2618.00.00".

أجرت هيئة الجمارك مراجعة على نظام البيانات الجمركية الإلكتروني ووجدت أن العديد من الشركات قد استوردت سلعًا تحمل الرمز 7205.10.00 ولكنها أعلنت عنها بأسماء مختلفة عديدة: مواد كاشطة حديدية، مواد كاشطة فولاذية، فولاذ مقاوم للصدأ في شكل حبيبات، كريات فولاذية مقاومة للصدأ في شكل حبيبات، جزيئات سبائك، مواد رش، حبيبات فولاذية، رمل فولاذي مقاوم للصدأ... وفي الوقت نفسه، أعلنت الشركات أيضًا عن هذه السلع لأغراض استيراد مختلفة مثل: تنظيف سطح المنتجات المعدنية، وتنظيف هياكل السفن/منتجات التلميع، وحفر أسطح الأحجار، والمواد الخام لإنتاج الفولاذ المقاوم للصدأ، وتلميع وتنظيف أسطح بلاط السيراميك، المستخدمة في صب وتصنيع المعادن....

آراء الإدارة العامة للجمارك

من خلال الحالات المذكورة أعلاه، تبيّن للإدارة العامة للجمارك أنه في عملية التبادل لتحديد طبيعة البضائع، في وثائق الجهة المختصة بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة (إدارة مكافحة التلوث البيئي)، توجد حالات لا توضح فيها الإرشادات ما إذا كانت البضائع خردة أم نفايات، ولكن توجد أيضًا حالات يوجد فيها رأي واضح بأنها نفايات. لذلك، لضمان تنفيذ الإجراءات الجمركية وفقًا للوائح، وتجنب الخردة والنفايات والمنتجات المعاد تدويرها رديئة الجودة التي تلوث البيئة عند استيرادها إلى فيتنام، تطلب الإدارة العامة للجمارك من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة إبداء آراء محددة بشأن:

هل تُعتبر طبيعة البضائع المستوردة المذكورة أعلاه (وفقًا لإقرار المنشأة، ونتائج تقييم جهة التقييم، ونتائج تحليل وتصنيف مصلحة الجمارك) نفايات وفقًا لأحكام قانون حماية البيئة؟ في حال عدم وجود أساس كافٍ لتحديد طبيعة البضائع، نرجو من وزارتكم توضيح المحتوى الذي تحتاج مصلحة الجمارك إلى استكماله، أو تعيين جهة مختصة لتحديده، حتى تتمكن مصلحة الجمارك من إرسال عينات للتقييم.

وعلى المدى الطويل، يوصى بأن تقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة قريبًا بتقديم إرشادات بشأن المحتويات المذكورة أعلاه وتعيين وكالات ومنظمات لإجراء تقييمات للسلع المستوردة التي تعتبر خردة ونفايات وفقًا لأحكام قانون حماية البيئة حتى يكون لدى السلطات الجمركية أساس لتطبيق سياسات الإدارة وفقًا لأحكام القانون.

شاهد تفاصيل النص هنا!

المصدر: https://congthuong.vn/hai-quan-yeu-cau-bo-tai-nguyen-va-moi-truong-dac-dinh-4-mat-hang-phe-lieu-chat-thai-cho-nhap-khau-348985.html