إن أغلب السياسات التي وردت في القرار رقم 43 جاءت في وقتها وحظيت بإجماع الشعب.

تاريخ التحديث: ٢٥ مايو ٢٠٢٤ ١٠:٥٠:٤٦

لقد تم تنفيذ القرار رقم 43 بشكل عاجل للغاية على مستوى البلاد، مما حقق العديد من النتائج الإيجابية، والسيطرة على وباء كوفيد-19 وإنهائه تدريجياً، وإعادة الحياة الاجتماعية إلى طبيعتها ، ودفع الاقتصاد للتغلب على الصعوبات والتعافي والنمو...

في صباح يوم 25 مايو، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة مجلس النواب، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الإشراف الموضوعي على "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023".

صدر القرار رقم 43 عن مجلس الأمة في سياق خاص، حيث تسبب وباء كوفيد-19، بتطوراته المعقدة للغاية وغير المتوقعة، في آثار سلبية خطيرة على حياة الناس والوضع الاجتماعي والاقتصادي للبلاد.

قادة الحزب والدولة والمندوبون الذين حضروا الاجتماع (الصورة: دوي لينه)

على أساس المتابعة الدقيقة لسياسات الحزب وقرار الجمعية الوطنية، في الدورة الاستثنائية الأولى، وبعد النظر في تقرير الحكومة، صوتت الجمعية الوطنية على تمرير القرار رقم 43/2022/QH15 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الانتعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية مع العديد من السياسات القوية والجذرية والفريدة وغير المسبوقة لتحقيق "الهدف المزدوج": دعم الوقاية من جائحة كوفيد-19 والسيطرة عليها، ودعم الناس والشركات، والمساعدة في استعادة الاقتصاد وتنميته بعد الوباء.

أساس مهم لتعزيز الانتعاش الاقتصادي والاجتماعي والتنمية

وفي تقريره عن ملخص نتائج الرصد في الاجتماع، ذكر رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانغ مانه - نائب رئيس الوفد الرقابي الدائم، أن القرار رقم 43 صدر وتم تنفيذه في سياق خاص، عندما كان وباء كوفيد-19 يحدث ويسبب آثارًا سلبية للغاية على حياة الناس، حيث واجه الاقتصاد العديد من الصعوبات، وانخفض النمو، وتقلص الإنتاج والأعمال، وتأثر الضمان الاجتماعي والتوظيف وسبل عيش العمال بشدة.

تحت قيادة الحزب، والمشاركة الاستباقية وفي الوقت المناسب من الجمعية الوطنية، والإدارة الصارمة للحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع والمحليات والمشاركة النشطة من الشعب ومجتمع الأعمال، تم تنفيذ القرار رقم 43 بشكل عاجل للغاية على الصعيد الوطني، محققًا العديد من النتائج الإيجابية، مما ساهم بشكل كبير في التنفيذ الفعال لسياسات وتوجيهات الحزب والجمعية الوطنية والحكومة في الوقاية من جائحة كوفيد-19 ومكافحتها، والسيطرة على جائحة كوفيد-19 وإنهائها تدريجيًا، وإعادة الحياة الاجتماعية إلى طبيعتها، وتعزيز الاقتصاد للتغلب على الصعوبات والتعافي والنمو...

رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه - نائب رئيس اللجنة الدائمة للوفد الإشرافي قدم ملخصًا لنتائج الإشراف على تنفيذ القرار رقم 43 (الصورة: دوي لينه)

وأكد السيد لي كوانج مانه أن "نتائج التنفيذ تظهر أن معظم السياسات والتدابير الصادرة في القرار رقم 43 جاءت في الوقت المناسب، وتماشيا مع رغبات الشعب، وتلبي متطلبات الوضع العاجل، وحظيت بإجماع الشعب واستجابته النشطة".

بعد عامين من التنفيذ، تحققت بشكل أساسي العديد من الأهداف والغايات المحددة في القرار رقم 43. بلغ نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022 نسبة 8.12%، وهو أعلى معدل نمو خلال الفترة 2011-2022؛ وفي عام 2023، وصل إلى 5.05%، وهو مستوى مرتفع نسبيًا في ظل التحديات والصعوبات الجديدة التي يواجهها العالم والبلاد.

الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي، وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد؛ الإدارة المرنة، والتنسيق الوثيق والمتناغم بين السياسات المالية والنقدية؛ تعبئة وتخصيص وتنظيم استخدام رأس المال الاستثماري العام للمساعدة في جلب الموارد إلى الاقتصاد بشكل معقول؛ السيطرة على التضخم، وإدارة أسعار الفائدة وأسعار الصرف بشكل مناسب ومستقر؛ عجز الموازنة والدين العام ضمن النطاق المسموح به من قبل الجمعية الوطنية وأقل من المستوى المتوقع.

وتم تنفيذ العديد من السياسات التي حققت نتائج فعالة في الوقت المناسب، مثل سياسات الائتمان من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية، ودعم إيجار المساكن للعمال، وخفض ضريبة القيمة المضافة، والتي ساهمت في دعم الشعب والعمال والشركات للتغلب على الصعوبات والحفاظ على الإنتاج والأعمال واستعادتها.

إن الآليات المحددة التي أقرها مجلس الأمة ساهمت في تعزيز الكفاءة والمسؤولية والقدرة الإدارية والاستباقية والإبداع لدى الوزارات والفروع والوكالات المركزية والمحلية، وتقصير وقت التنفيذ، وتعزيز تقدم صرف رأس المال، واستكمال التدفق النقدي المهم وفي الوقت المناسب للاقتصاد، وفي الوقت نفسه، تعزيز فعالية مشاريع الاستثمار.

يتم تنفيذ مشاريع وطنية هامة بشكل نشط.

وفيما يتعلق بتنفيذ قرارات مجلس الأمة بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة، قال رئيس لجنة المالية والموازنة إن الحكومة سارعت إلى إصدار وثائق لتنفيذ قرارات مجلس الأمة بشأن سياسات الاستثمار في المشاريع الوطنية المهمة، حيث تم توزيع مهام محددة على الجهات المنفذة للمشاريع، وتم تحديد معالم التقدم، وتم نشر آليات محددة حسب الحاجة.

أنشأ رئيس الوزراء اللجنة التوجيهية الحكومية للمشاريع والأشغال الوطنية المهمة، ذات الأهمية المحورية لقطاع النقل، وذلك لتذليل العديد من الصعوبات والعقبات في التنفيذ، لا سيما في مجالات التعويض والدعم والتوطين واستخراج التراب والرمال اللازمة للمشاريع. ورغم أن وتيرة إعداد وتنفيذ المشاريع لم تلبِّ متطلبات الحكومة بعد، إلا أنها تقلصت بشكل ملحوظ مقارنةً بالتنفيذ الفعلي للمشاريع السابقة.

أدار نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي المناقشة (الصورة: دوي لينه)

حظيت المشاريع باهتمام وتوجيه قوي من المجلس الوطني والحكومة والوزارات المركزية والفروع واللجان الشعبية في المحافظات والمدن. وقد أدت المحليات دورًا فعالًا في أعمال الدعاية والتعبئة، وحظيت بدعم شعبي في عمليات التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير المواقع.

وقد حظيت العديد من المحليات بمشاركة النظام السياسي بأكمله في عملية التنفيذ، مما أدى إلى حل الصعوبات والمشاكل على الفور، وتسريع تقدم المشاريع، وتعزيز المبادرة، وتعبئة الموارد المحلية بشكل فعال في إدارة الاستثمار في البناء.

وبحسب السيد لي كوانج مانه، فإن اللامركزية زادت من المبادرة المرتبطة بمسؤوليات محددة، وفي الوقت نفسه، خلقت الظروف لتحسين القدرة على تشغيل وإدارة المشاريع الكبيرة في العديد من المحليات عندما تم تكليفها بتنفيذ مشاريع وطنية مهمة لأول مرة.

وقال نائب رئيس الوفد الرقابي الدائم: "حتى الآن، حققت المشاريع المكونة التي تم توزيعها على المحليات كوكالات إدارية التقدم المطلوب بشكل أساسي وتم تخصيص رأس مال كافٍ من الميزانية المحلية لها كما تم الالتزام به".

وبالإضافة إلى النتائج الإيجابية الأساسية، أكد رئيس لجنة المالية والميزانية أن إصدار وتنفيذ القرار رقم 43 لا يزال يعاني من بعض النواقص والقيود مثل: بطء إعداد الاستثمار لبعض المشاريع، وعدم ضمان جاهزية التنفيذ، وصرف رأس المال وفقًا لمتطلبات الموعد النهائي للقرار رقم 43؛ لا تزال سياسات دعم الناس والعمال في بعض المحليات بطيئة ومربكة؛ لا تزال قدرة الاقتصاد على استيعاب رأس المال والقدرة التنافسية لقطاع المؤسسات المحلية منخفضة في ظل ارتفاع تكاليف المدخلات والمواد الخام المستوردة...

تسريع تقدم تنفيذ المشروع وصرفه

ولتجاوز النواقص والقيود وتحسين فعالية تنفيذ القرار رقم 43 وقرارات مجلس الأمة بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة، اقترح الوفد الإشرافي أن تركز الحكومة على تنفيذ عدد من المهام والحلول الرئيسية، وتحديداً:

توجيه الوزارات والفروع والمحليات بضرورة مراجعة وإيجاد الحلول العاجلة لحل التوصيات والصعوبات والمشاكل المتعلقة بتنفيذ المشاريع الاستثمارية المذكورة في تقرير الرصد.

المندوبون الذين حضروا الاجتماع في صباح يوم 25 مايو (الصورة: DUY LINH)

تسريع تنفيذ وصرف المشاريع باستخدام رأس المال من برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والسعي إلى استكمال صرف رأس المال المخصص للبرنامج بحلول 31 ديسمبر 2024 وفقاً للتقدم المطلوب في القرار رقم 110/2023/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية لوضع المشاريع موضع الاستخدام وتعزيز فعالية الاستثمار الرأسمالي.

ملخص تنفيذ السياسات المحددة في القرار رقم 43 بشأن السماح بطرح مناقصات مخصصة لعدد من حزم الاستشارات، وحزم خدمة نقل البنية التحتية الفنية، وحزم التعويضات، وتطهير المواقع وإعادة التوطين، وحزم البناء للمشاريع الوطنية الهامة

تقييم واستخلاص الدروس من الخبرة في اقتراح السياسات والبرامج والمشاريع التي تضمن القدرة على الصرف، وتلبي المبادئ والمعايير المحددة لتعزيز الكفاءة والفعالية والالتزام بالتوقيت وتجنب إهدار الموارد ذات الصلة.

تلخيص وتقييم تجربة تنفيذ آليات وسياسات محددة قابلة للتطبيق على المشاريع الوطنية الهامة؛ تطوير وإكمال آليات وسياسات تحصيل الرسوم على الطرق السريعة التي تستثمر فيها الدولة؛ مراجعة وإكمال القوانين المتعلقة بالاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بالتعويضات والدعم وإعادة التوطين، بما يضمن توحيد سياسات التعويض في المناطق الحدودية ضمن الحدود الإدارية لمحافظتين لمشروعين مختلفين. وتعديل وتكملة المعايير وأسعار الوحدات الصادرة، والتي لا تزال غير مناسبة أو غير مطبقة، بشكل عاجل لضمان امتثالها للواقع.

وفقًا لـ VAN TOAN (NDO)

مصدر