النظام السياسي من "الثقيل - المشتت" إلى "المنظم - المتصل - الفعال - الكفؤ"

تم تبسيط الجهاز في النظام السياسي بأكمله، من المستويات المركزية إلى المحلية، مع توضيح الوظائف والمسؤوليات، وتقليص المستويات المتوسطة، وتحسين كفاءة الإدارة، وتقديم خدمات أفضل للشعب والشركات.

لقد سجل المؤتمر المركزي الرابع عشر الذي اختتم مؤخرا خطوة مهمة إلى الأمام بعد 8 سنوات من تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن مواصلة الابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي ليكون أكثر تبسيطا ويعمل بشكل فعال وكفء، خاصة في الفترة من عام 2024 حتى الوقت الحاضر.

إن النتائج التي تحققت في الآونة الأخيرة أكدت العزم السياسي القوي للحزب والدولة على بناء جهاز حوكمة وطني مناسب لمتطلبات التنمية في الفترة الجديدة.

لقد تم تبسيط الجهاز في النظام السياسي بأكمله، من المستويات المركزية إلى المحلية، مع وظائف ومسؤوليات واضحة، وتقليص المستويات المتوسطة، وتحسين كفاءة الإدارة، وخدمة الشعب والشركات بشكل أفضل، وتحويل النظام السياسي من دولة "ضخمة ومشتتة" إلى دولة "مبسطة ومتصلة وفعالة وكفؤة".

إلى جانب ذلك، شهد الفكر الإداري تحولاً جذرياً. فبينما كان الجهاز يعمل سابقاً وفق نموذج الإدارة الإدارية، تحول الآن إلى الإدارة وفقاً للوظائف ونتائج المخرجات.

إن القدرة على إدارة وتنفيذ المهام لا يتم قياسها من خلال العمليات والإجراءات فحسب، بل تعتمد بشكل أساسي على الفعالية والتأثير الفعلي ورضا الناس.

إن تبسيط الرواتب لا يتم باعتباره إجراء إداريا بحتاً، بل يرتبط بتحسين نوعية الموظفين، وتجديد أساليب العمل، وتطبيق التكنولوجيا، وإصلاح نظام الخدمة المدنية.

وفي تحليل لأهمية وقيمة الملخص العملي للقرار رقم 18-NQ/TW، أكدت اللجنة التنفيذية المركزية أن تنفيذ الدروس المستفادة من نماذج الحكومة المحلية المترابطة على مستويين وثلاثة مستويات سيكون بمثابة الرافعة الحاسمة لنظام سياسي مبسط وشفاف وفعال، مما يقود البلاد إلى تقدم سريع وثابت نحو القوة والازدهار وشعب سعيد ومزدهر.

أثبت التطبيق العملي لنموذج الحكومة الثلاثي المستويات (المركزي، الإقليمي، البلدي/الحي) خلال الأشهر الأربعة الماضية صحة هذه السياسة. فالجهاز يعمل بسلاسة أكبر، والسلطة لامركزية بشكل معقول، والقاعدة الشعبية أكثر استباقية في إنجاز العمل، مما يقلل من وقت الانتظار وتكاليف الامتثال للإجراءات على الأفراد والشركات.

لاحظ الناس التغييرات بوضوح، وتحسّنت روح الخدمة، وأصبح سلوك العمل أكثر مسؤولية وشفافية. وتحولت الإدارة من "الإدارة الإدارية" إلى "إنشاء الخدمات والتنمية"، واضعةً مصالح الشعب في المقام الأول.

الأمين العام تو لام يُلقي الكلمة الختامية في المؤتمر الرابع عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب. (تصوير: ثونغ نهات/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أكد الأمين العام تو لام في المؤتمر المركزي الرابع عشر أن أكبر تقدم في تنفيذ القرار 18 هو تنظيم الحكومة المحلية على مستويين وإعادة تنظيم الحدود الإدارية على المستويين الإقليمي والبلدي، مما يخلق مساحة وإمكانات وفرص تنمية للبلاد في العصر الجديد.

خير دليل على ذلك الترتيب في مدينة كان ثو. فبعد عشرة أشهر من التنفيذ، لا يزال الوضع الاجتماعي والاقتصادي المحلي يحافظ على نمو إيجابي. وارتفع مؤشر الإنتاج الصناعي بنسبة 10%، بينما استقر الإنتاج الزراعي، حيث بلغ إنتاج الأرز 4.7 مليون طن، والمنتجات المائية أكثر من 780 ألف طن.

وتم توسيع العديد من مناطق الإنتاج المركزة التي تتبع معايير VietGAP وGlobalGAP؛ وتطورت الزراعة عالية التقنية بقوة؛ وتم إجراء استثمارات واسعة النطاق في البنية الأساسية للنقل والحضر والطاقة، مما خلق زخماً جديداً للاقتصاد في دلتا ميكونج.

وبحسب تقييم السيد دونغ فان ثانه، نائب السكرتير الدائم للجنة الحزب بالمدينة ورئيس مجلس شعب المدينة، فإنه بعد 4 أشهر من تشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين، عمل الجهاز بشكل أساسي بسلاسة وفعالية، مما أدى إلى تقليص المستويات المتوسطة في جهاز الدولة.

إلى جانب الترتيب التنظيمي، خضع النظام القانوني للمراجعة والتعديل لضمان انسجامه مع نموذج الجهاز المُبسّط. وفي الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، نوقشت وعُدّلت العديد من مشاريع القوانين المهمة لحل المشكلات الأخيرة، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، بالإضافة إلى ضبط الصلاحيات، وضمان الجدوى والكفاءة، وتعزيز المساءلة؛ وتبسيط العمليات والإجراءات، واختصار الوقت، وخفض التكاليف على المجتمع، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال.

يلغي مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل) نموذج إدارات تنفيذ الأحكام المدنية على مستوى المقاطعات، ويستبدله بنظام وكالة من مستوى واحد على مستوى المقاطعات؛ وينشئ مكتب تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمي تحت إدارة تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمية لأداء المهام على مستوى القاعدة الشعبية، مع تعزيز تأميم عمل تنفيذ الأحكام المدنية، مما يساعد على تحسين الاحتراف وتقليل عبء العمل على وكالات الدولة.

ويعد هذا تعديلاً ضرورياً لتحسين فعالية إنفاذ القانون، وخاصة في سياق تزايد القضايا المعقدة المتعلقة بالنزاعات العقارية والمدنية والتجارية.

في الوقت نفسه، يجري تنفيذ تعديل قانون التخطيط بهدف بناء نظام تخطيط وطني موحد، وتبسيط الإجراءات، وتقليص الإجراءات، ومعالجة التداخلات والقصور في اللوائح القانونية، والتداخلات والازدواجية بين الخطط، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات. ويكتسب هذا أهمية بالغة عند تغير نموذج التنظيم الإداري، مما يتطلب تخصيص موارد التنمية بشكل متزامن ومتسق وبعيد المدى، وتجنب التجزئة والهدر.

وفي كلمته في الحفل الختامي للمؤتمر المركزي الرابع عشر، طلب الأمين العام تو لام من اللجان المحلية والسلطات الحزبية التركيز على دعم نموذج الحكومة ذات المستويات الثلاثة للعمل بشكل فعال وكفء، وتحقيق الأهداف التي حددها الحزب، والتي تتمثل أهدافها الرئيسية الثلاثة في الحفاظ على بيئة سلمية ومستقرة؛ والتطور السريع والمستدام؛ وتحسين الحياة المادية والروحية للشعب باستمرار.

الأمين العام تو لام يُلقي الكلمة الختامية في المؤتمر الرابع عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب. (تصوير: ثونغ نهات/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وأكد الأمين العام على المبدأ الثابت المتمثل في "المحلية تقرر، والمحلية تعمل، والمحلية تتحمل المسؤولية"، إلى جانب شعار "أشخاص واضحون، عمل واضح، مهام واضحة، مواعيد نهائية واضحة، موارد واضحة".

الحكومة المركزية تقود وتضع المثال؛ والسلطات المحلية تستجيب؛ وجميع القرارات والسياسات تهدف إلى تحقيق هدف "خدمة الشعب"؛ ونتائج العمل هي أعلى مقياس لمؤهلات وقدرات وصفات الكوادر.

في هذا السياق، يتعين على النظام السياسي بأكمله مواصلة بناء نموذج حكم محلي ذي مستويين يعمل بفعالية وكفاءة. ويهدف هذا النموذج إلى تحديد صلاحيات مترابطة بين ثلاثة مستويات لكل مجال، والقضاء على التداخل، وتفادي ترك المهام شاغرة. ويصاحب اللامركزية رقابة، والانتقال بقوة إلى مرحلة ما بعد التفتيش، وتنظيم عمليات تدقيق داخلية على مستوى المحافظات/البلديات.

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي تعزيز التحول الرقمي بشكل أقوى، وبناء قاعدة بيانات مشتركة، وربط السكان والأراضي والضمان الاجتماعي والمؤسسات، وتحديثها في الوقت الفعلي من القاعدة إلى المستوى المركزي.

تنظيم متجر رقمي متكامل، وإلغاء آلية "الطلب والعطاء"، وتعزيز مسؤولية القادة، وخلق بيئة خدمة مواتية وشفافة.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/he-thong-chinh-tri-tu-cong-kenh-phan-tan-sang-tinh-gon-lien-thong-hieu-luc-hieu-qua-post1075915.vnp