فعالية اللامركزية والتفويض.

تفويض مهام متعددة

على غرار مناطق أخرى في هانوي ، تركز منطقة دونغ دا جهودها على تسريع تجديد المباني السكنية القديمة. ولإنجاز هذه المهمة الأساسية، صرّح رئيس قسم إدارة المناطق الحضرية في المنطقة، ترونغ مينه كوانغ، بأن أحد العوامل الحاسمة التي تُسهم في تجديد وإعادة بناء هذه المباني هو تعزيز المدينة المستمر للامركزية وتفويض الصلاحيات للحكومات المحلية.

مبنى سكني قديم في شارع نجوك خانه، منطقة با دينه. تصوير هاي لينه.

في هذا الصدد، وبناءً على الخصائص المحددة لكل موقع ومنطقة ومقاطعة، ستقوم المقاطعات والأحياء بتطبيق البرامج والحلول بشكل استباقي، بالإضافة إلى مراجعة خطة تجديد وإعادة بناء المباني السكنية القديمة وتعديلها بما يتناسب مع الواقع. علاوة على ذلك، ستركز السلطات المحلية أيضًا على تنفيذ الخطط الأخرى الموضوعة مسبقًا لضمان التقدم العام وفقًا لخطة المدينة.

بحسب السيد ترونغ مينه كوانغ، فإن الميزة الأبرز للامركزية القوية وتفويض السلطة من المدينة تكمن في زيادة فعالية المناطق والبلديات في مجالاتٍ تتراوح بين التخطيط والتحقق والتعويض، واختيار معاملات التعويض (معامل K)، وقضايا تخصيص رأس المال والتمويل للتنفيذ المحلي. وبفضل ذلك، حققت منطقة دونغ دا بعض النتائج الأولية الهامة نسبيًا. فعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بالتخطيط، أنجزت اللجنة الشعبية للمنطقة مهمة التخطيط التفصيلي بمقياس 1/500 لتجديد ثلاث مناطق سكنية: ترونغ تو، وكيم ليان، وخونغ ثونغ، وقامت بتجميعها وتقديمها إلى إدارة التخطيط والهندسة المعمارية للتقييم في أبريل 2024.

"بعد أن تقوم إدارة التخطيط والهندسة المعمارية بتقييم وموافقة لجنة الشعب في هانوي على مهمة التخطيط لتجديد المناطق السكنية الثلاث في ترونغ تو وكيم ليان وخونغ ثونغ، ستقوم لجنة الشعب في المنطقة بوضع اللمسات الأخيرة على مشروع التخطيط لمواصلة استطلاع آراء المجتمع بشكل عام واستكمال التقرير لعرضه على المدينة للنظر فيه والموافقة عليه وفقًا للوائح"، هذا ما أفاد به السيد ترونغ مينه كوانغ.

لأغراض التفتيش، قامت لجنة الشعب بالمنطقة بطباعة 5000 وثيقة (على شكل منشورات) تلخص اللوائح والسياسات القانونية بطريقة سهلة التذكر والفهم لتوزيعها على الأسر في الأحياء؛ ونشرت علنًا النظام الكامل للوثائق القانونية والمعلومات وخرائط تخطيط استخدام الأراضي وخطط تقسيم المناطق الحضرية للمنطقة والأحياء على بوابات المعلومات الإلكترونية (المواقع الإلكترونية) الخاصة بالمنطقة والأحياء؛ ونسقت مع إدارة الإسكان وإدارة سوق العقارات ( وزارة البناء ) وإدارة البناء وإدارة التخطيط والهندسة المعمارية لتنظيم مؤتمرات تدريبية وإعلامية في 100% من المناطق السكنية في المنطقة.

ونتيجةً لذلك، وبناءً على العدد الإجمالي للمنازل التي خصصتها المدينة للجنة الشعبية لمنطقة دونغ دا، تم فحص 131 منزلاً حتى الآن. أما بالنسبة للمنازل المتبقية التي لم يتم فحصها بعد، فقد أعدت اللجنة الشعبية للمنطقة تقريراً للجنة الشعبية لمدينة هانوي وإدارة البناء لوضع خطة لتنظيم عملية الفحص في المنطقة في المستقبل القريب.

فيما يتعلق بتجديد مبنى الشقق الخطير في 51 شارع هوينه ثوك خانغ (الطابق د)، تقوم المنطقة بالتنسيق مع إدارة البناء والإدارات والوكالات الأخرى ذات الصلة لوضع اللمسات الأخيرة على خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين.

بالإضافة إلى ذلك، وبناءً على توجيهات من إدارة البناء وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة، قدمت لجنة الشعب بالمنطقة تقريراً إلى لجنة الشعب بالمدينة للنظر فيه والموافقة عليه بشأن سعر بيع وحدات الإسكان القديمة المملوكة للدولة والمؤجرة حالياً (مع 42 شقة في 51 شارع هوينه ثوك خانغ) كأساس لوضع اللمسات الأخيرة على خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين والموافقة عليها.

"بعد موافقة المدينة والإدارات ذات الصلة، ستقوم اللجنة الشعبية لمنطقة دونغ دا بالموافقة على خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين والإعلان عنها علنًا، ثم المضي قدمًا في الخطوات التالية..." - قال السيد ترونغ مينه كوانغ.

هناك حاجة إلى آلية محددة.

كما هو الحال في معظم المجمعات السكنية القديمة في المدينة، قام بعض الملاك في حي دونغ دا بتجديد بعض قطع الأراضي المقسمة في هذه المجمعات وتحويلها إلى مبانٍ سكنية متينة تتراوح بين ثلاثة وخمسة طوابق، مما يوفر ظروف معيشية مستقرة. مع ذلك، قام سكان بعض المجمعات السكنية الأخرى بتوسيع وتجديد مبانيهم بشكل مستقل، مما أدى إلى تشويه المنظر الحضري. علاوة على ذلك، وبسبب الإهمال في الصيانة الدورية، تدهورت البنية التحتية الحضرية، مما أدى إلى أضرار جسيمة في العديد من المباني، بعضها متضرر بشدة ويشكل خطراً على سكانها.

أفادت السيدة ها ثي دونغ، المقيمة في الغرفة P116، المبنى C4، مجمع كيم لين السكني، بأن المبنى الذي تسكنه عائلتها في حالة سيئة للغاية، حيث يعاني من تشققات كثيرة وتقشر في الطلاء على السقف والجدران المحيطة. ولتسهيل الحياة اليومية، اضطرت العائلة إلى تركيب سقف بلاستيكي، لكن هذا لم يمنع تسرب المياه باستمرار إلى الأرضية.

إلى جانب القلق المستمر بشأن التدهور، يتعرض المبنى C4 للفيضانات بشكل متكرر، وتنبعث منه رائحة كريهة قوية من خزان الصرف الصحي. وقالت السيدة ها ثي دونغ: "الأمر الأكثر إثارة للقلق هو أننا نخشى، أثناء العواصف، أن تنهار الشرفات وخزانات المياه في الطوابق العليا في أي لحظة. لذلك، يأمل السكان هنا أن تنظر السلطات المختصة في تجديد المبنى السكني القديم وتسرع في إنجازه، حتى يتمكن الناس من الحصول على مكان آمن ومستقر للعيش فيه في أقرب وقت".

أوضحت السيدة نغوين ثي كيم لين، سكرتيرة الحزب ورئيسة المجموعة السكنية C4، أن المجموعة تنسق بانتظام مع اللجنة التوجيهية لترميم وإعادة بناء المباني السكنية القديمة في منطقة دونغ دا وحي كيم لين، وذلك لتعزيز الوعي بين السكان. وعلى وجه الخصوص، بعد توفر الرسومات التخطيطية التفصيلية الأولية بمقياس 1/500، قامت المجموعة بعرضها ونشرها على لوحات الإعلانات في المباني والمناطق السكنية، لكي يطلع عليها السكان ويدعموها ويساهموا بأفكارهم لوضع اللمسات الأخيرة على الخطة.

بحسب نغوين كوانغ سون، نائب رئيس اللجنة الشعبية لحي كيم لين، فإن المجمعات السكنية القديمة تشكل غالبية مساحة الحي وسكانه. وبالتحديد، من بين 16 مجمعًا سكنيًا في الحي، يوجد 13 مجمعًا، يقطنها حوالي 16 ألف شخص، في مجمعات سكنية قديمة.

من الجدير بالذكر أن جميع المباني السكنية التي شُيّدت منذ ستينيات القرن الماضي وحتى اليوم قد تدهورت حالتها، حيث صُنّفت ثلاثة مبانٍ (C1 وC2 وC13) حاليًا ضمن المستوى C وفقًا لتقييمات الجهات المختصة. وبناءً على توجيهات لجنة الشعب في هانوي ولجنة الشعب في مقاطعة دونغ دا بشأن تجديد وإعادة بناء المباني السكنية القديمة، شكّلت لجنة الحزب ولجنة الشعب في حي كيم لين لجنة توجيهية، ووضعتا خططًا لنشر وتعميم سياسات ومشاريع وخطط المدينة والمقاطعة على جميع الأسر.

من المعروف أن عدد السكان في المباني السكنية القديمة بمنطقة دونغ دا يتجاوز الأهداف السكانية المحددة في مناطق التخطيط العمراني. علاوة على ذلك، فإن الحد الأقصى لارتفاع المباني في منطقة H1-3 غير كافٍ لموازنة رؤوس أموال المستثمرين، مما يعيق جذب المستثمرين الراغبين في تجديد وإعادة بناء هذه المباني.

"لذلك، تأمل السلطات المحلية أن تنظر لجنة الشعب في هانوي والحكومة المركزية في حلّ الصعوبات، ولا سيما إنشاء آلية محددة لتجديد المباني السكنية في هانوي عموماً ومنطقة دونغ دا خصوصاً، بعد إقرار قانون العاصمة من قبل الجمعية الوطنية . وعلى وجه التحديد، تأمل السلطات في النظر في حلّ العقبات المتعلقة بالكثافة السكانية، وحدود ارتفاع المباني، ووضع آلية دعم خاصة للمستثمرين الراغبين في المشاركة في تجديد المباني السكنية القديمة في المناطق التاريخية داخل المدينة مثل دونغ دا وبا دينه..." - هذا ما صرّح به رئيس قسم إدارة المدن في منطقة دونغ دا.

 

تضم منطقة دونغ دا حاليًا أكبر عدد من المباني السكنية القديمة في المدينة، سواء من حيث عمليات التفتيش أو التخطيط. فعلى وجه التحديد، يوجد في المنطقة 20 مجمعًا سكنيًا قديمًا، منها 12 مجمعًا مكتظًا و8 مجمعات منفصلة، ​​تضم 507 مبانٍ سكنية قديمة شُيدت بين عامي 1960 و1970 وحوالي أوائل التسعينيات، موزعة على 21 حيًا، وتحتوي على ما يقارب 20,013 شقة.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/hieu-qua-tu-phan-cap-uy-quyen.html