تلعب هيئة الرقابة على الدولة دوراً قيادياً
إذن ما هو "KTNN"؟
لفترة طويلة، اعتدنا على التفكير فورًا في KTNN عند ذكرها. الشركات المملوكة للدولة. هذا ليس خطأً، ولكنه ليس كاملاً. لمفهوم الشركات المملوكة للدولة دلالة أوسع، وهي: (١) الموارد الوطنية (الأراضي، المعادن، الموارد البحرية...). (٢) ميزانية الدولة وصناديقها المالية. (٣) نظام البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية الذي تستثمره الدولة وتديره. (٤) بنك الدولة وأدوات التنظيم الكلي. (٥) الشركات المملوكة للدولة (وخاصةً الشركات والمجموعات الكبرى).
ماذا يعني "الدور القيادي"؟ لا يعني "الدور القيادي" أن تُمثل هيئة تدقيق الدولة النسبة الأكبر من الناتج المحلي الإجمالي أو أن تتدخل في جميع المجالات. بل يُفهم الدور القيادي من الجوانب التالية: (أ) التوجيه والقيادة: تُعدّ هيئة تدقيق الدولة أداةً ماديةً مهمةً للدولة لأداء وظيفة توجيه وقيادة تنمية الاقتصاد بأكمله وفقًا للأهداف الاستراتيجية (الثراء، قوة الدولة، الديمقراطية، العدالة، الحضارة). (ب) التنظيم والاستقرار الاقتصادي الكلي: من خلال أدوات مثل السياسة المالية والسياسة النقدية وقوة الشركات الكبرى المملوكة للدولة، تتدخل الدولة لتحقيق استقرار السوق، والسيطرة على التضخم، والاستجابة للصدمات (مثل الأوبئة والأزمات الاقتصادية). (ج) تمهيد الطريق وخلق الفرص: تُركز هيئة تدقيق الدولة (بشكل رئيسي من خلال الاستثمار العام) على المجالات الرئيسية والضرورية وعالية المخاطر، أو المجالات التي لا يرغب القطاع الخاص في الانخراط فيها أو لا يستطيع الانخراط فيها (على سبيل المثال: البنية التحتية الرئيسية للنقل، الطاقة، الدفاع، الأمن، التحول الرقمي الوطني). وهذا يُهيئ "ساحة لعب" وأساسًا لنمو القطاعات الاقتصادية الأخرى. (iv) تنفيذ السياسات الاجتماعية: يعتبر التدقيق الحكومي أداة للدولة لضمان الضمان الاجتماعي وتوفير الخدمات العامة الأساسية والحد من الفقر وتقليص التفاوت (مثل الاستثمار في الرعاية الصحية والتعليم في المناطق النائية).
مجازيًا، فإن الدور "الرائد" هنا هو دور الربان، القائد، الذي يضمن أن القارب الاقتصادي على المسار الصحيح ويعمل بثبات، وليس بالضرورة أقوى مجدف.
KTTN هي القوة الدافعة الأكثر أهمية
اعتبر المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب (2021) القطاع الخاص "قوة دافعة مهمة". لكن تحديد القطاع الخاص "كأهم قوة دافعة" في مسودات الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب يُعدّ خطوةً كبيرةً إلى الأمام في التفكير.
ماذا يعني "القوة الدافعة"؟ إذا كان الاقتصاد المملوك للدولة هو "عجلة القيادة" (الرئيسية)، فإن الاقتصاد الخاص هو "القوة الدافعة" المعبر عنها في الجوانب التالية: (-) خلق نمو الناتج المحلي الإجمالي: هذا هو القطاع الذي يولد غالبية النمو الاقتصادي. (-) خلق فرص العمل: يجذب الاقتصاد الخاص (بما في ذلك المؤسسات الخاصة والأسر التجارية الفردية) غالبية القوى العاملة الاجتماعية ويخلق ملايين الوظائف الجديدة كل عام. (-) الابتكار: يتميز القطاع الخاص بالمرونة والاستجابة العالية للسوق. هذا هو المكان الذي تحدث فيه أنشطة بدء التشغيل والابتكار التكنولوجي وتطبيق نماذج الأعمال الجديدة. (-) تعزيز المنافسة: يخلق تطوير الاقتصاد الخاص بيئة تنافسية صحية، مما يشجع الاقتصاد بأكمله (بما في ذلك قطاع المؤسسات المملوكة للدولة) على الابتكار لتحسين الكفاءة. (-) التكامل الدولي: تلعب المؤسسات الخاصة دورًا كبيرًا بشكل متزايد في الصادرات، وتشارك في سلاسل القيمة العالمية.
لماذا يُعتبر "الأكثر أهمية"؟ يُعدّ التركيز على كلمة "الأكثر أهمية" تأكيدًا عمليًا: فبدون التطور الديناميكي للاقتصاد الخاص، لا يمكن للاقتصاد تحقيق أهداف نمو عالية ومستدامة. يُرسي هذا التأكيد رسالة سياسية قوية حول مواصلة فكّ القيود وتهيئة جميع الظروف المواتية لتنمية الاقتصاد الخاص.
العلاقة الجدلية: "المسيطر" و"الأكثر ديناميكية"
هذا هو الجزء الأعمق. هذان المفهومان ليسا متناقضين، بل يتكاملان جدليًا في نموذج اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي في فيتنام. اقتصاد الدولة "الرئيسي" يُرسي أسسًا لتطور الاقتصاد الخاص (القوة الدافعة): يتمثل الدور الرئيسي لاقتصاد الدولة في تهيئة بيئة قانونية عادلة وشفافة، ونظام بنية تحتية متزامن، وأساس كلي مستقر. هذا هو "المدرج" لانطلاق "محرك" الاقتصاد الخاص. الاقتصاد الخاص هو "القوة الدافعة" لإثراء البلاد وتعزيز قوتها الإجمالية: عندما يتطور الاقتصاد الخاص بقوة (بتكوين الثروة، وفرص العمل، ودفع الضرائب)، يصبح الاقتصاد بشكل عام أقوى. هذا يُمكّن الدولة من الحصول على المزيد من الموارد (من الميزانية) لأداء دورها "الرئيسي" بشكل أفضل (إعادة الاستثمار في البنية التحتية، والضمان الاجتماعي). يمكن فهم أن اقتصاد الدولة (الرئيسي) يشبه السائق وعجلة القيادة ونظام الفرامل. السائق هو الذي يحدد الاتجاه (التوجه الاشتراكي)، ويضمن سلامة السيارة (استقرار الاقتصاد الكلي)، ويلتزم بالقانون (القانون). أقوى محرك هو محرك السيارة. كلما كان المحرك أقوى (يدل على تطور الاقتصاد)، زادت سرعة السيارة (يدل على النمو الاقتصادي).
لذا، فإن التأكيد على أن "الشركات المملوكة للدولة تلعب دورًا قياديًا" يضمن استقرار النظام وتوجهه السياسي . كما أن التأكيد على أن "الشركات الخاصة هي القوة الدافعة الأهم" يُحرر قوى الإنتاج، ويخلق النمو والازدهار. هذا هو مزيج الأهداف السياسية الاجتماعية (القيادة) وأهداف الكفاءة الاقتصادية (القوة الدافعة) في كلٍّ واحد.
حول دور قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر
إذا كان الاقتصاد الحكومي هو "عجلة القيادة" (المحور الرئيسي) والاقتصاد الخاص هو "المحرك" (القوة الدافعة)، فإن قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI) يُشبه "الشاحن التوربيني" أو "المحفز". إنه ليس مكونًا ذاتيًا، بل يلعب دورًا بالغ الأهمية في تعزيز سرعة وجودة الآلة الاقتصادية.
في وثائق الحزب، غالبًا ما يتم تحديد قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر كمكون مهم للاقتصاد. لأن الاستثمار الأجنبي المباشر يجلب كمية هائلة من رأس مال الاستثمار الاجتماعي، مما يساعد فيتنام على حل مشكلة نقص رأس المال لتطوير البنية التحتية والتصنيع. هذه أيضًا هي القناة الأكثر أهمية لجلب تكنولوجيا المصدر والتكنولوجيا العالية وخبرة الإدارة الحديثة من العالم إلى فيتنام. إنها تساهم بشكل كبير في جعل فيتنام حلقة وصل مهمة في سلسلة التوريد العالمية (عادةً سامسونج في صناعة الإلكترونيات). وهو أيضًا القطاع الذي يساهم بأكبر جزء في إجمالي مبيعات الصادرات الفيتنامية في السنوات الأخيرة. أخيرًا: أجبر وجود شركات الاستثمار الأجنبي المباشر ذات المعايير العالية للمنتجات والخدمات الشركات الخاصة المحلية على الابتكار وتحسين قدرتها التنافسية من أجل البقاء والتطور - يخلق الاستثمار الأجنبي المباشر ضغطًا تنافسيًا (تأثير إيجابي).
العلاقة بين الدولة والقطاع الخاص والاستثمار الأجنبي المباشر
يُظهر دمج هذه العناصر الثلاثة معًا كيفية عمل النموذج الاقتصادي العام. لا يعتمد نجاح الاقتصاد الفيتنامي على ركيزة واحدة، بل على التفاعل الفعال بين هذه العناصر الثلاثة.
هذه علاقة "ثلاثية الأرجل"، حيث: (أ) التدقيق الحكومي (الدور القيادي - المبدع): ليس فقط "المحرك" كما تم تحليله، يجب أن يلعب التدقيق الحكومي أيضًا دور "منشئ" للبيئة. بالنسبة للمؤسسات الخاصة: يجب أن يخلق بيئة قانونية (قانون) متساوية وشفافة، ويقلل من تكاليف المعاملات، ويحارب الفساد البسيط، بحيث يعمل "المحرك" الخاص بشكل أفضل؛ يستثمر التدقيق الحكومي أيضًا في البنية التحتية الصلبة (الطرق والموانئ والكهرباء) والبنية التحتية الناعمة (التعليم والرعاية الصحية) لإنشاء أساس للقطاع الخاص؛ بالنسبة للاستثمار الأجنبي المباشر: التدقيق الحكومي هو "حارس البوابة" و"مدحلة السجاد". حارس البوابة لاختيار مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر عالية الجودة (عالية التقنية وصديقة للبيئة)، وتجنب الاستثمار الأجنبي المباشر "القذر" أو كثيف العمالة. مدحلة السجاد مع آليات وسياسات تفضيلية لجذب الأشخاص المناسبين. (ب) القطاع الخاص (القوة الدافعة الأكثر أهمية - القوة الذاتية): هذا هو الركيزة التي توضح القوة الداخلية واستقلالية الاقتصاد. لا يمكن لأي بلد أن يكون غنيًا وقويًا بشكل مستدام إذا اعتمد فقط على الاستثمار الأجنبي المباشر؛ فنمو القطاع الخاص (بما في ذلك الشركات الخاصة الكبرى والعلامات التجارية الوطنية) هو مقياس لنضج الاقتصاد. يتمثل التحدي الأكبر اليوم في كيفية استيعاب القطاع الخاص للتكنولوجيا من الاستثمار الأجنبي المباشر وربطه بسلسلة قيمته، بدلاً من الاكتفاء بالمعالجة أو تقديم خدمات بسيطة. (iii) قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر (المحفز - الموارد الخارجية): يُعد هذا موردًا خارجيًا مهمًا لتعزيز عملية التحديث. ومع ذلك، إذا كان القطاع الخاص يعتمد بشكل مفرط على الاستثمار الأجنبي المباشر ولم ينمو بشكل متناسب، فسيكون الاقتصاد عرضة للخطر عند انعكاس تدفقات رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر.
إن وضع عبارة "القطاع الخاص هو القوة الدافعة الأهم" بجوار عبارة "القطاع العام يلعب الدور القيادي" يُظهر تغييرًا طفيفًا ولكنه بالغ الأهمية. أي أن (أ) الدور القيادي للدولة يتحول من التدخل المباشر (الإدارة الإدارية، وامتلاك العديد من الشركات) إلى تهيئة بيئة وتوجيه قواعد اللعبة (الدور غير المباشر) للعناصر الأخرى، وخاصة القطاع الخاص، لاستغلال إمكاناتها على أكمل وجه. (ب) إن التأكيد على أن القطاع الخاص هو القوة الدافعة الأهم يُظهر أن التوجه الاستراتيجي هو بناء اقتصاد مستقل، قائم على القوة الذاتية (القطاع الخاص)، مع الاستفادة الفعالة من القوة الخارجية (الاستثمار الأجنبي المباشر).
المصدر: https://baolangson.vn/hieu-ro-hon-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao-va-kinh-te-tu-nhan-la-mot-dong-luc-quan-trong-nhat-5065176.html
تعليق (0)