إتقان سياسات التعامل

التعامل مع المشاريع غير المنفذة أو المتأخرة

وبحسب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ، من خلال الإحصاءات وجرد الأراضي وملخص تنفيذ قانون الأراضي لعام 2013، فإنه يظهر أن هناك العديد من المشاريع الاستثمارية التي خصصت لها الدولة أراضي أو استأجرتها ولكنها لم تستغل الأرض، وكانت بطيئة في استغلال الأرض؛ ولم يتم التركيز على أعمال التفتيش والحث والإشراف والتعامل مع المشاريع التي تبطئ في التنفيذ ولم تستغل الأرض في المنطقة، ولا تزال محدودة وغير فعالة؛ ولا تزال العقوبات المفروضة على التعامل مع الانتهاكات ضعيفة، وليست قوية بما يكفي للردع؛ ولا تزال الحلول والتدابير المتبعة للتعامل مع الانتهاكات غير فعالة... مما يتسبب في إهدار موارد الأرض.

لحث وتوجيه التعامل مع المشاريع التي لا تضع الأراضي موضع الاستخدام، والتي تتباطأ في استخدامها، مما يتسبب في إهدار الأراضي، أصدر رئيس الوزراء في عام 2018 التوجيه 01/CT-TTg بتاريخ 3 يناير 2018 بشأن "تنظيم وتعزيز إدارة الأراضي وبناء نظام معلومات الأراضي"؛ بناءً على تقارير من 60/63 مقاطعة ومدينة مركزية: وقد راجعت النتائج وأحصت 3424 مشروعًا وعملًا بمساحة إجمالية قدرها 151321.72 هكتارًا من الأراضي التي تم تخصيصها أو تأجيرها أو الموافقة عليها للاستثمار في المشروع ولكنها لم تُستخدم أو كانت بطيئة في استخدام الأراضي. ومن بينها، التصنيف هو: المشاريع والأعمال التي اتخذت قرارات بشأن تخصيص الأراضي وتأجيرها هي 2333 مشروعًا، بمساحة إجمالية قدرها 105046.70 هكتارًا؛ المشاريع والأشغال التي تم الإعلان عنها لإستعادة الأراضي ولم يتم تنفيذها هي 381 مشروعاً بمساحة إجمالية 38,501.52 هكتاراً؛ المشاريع والأشغال التي انتهت مشاريعها الاستثمارية أو سياساتها الاستثمارية هي 710 مشاريع بمساحة إجمالية 7,773.50 هكتاراً.

في عام 2024، ستعمل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة على تعزيز توجهاتها وتشكيل فرق تفتيش ومراجعة وحل وإزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة بالمشاريع التي تبطئ في استغلال الأراضي أو لا تستغل الأراضي على مستوى البلاد.

في عام ٢٠٢١، أصدرت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة النشرة الرسمية رقم ٧٣٥٢/BTNMT-TCĐĐ، مطالبةً المحليات بمراجعة بيانات المشاريع التي لم تُنفَّذ أو التي لا تزال تعاني من مشاكل عالقة، والإبلاغ عنها. وأظهرت النتائج وجود أكثر من ١٢٥٠ مشروعًا على مستوى البلاد لم تُنفَّذ أو التي لا تزال تعاني من مشاكل عالقة.

شرحت دائرة الأراضي سبب هذا الوضع، قائلةً إنه يعود إلى ضعف قدرة المستثمرين (عدم كفاية القدرة المالية والموارد الأخرى لتنفيذ المشروع)؛ وهدف المستثمرين هو طلب المشاريع لشغل الأراضي للمضاربة وانتظار ارتفاع الأسعار، ونقل المشاريع (بذريعة طلب تعديلات التخطيط، وتعديل المشاريع عدة مرات مما يؤدي إلى إطالة أمد تنفيذ المشروع). لم يتم الالتزام بقانون الأراضي وقانون الاستثمار وقانون البناء والقوانين الأخرى ذات الصلة بشكل كامل وفي الوقت المناسب، ولا تزال هناك مخالفات؛ ولم يكن هناك تنسيق فعال لإزالة العقبات في أعمال تطهير الموقع. لا تزال العديد من المشاريع متورطة في نزاعات وشكاوى لم تُحل بشكل كامل.

من جانب هيئات إدارة الدولة المحلية، لا تخضع مشاريع الاستثمار للتقييم والموافقة والتعديل الصارم، مما يؤدي إلى تخصيص وتأجير الأراضي لمستثمرين غير قادرين على تنفيذ المشروع، أو بغرض طلب استغلالها لأغراض المضاربة، أو انتظار ارتفاع الأسعار، أو نقل ملكية المشروع. وخلال عملية المعالجة، تتيح هذه الهيئات تعديل التخطيط وسير العمل في مشاريع الاستثمار عدة مرات (وفقًا لقانون الاستثمار، وقانون البناء...) بما يُمكّن المستثمرين من تجنب وإطالة أمد بطء وتيرة استخدام الأراضي.

وعلى وجه الخصوص، كان هناك نقص في المراجعة والتفتيش والتعامل في الوقت المناسب والحاسم مع المشاريع التي بها انتهاكات تتعلق بالتقدم البطيء في استخدام الأراضي (تم فحص العديد من المشاريع وإصدار الاستنتاجات منذ عامي 2018 و2019، ولكن حتى الآن لم يكن هناك قرار نهائي بشأن التعامل معها.

فيما يتعلق بالسياسات القانونية، ترى دائرة الأراضي أن أحكام قانون الاستثمار والأراضي والبناء وما إلى ذلك لا تزال متداخلة وغير كافية، مما يُصعّب تنفيذ المشاريع الاستثمارية. كما أن الأحكام المتعلقة بتعديل وتمديد مشاريع الاستثمار وإنهائها وفقًا لقانون الاستثمار، والأحكام المتعلقة بمعالجة المشاريع التي لا تُوظّف الأراضي أو التي تتباطأ في استغلالها وفقًا لقانون الأراضي، لا تزال غير واضحة ومتناقضة ويصعب التعامل معها.

علاوة على ذلك، فإن تنفيذ اللوائح المتعلقة بتعديل التخطيط، وتقييم مشاريع الاستثمار في البناء، وتراخيص البناء... في العديد من المحليات لم يتوافق بعد مع اللوائح، مما أدى إلى العديد من الإجراءات المعقدة، مما أدى إلى إطالة وقت الاستثمار في البناء.

إتقان السياسات للتعامل مع وإزالة

ولحل هذا الوضع، قالت دائرة الأراضي إنها ستعمل خلال الفترة المقبلة على استكمال السياسات القانونية، بالتركيز على تعديل واستكمال أحكام قانون الأراضي بشأن التعامل مع المشاريع التي لا تستغل الأرض أو تبطئ استغلالها لضمان التوافق بين قوانين البناء والاستثمار والأراضي.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي إعداد مرسوم حكومي يوضح بالتفصيل كيفية التعامل مع المشاريع التي لا تضع الأراضي موضع الاستخدام، والتي تبطئ عملية وضع الأراضي موضع الاستخدام، والتي يتم إنهاء استثماراتها لضمان حل المشاكل بشكل أساسي.

بحلول أوائل عام 2022، كان لدى الدولة بأكملها 908 مشروعًا وأعمالًا لم تضع الأراضي موضع الاستخدام، وكانت بطيئة في وضع الأراضي موضع الاستخدام (مشاكل لا تزال دون حل)، بمساحة 28155 هكتارًا، منها 172/908 مشروعًا تم استرداد الأراضي منها وتم إنهاء أنشطة المشروع، بمساحة 6922 هكتارًا؛ 226/908 مشروعًا بها امتدادات لاستخدام الأراضي، بمساحة 1719 هكتارًا؛ 106/908 مشاريع قيد المعالجة، بمساحة 1206 هكتارات؛ 404/908 مشاريع لم تتم معالجتها، بمساحة 18308 هكتارات.

وقالت الإدارة أيضًا إن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ستعمل في عام 2024 على تعزيز اتجاهها وتشكيل فرق تفتيش ومراجعة وحل وإزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة بالمشاريع التي تبطئ استخدام الأراضي أو لا تستغل الأراضي على مستوى البلاد لتحرير موارد الأراضي من أجل التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

بالإضافة إلى ذلك، توجيه وحث المحليات على تعزيز التفتيش والمراجعة وحل وإزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة بالمشاريع التي تبطئ في استغلال الأراضي، أو لا تستغل الأراضي في المحلية، وخاصة المشاريع التي تم تخصيص الأراضي لها أو تأجيرها وفقًا لقانون الأراضي لعام 2003 ولكنها لا تزال متأخرة في الجدول الزمني في استغلال الأراضي أو لم تستغل الأراضي.

مصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-cham-tien-do-su-dung-dat-hoan-thien-chinh-sach-de-xu-ly-368855.html