إتقان الأساس القانوني، وضمان آليات وسياسات خاصة ومتميزة لتنمية دا نانغ

بعد ظهر يوم 14 نوفمبر/تشرين الثاني، ترأس نائب وزير العدل، فان تشي هيو، مجلس التقييم لمشروع القرار المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد القرار رقم 136/2024/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن تنظيم الحكومة الحضرية، وقيادة عدد من الآليات والسياسات المُحددة لتنمية مدينة دا نانغ (القرار 136). وحضر اجتماع مجلس التقييم نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ، تران تشي كونغ.

ترأس نائب وزير العدل فان تشي هيو مجلس تقييم مشروع القرار الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد القرار رقم 136/2024/QH15 للجمعية الوطنية بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وقيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ.

سياسات خاصة ومتميزة - جذب المستثمرين الاستراتيجيين

وقال نائب وزير المالية نجوين دوك تام - ممثل الوكالة المسؤولة عن صياغة مشروع القرار - إن إصدار السياسة يهدف إلى مواصلة تحسين الأساس القانوني، وضمان آليات وسياسات محددة ومتفوقة وصارمة وقابلة للتنفيذ وأكثر فعالية، وتلبية المتطلبات العاجلة في جذب المستثمرين الاستراتيجيين، وتعبئة الموارد المحلية والأجنبية للاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة.

نائب وزير المالية نجوين دوك تام يتحدث في الاجتماع

التغلب على الصعوبات والعقبات والنقائص التي تنشأ في تنفيذ القرار 136 لبناء وتطوير مدينة دا نانغ لتكون جديرة بأن تكون نواة المنطقة، والقوة الدافعة لتنمية ساحل الجنوب الأوسط والمرتفعات الوسطى، والسعي إلى انضمام مدينة دا نانغ إلى مجموعة المدن التنافسية عالميا مع التطلع إلى تحويل مدينة دا نانغ إلى مركز للعلوم والتكنولوجيا والنقل الدولي ومركز خدمات السياحة والتكنولوجيا المالية مع البنية التحتية للمرور المتطورة والبنية التحتية الرقمية التي يمكنها التنافس مع المدن الكبيرة والحديثة في المنطقة والعالم...

وفقًا لمسودة مقترح مشروع القرار، الذي يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من النقاط والبنود في المادة 9 المتعلقة بإدارة الاستثمار. وعلى وجه الخصوص، إضافة البند 4 من المادة 9 بشأن سياسات نماذج التنمية الحضرية التي تتبع توجه تطوير النقل العام (TOD). وتهدف هذه السياسة إلى تعظيم القيمة الاقتصادية للأراضي العامة والبنية التحتية القائمة، وزيادة الربط الحضري، وإتاحة فرص تطوير جديدة، بما يتماشى مع التوجه العالمي لمشاريع السكك الحديدية؛ وإضافة البند 5 من المادة 9 بشأن الآليات والسياسات الخاصة والمحددة لتطوير نظام شبكة السكك الحديدية الحضرية في المدينة؛ ومنح صلاحيات لمجلس إدارة مجمع التكنولوجيا الفائقة والمجمعات الصناعية في دا نانغ.

في الوقت نفسه، يُجرى تعديل وتكملة عدد من النقاط والبنود في المادة 11 من القرار رقم 136 بشأن التخطيط والإدارة الحضرية والموارد الطبيعية والبيئة. وعلى وجه الخصوص، إضافة البند 8 من المادة 11 بشأن صلاحية تأجير الأراضي لمجلس إدارة مجمع التكنولوجيا الفائقة والمجمعات الصناعية في دا نانغ. وبناءً على ذلك، يحق لمجلس إدارة مجمع التكنولوجيا الفائقة والمجمعات الصناعية في دا نانغ اتخاذ القرارات وتأجير الأراضي ضمن نطاق مجمع التكنولوجيا الفائقة والمجمع الصناعي المُستثمر من الميزانية. وتخضع هذه القرارات والإجراءات لسلطة الجهة المختصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية.

ووفقاً لمشروع القرار أيضاً، فإن مشروع القرار يعدل ويكمل عدداً من النقاط في المادة 12 من القرار 136 بشأن جذب المستثمرين الاستراتيجيين؛ ويعدل ويكمل عدداً من البنود في المادة 13 بشأن إنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانغ، بما في ذلك تعديل واستكمال سياسات الحوافز الاستثمارية؛ وأنظمة الأولوية وفقاً لقانون الجمارك؛ وسياسات الإدارة المالية ودعم الاستثمار... في منطقة التجارة الحرة في دا نانغ.

قرر مجلس الشعب بالمدينة أنه من الضروري أن تكون هناك آليات وسياسات محددة وخاصة لتطوير نظام شبكة السكك الحديدية الحضرية.

وفقًا للسيد نجوين كوك ترونغ، ممثل وزارة البناء، فإن الوزارة توافق بشكل عام على محتوى مشروع القرار. يُعدّ إضافة البند الخامس من المادة التاسعة، الذي يسمح لمجلس المدينة الشعبي باتخاذ قرار بشأن تطبيق آليات وسياسات محددة وخاصة لتطوير شبكة السكك الحديدية الحضرية في المدينة، أمرًا ضروريًا للغاية، وتدعم وزارة البناء هذا الرأي. ونظرًا لأن مدينة دا نانغ القديمة مدينة تُدار مركزيًا، وهي الآن جزء من مقاطعة كوانغ نام، فإن مساحتها الشاسعة تجعل الحاجة إلى السكك الحديدية الحضرية ملحة للغاية. ومع ذلك، اقترح أيضًا أن تُراجع هيئة الصياغة بعض المواد المتعلقة بالتخطيط الحضري لتكون مناسبة.

أكد السيد نجوين فان دونغ، ممثل وزارة الدفاع الوطني، على ضرورة إصدار القرار، مؤكدًا أن مضمون مشروع القرار يضمن قضايا الأمن والدفاع. كما صرّح ممثل وزارة الأمن العام بأن الوزارة توافق على ضرورة إصدار مشروع القرار وتعديله واستكماله. وأكد ممثل وزارة الخارجية أن السياسات الواردة في مشروع القرار لا تتعارض مع الالتزامات الواردة في المعاهدات الدولية التي انضمت إليها فيتنام، وهي قابلة للتقديم.

في ختام اجتماع مجلس التقييم، صرّح نائب وزير العدل، فان تشي هيو، بأن المجلس وافق على ضرورة إصدار القرار بناءً على الأسباب الواردة في مسودة التقرير. ومع ذلك، طلب من الجهة المُعدّة للقرار توضيح مدى الحاجة المُلِحّة لمعالجة المسائل الناشئة عن الممارسة، بما يُتيح تطبيق العملية والإجراءات المُختصرة.

وفقًا لنائب وزير العدل، يتوافق محتوى مشروع القرار مع سياسات الحزب وإرشاداته، وخاصةً السياسات والإرشادات الواردة في القرار رقم 43 للمكتب السياسي بشأن بناء وتطوير مدينة دا نانغ؛ ويواصل القرار رقم 79 للمكتب السياسي تنفيذ القرار رقم 43 للمكتب السياسي. وطلب مجلس التقييم من هيئة الصياغة مواصلة المراجعة الدقيقة لسياسات الحزب وإرشاداته ذات الصلة.

نائب وزير العدل فان تشي هيو يتحدث في الاجتماع

فيما يتعلق بالدستورية، تنص الفقرة (ب) من المادة 4 من مشروع القرار المُعدّل والمُكمّل للمادة 11 من القرار 136، في البند 4، على توسيع نطاق حالات استرداد الدولة للأراضي. وتُعدّ هذه المسألة حساسة ومعقدة، وترتبط ارتباطًا مباشرًا بحقوق مستخدمي الأراضي ومصالحهم المشروعة. لذلك، يُوصى بأن تواصل هيئة الصياغة شرح إضافة حالات استرداد الدولة للأراضي المذكورة أعلاه بوضوح، لضمان الامتثال للدستور.

وفيما يتعلق بشرعية النظام القانوني وتناسقه، قال نائب الوزير فان تشي هيو، نظرًا لأن هذا قرار تجريبي للجمعية الوطنية، فإن مشروع القرار يحتوي على عدد من الأحكام المختلفة عن تلك الموجودة في القانون الحالي، لذلك يوصى بأن تقوم وكالة الصياغة بمراجعة مشروع القرار بعناية والتأكد من القضايا المبدئية التالية: المحتويات المعدلة والمكملة هي سياسات محددة حقًا ومبتكرة، تحت سلطة الجمعية الوطنية والتي لم يتم تنظيمها بموجب القانون الحالي؛ لا تعيد تنظيم المحتويات الموجودة.

وأكد نائب الوزير فان تشي هيو أن المجلس وافق على أن الملف مؤهل للعرض على الحكومة بعد تعديل واستكمال بعض محتوياته وفقا لمتطلبات مجلس التقييم.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-bao-dam-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-cho-da-nang-phat-trien-10395742.html