قدمت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني الرأي بشأن استقبال وشرح ومراجعة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون تنظيم المحاكم الشعبية.
في معرض تقديمه تقريرًا عن استلام وشرح ومراجعة مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون تنظيم المحاكم الشعبية، قال نائب رئيس المحكمة الشعبية العليا، نجوين فان تين، إن المحكمة الشعبية العليا تلقت آراء نواب الجمعية الوطنية بشأن 30 قضية. وفيما يتعلق بالآراء حول اقتراح إنشاء محكمة لإلغاء جوائز التحكيم في عدد من المحاكم الإقليمية؛ والحفاظ على سلطة حل طلبات إلغاء جوائز التحكيم التجاري للمحاكم الشعبية على مستوى المقاطعات، ذكرت المحكمة الشعبية العليا أن: نقل جميع السلطات لحل طلبات إلغاء جوائز التحكيم إلى المحاكم الشعبية الإقليمية هو إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب بشأن تعزيز تقسيم العمل واللامركزية وتفويض السلطة إلى القواعد الشعبية.
إن النظر في إبطال قرار التحكيم ليس مسألةً أكثر تعقيدًا من النزاعات والطلبات التجارية الأخرى. وعدد قضايا طلب إبطال قرار التحكيم التي تُبتّ فيها المحاكم سنويًا ليس كبيرًا، ويتركز بشكل رئيسي في المحافظات والمدن الكبرى.
إن إنشاء محاكم متخصصة إضافية في مجال التحكيم في بعض المحاكم الشعبية الإقليمية من شأنه أن يخلق هياكل تنظيمية جديدة، لذا فمن الضروري تقييم الممارسات وتلخيصها بعناية وحذر.
المحكمة الشعبية الإقليمية هي مستوى محكمة تم إنشاؤه حديثًا بحجم واختصاص وكمية ونوعية القضاة الذين يستوفون الوظائف والمهام الموكلة إليهم حديثًا.
لذلك، تقترح المحكمة الشعبية العليا عدم إنشاء محكمة لإلغاء قرارات التحكيم في بعض المحاكم الإقليمية. ومع ذلك، ولزيادة التخصص في النظر في طلبات إلغاء قرارات التحكيم، ستُعيّن المحكمة الشعبية العليا عددًا من القضاة ذوي التدريب المتخصص والكفاءة الكافية للنظر في هذه القضايا، بما يلبي متطلبات الممارسة والتكامل الدولي في القضاء؛ وفي الوقت نفسه، سيُراجع مشروع القانون بهدف إسناد سلطة النظر في إلغاء قرارات التحكيم وتسجيلها إلى المحكمة الاقتصادية لمحكمة إقليمية واحدة في هانوي، ومحكمة إقليمية واحدة في دا نانغ، ومحكمة إقليمية واحدة في مدينة هو تشي منه.
وفي تقريره عن الآراء بشأن تلقي وتفسير ومراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ إنه فيما يتعلق باللائحة الخاصة بإلغاء المحكمة لجوائز التحكيم التجاري، كان هناك نوعان من الآراء في اللجنة الدائمة للجنة.
وقد اتفقت أغلب الآراء بشكل أساسي مع خطة المحكمة الشعبية العليا لقبول وتفسير هذا المحتوى، ووجدت أن نص مشروع القانون الذي يمنح المحاكم الشعبية الإقليمية سلطة إلغاء جوائز التحكيم يتوافق مع سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في قطاع المحاكم الشعبية، بالتزامن مع إعادة تحديد سلطة المحاكم الشعبية ذات المستويات الثلاثة عند ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي.
تشير بعض الآراء إلى أن قرار إلغاء حكم التحكيم، بخلاف الإجراءات القضائية العادية، يتميز بأنه قرار عام، نافذ المفعول فورًا، وغير قابل للطعن أو الاعتراض بموجب إجراءات الاستئناف أو الرقابة أو إعادة المحاكمة. وفي حال أخطأت المحكمة في قرارها بإلغاء حكم التحكيم، فلا توجد آلية لمعالجته، مما قد يؤثر سلبًا على بيئة الاستثمار والأعمال، وثقة قطاع الأعمال، والقدرة التنافسية الوطنية، لا سيما في سياق سياسة دولتنا الرامية إلى تعزيز التكامل الدولي، وتوسيع التعاون الاستثماري، والتبادل التجاري مع الدول الأخرى.
بالرجوع إلى التجارب الأجنبية، يتبين أن معظم الدول تنص على أن للمحاكم العليا أو المتوسطة سلطة إبطال قرارات التحكيم. من ناحية أخرى، ووفقًا لتقرير المحكمة الشعبية العليا، فإن عدد القضايا التي تطلب إبطال قرارات التحكيم التي يتعين على المحاكم حلها كل عام ليس كبيرًا ويتركز بشكل رئيسي في المدن الكبرى. لذلك، لضمان الحكمة وتلبية المتطلبات العملية، يقترح هذا النوع من الرأي الإبقاء على أحكام قانون التحكيم التجاري المتعلقة بسلطة محاكم الشعب على مستوى المقاطعات في إبطال قرارات التحكيم، وتكليف محكمة الشعب في مدينة هانوي ومحكمة الشعب في مدينة دا نانغ ومحكمة الشعب في مدينة هو تشي منه فقط بممارسة هذه السلطة. كما أن هذا التنظيم لا يؤدي إلى تراكم العمل في المحكمة الشعبية العليا لأن قرار إبطال قرارات التحكيم هو قرار نهائي، ساري المفعول فورًا، وغير قابل للاستئناف أو الاعتراض.
في كلمته خلال الاجتماع، أعرب رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، عن تقديره البالغ لتقرير محكمة الشعب العليا بشأن استلام مشروع القانون وشرحه ومراجعته، وتقرير لجنة القانون والعدالة بشأن آراء اللجنة بشأن استلام مشروع القانون وشرحه ومراجعته. وأعرب رئيس الجمعية الوطنية عن موافقته على تعديل وتكملة عدد من مواد قانون تنظيم المحاكم بما يخدم تبسيط الجهاز؛ وفي الوقت نفسه، أشار إلى ضرورة توضيح الأحكام المتعلقة باختصاص محاكم الشعب الإقليمية، وخاصة الأحكام الانتقالية، لضمان سلاسة عملية نقل المهام والصلاحيات والسجلات، دون المساس بمصالح الهيئات والأفراد.
كما اقترح رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، الاهتمام بالتدريب والتوجيه بشأن شروط الاستئناف أمام المحكمة العليا، وذلك لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشعب، مع الإسهام في تلخيص تطبيق السوابق القضائية وتطويرها. كما ينبغي الاهتمام بإدارة الأصول والمرافق القائمة، والاستثمار في المرافق والمعدات الحديثة بعد إعداد وتدريب فريق القضاة في المحليات.
وطلب رئيس الجمعية الوطنية أيضًا من المحكمة الشعبية العليا التنسيق بشكل وثيق مع لجنة قانون القضاء لمراجعة وضمان الاتساق مع القوانين الأخرى التي يتم تعديلها من قبل الجمعية الوطنية في دورتها التاسعة، وتجنب التداخلات والثغرات القانونية، وفي الوقت نفسه إنشاء ممر لتشغيل نظام المحكمة.
وفي ختام هذا المحتوى، أشاد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه بجهود وإلحاح المحكمة الشعبية العليا في التنسيق الوثيق مع لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية لاستيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية وشرحها بشكل كامل لمراجعة وإتقان مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون تنظيم المحاكم الشعبية، ومشروع القرار بشأن تنفيذ هذا القانون، والقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون تنظيم النيابات الشعبية، والقوانين الإجرائية والقوانين الأخرى ذات الصلة.
أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت بشكل أساسي على مقترح المحكمة الشعبية العليا ورأي اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدالة بشأن استلام ومراجعة محتويات مشروع القانون. ووافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مقترح الهيئات التنظيمية في مشروع القانون بشأن عدد من القضايا الأساسية ذات التوجه المبدئي والتنظيمي، وهي إنشاء محكمة متخصصة تابعة للمركز المالي الدولي في هذا القانون، في حين ستدرس المحكمة الشعبية العليا المحتويات المحددة بشكل أكبر، بالتنسيق مع الحكومة، وإبلاغها إلى الجهات المختصة، وتقديمها إلى الجمعية الوطنية للوائح لاحقة.
وبناء على ذلك، يقترح هذا القانون أن ينص فقط على اسم هذه المحكمة "المحكمة المتخصصة لمركز التمويل الدولي"؛ وإضافة مهمة مجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا في توجيه تطبيق مبادئ نظام القانون العام في حل النزاعات في المحكمة المتخصصة لمركز التمويل الدولي.
وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تواصل المحكمة الشعبية العليا البحث وتوضيح محتوى تنظيم وتشغيل المحاكم المتخصصة، وخاصة القضايا المتعلقة بأحكام الدستور، حتى يكون لديها أساس كافٍ لمجلس الشعب للنظر فيه والبت فيه.
طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من المحكمة الشعبية العليا التنسيق بشكل عاجل مع اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدالة والهيئات ذات الصلة لمواصلة دراسة الآراء الواردة في النشرة الرسمية للحكومة بعناية، واستيعاب ومراجعة وإكمال مشروع القانون بأفضل جودة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه.
هاي لين
المصدر: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-to-chuc-toa-an-nhan-dan-trinh-quoc-hoi-xem-xet-thong-qua-10225060315063578.htm
تعليق (0)