استكمال قانون التكنولوجيا العالية: إرساء أسس جديدة لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر الاستراتيجي

إن تعديل قانون التكنولوجيا العالية الذي تنظر فيه الجمعية الوطنية لا يهدف فقط إلى تجسيد القرار 57-NQ/TW بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، بل يفتح أيضًا فرصًا مهمة لفيتنام لتعزيز قدرتها التنافسية في جذب تدفقات رأس المال الأجنبي المباشر في مجال التكنولوجيا العالية التي تتحول بقوة في جميع أنحاء العالم.

إعادة الهيكلة لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر: من الكمية إلى الجودة

حققت فيتنام نجاحًا كبيرًا في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر على مدى العقود الثلاثة الماضية، برأس مال استثماري إجمالي يزيد عن 400 مليار دولار أمريكي، مما ساهم بشكل كبير في نمو الصادرات وخلق فرص العمل وتطوير البنية التحتية الصناعية. ومع ذلك، لا تزال معظم مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر تركز على التجميع والمعالجة، ذات القيمة المضافة المنخفضة، بينما لا تمثل مجالات التكنولوجيا المتقدمة، مثل أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الحيوية والمواد الجديدة، سوى نسبة محدودة للغاية. وهذا يمثل تحديًا كبيرًا في تحويل اقتصاد فيتنام من نموذج نمو قائم على العمالة الرخيصة إلى اقتصاد قائم على الابتكار والتكنولوجيا المتقدمة.

وُضع مشروع قانون التكنولوجيا العالية المُعدّل للتغلب على هذه القيود. ومن أبرز نقاطه رفع معايير تعريف مؤسسات التكنولوجيا العالية، حيث يُلزمها بامتلاك أو اقتناء التكنولوجيا الأساسية على مستوى "الابتكار والتطوير" أو "الإتقان والتحسين". ويهدف هذا إلى جذب مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر ذات القيمة التكنولوجية العالية الحقيقية، بدلاً من الاعتماد فقط على إجمالي رأس المال الاستثماري أو مساحة المصنع.

علاوةً على ذلك، يُصنّف مشروع القانون شركات التكنولوجيا الفائقة إلى فئتين لتطبيق آليات حوافز ضريبية مختلفة. وتحديدًا:

المجموعة الأولى، للمؤسسات التي يمتلك مستثمرون محليون أكثر من 30% من رأس مالها، تتمتع بأعلى الحوافز: إعفاء من ضريبة دخل الشركات لمدة 4 سنوات، وتخفيض بنسبة 50% لمدة 9 سنوات قادمة، ومعدل ضريبي تفضيلي بنسبة 10% لمدة 15 سنة.

المجموعة الثانية، التي تتكون أساسًا من شركات استثمار أجنبي مباشر مملوكة بالكامل للأجانب، تُعفى من الضرائب لمدة عامين فقط، وتُخفض بنسبة 50% لمدة 4 سنوات، وتُطبق عليها ضريبة تفضيلية بنسبة 15%. يهدف هذا التقسيم إلى موازنة حوافز جذب الاستثمار الأجنبي المباشر وتشجيع الشركات الفيتنامية على المشاركة بشكل أعمق في سلسلة القيمة الخاصة بالتكنولوجيا المتقدمة، مع تجنب "استنزاف الحوافز" دون تحقيق قيمة مضافة حقيقية.

يقترح المشروع أيضًا إلغاء شهادة الشركات التكنولوجية المتقدمة، واستبدالها بآلية تقييم ذاتي قائمة على معايير. يهدف هذا الحل إلى تقليص الإجراءات الإدارية، واختصار زمن تحديد الحوافز، ويضع أيضًا متطلبات عالية للشفافية والرقابة، ويتطلب لوائح انتقالية واضحة لضمان عدم فقدان الشركات القائمة للحوافز مع استمرارها في استيفاء المعايير الجديدة. تُعد هذه خطوة مهمة نحو تهيئة بيئة قانونية مرنة ومستقرة، وهو ما يُمثل أولوية قصوى للمستثمرين الاستراتيجيين.

استكمال قانون التكنولوجيا العالية: خلق قاعدة جديدة لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر الاستراتيجي.

التأثير والحلول لتعزيز النظام البيئي التكنولوجي العالي

لا يُعد تعديل قانون التكنولوجيا المتقدمة مجرد إجراء شكلي في مجال حوافز الاستثمار، بل يتيح أيضًا لفيتنام فرصًا لبناء منظومة متكاملة للتكنولوجيا المتقدمة، مما يُساعد رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر على نشر التكنولوجيا في الشركات المحلية. ويجلب الاستثمار الأجنبي المباشر في التكنولوجيا المتقدمة العديد من القيم الأخرى إلى جانب رأس المال، مثل: التكنولوجيا المتقدمة، والمعرفة الإدارية الحديثة، والمعايير التقنية، وتدريب الموارد البشرية، وخاصةً فرص نقل التكنولوجيا، وهي عوامل حاسمة في مساعدة الدول على بناء سلاسل توريد محلية قوية.

تُظهر تجارب كوريا وسنغافورة والهند أن جذب شركات التكنولوجيا الكبرى مثل سامسونج وإنتل وجوجل لا يعتمد فقط على الحوافز الضريبية، بل على القدرة على تهيئة بيئة قانونية مستقرة، وبنية تحتية بحثية حديثة، وآليات ربط فعّالة بين شركات الاستثمار الأجنبي المباشر والشركات المحلية والمعاهد والمدارس. تتمتع فيتنام بمزايا الموارد البشرية الوفيرة، وسوق واسعة، وموقع جغرافي استراتيجي، لكنها بحاجة إلى تعزيز سياسات الدعم المتزامنة لتحويل هذه الإمكانات إلى ميزة تنافسية حقيقية.

ويشير الخبراء إلى أنه لكي يصبح قانون التكنولوجيا العالية المعدل بمثابة "مغناطيس" لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر الاستراتيجي، فمن الضروري تنفيذ الحلول المتزامنة التالية:

قياس قدرة الشركات الفيتنامية على استيعاب التكنولوجيا لتصميم آليات تطوير مناسبة. إن تشجيع "قبول النقل" دون توجيه تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر قد يؤدي إلى تشتيت الموارد، مما يقلل من فعالية تنمية الشركات المحلية.

إن جذب الاستثمار الأجنبي المباشر نحو الريادة والنشر والنقل يتطلب أن تكون مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر لديها خطط واضحة وقابلة للقياس للتعاون في البحث والتطوير، أو تدريب الموارد البشرية، أو نقل التكنولوجيا.

تعزيز الروابط بين مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر والمؤسسات المحلية والمعاهد والمدارس من خلال برامج التمويل المشترك للبحوث وتطوير التجمعات الصناعية المبتكرة ومراكز البحوث والتصميم المشترك.

بناء مناطق التكنولوجيا الفائقة من الجيل الجديد وتجمعات الابتكار، ليس فقط كمواقع إنتاج ولكن أيضًا كمساحات للبحث والاختبار والابتكار، مما يخلق جاذبية للمستثمرين الاستراتيجيين.

إنشاء صندوق لدعم الابتكار والمؤسسات المحلية للحصول على التكنولوجيا، ومساعدة المؤسسات الفيتنامية على تحسين قدرتها على البحث والتطوير، وتشغيل التكنولوجيا، والمشاركة في سلسلة التوريد العالمية.

إذا طُبِّق القانون المُعَدَّل للتكنولوجيا العالية بالتزامن، فسيُحدِث أثرًا مزدوجًا: جذب تدفقات رأس المال الأجنبي المباشر ذات القيمة التكنولوجية العالية، وفي الوقت نفسه تعزيز قدرات الشركات المحلية، والمساهمة في بناء منظومة ابتكار مستدامة. وهذا شرطٌ مهمٌّ لفيتنام، ليس فقط لتصبح وجهةً جاذبةً لشركات التكنولوجيا، بل أيضًا لبناء قدراتٍ استباقية في مجال البحث وإنتاج التكنولوجيا المتقدمة.

وعلاوة على ذلك، فإن استكمال الإطار القانوني يساعد فيتنام أيضًا على أن تكون أكثر استباقية في التزاماتها بالتكامل الدولي، وضمان أن تكون سياسات حوافز الاستثمار الأجنبي المباشر متسقة مع المعايير الشفافة وغير التمييزية والقابلة للتنبؤ، وهي العوامل التي تهتم بها الشركات المتعددة الجنسيات بشكل خاص عند اختيار وجهات الاستثمار.

إلى جانب تحديث البنية التحتية للأبحاث، وتطوير الموارد البشرية عالية الجودة، وسياسات الملكية الفكرية القوية، فإن تعديل قانون التكنولوجيا العالية يمثل فرصة لفيتنام لتحويل نموذج النمو الخاص بها، من الاعتماد على الموارد الرخيصة إلى اقتصاد مبتكر وعالي التقنية ومستدام.

وفي سياق المنافسة العالمية المتزايدة الشرسة على الاستثمار الأجنبي المباشر، فإن القانون المعدل للتكنولوجيا العالية، إذا تم تنفيذه بشكل متسق ومتزامن مع سياسات تنمية المشاريع المحلية، سوف يصبح أداة مهمة لمساعدة فيتنام على جذب المشاريع الاستراتيجية، وزيادة القيمة المضافة لتدفقات رأس المال الأجنبي المباشر، مع خلق زخم جديد للنمو الاقتصادي وتعزيز مكانة البلاد على خريطة التكنولوجيا الإقليمية والعالمية .

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm