إتقان القانون الخاص بقطاع الصناعة والتجارة يساعد على تحسين القدرة التنافسية

لقد ساهم نظام الوثائق القانونية لقطاع الصناعة والتجارة حتى الآن بشكل كبير في تطوير القطاع والاقتصاد والمجتمع في البلاد.

التركيز على إزالة الاختناقات القانونية

وذكر التقرير الذي يقيم الوضع الحالي ويقترح الحلول لتحسين هيكل نظام الوثائق القانونية أنه منذ اندماج وزارة التجارة ووزارة الصناعة لتشكيل وزارة الصناعة والتجارة ، قامت وزارة الصناعة والتجارة بتطوير ما يصل إلى 1114 وثيقة وتقديمها إلى الجهات المختصة للإصدار، وأصدرت تحت سلطتها ما يقرب من 500 وثيقة سارية المفعول حاليًا تتعلق بمعظم قطاعات ومجالات الاقتصاد الوطني ولها تأثير كبير على الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات وكذلك حياة الناس.

أعدت وزارة الصناعة والتجارة ما يصل إلى 1114 وثيقة، وقدمتها إلى الجهات المختصة للإصدار، وأصدرتها تحت إشرافها. صورة توضيحية.

وبناءً على ذلك، تُبنى جميع الوثائق على أساس المأسسة المتسارعة لسياسات الحزب وتوجيهاته، والمتطلبات العملية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، بما يتماشى مع عملية الاندماج العميق في الاقتصاد العالمي. وفي الوقت نفسه، تُظهر النتائج العملية أن قطاع الصناعة والتجارة، بفضل نظام قانوني متكامل وشامل نسبيًا، قد شهد تطورًا قويًا، مما ساهم بشكل كبير في هيكل الناتج المحلي الإجمالي الوطني. وتحديدًا، في الفترة 2007-2025، ازداد حجم الواردات والصادرات بنحو 9 مرات؛ وزاد إجمالي تداول السلع بنحو 8 مرات؛ وشهد الإنتاج الصناعي تطورًا قويًا، حيث كانت صناعة التجهيز والتصنيع نقطة مضيئة؛ وزاد إجمالي إنتاج الكهرباء بنحو 5 مرات...

ويبلغ إجمالي عدد الوثائق النافذة حالياً 500 وثيقة، مرتبة حسب الترتيب المحدد على النحو التالي: القوانين والقرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية ، بما في ذلك 11 وثيقة؛ والمراسيم والقرارات الصادرة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، بما في ذلك وثيقتان؛ و72 مرسوماً حكومياً و34 قراراً لرئيس الوزراء؛ و362 تعميماً وزارياً و10 تعميمات مشتركة.

وفيما يتعلق بالنظام القانوني للتجارة، قالت وزارة الصناعة والتجارة إن مجموعات القطاعات والمجالات مفصلة، ​​بما في ذلك: التجارة الداخلية؛ الاستيراد والتصدير، التجارة الحدودية؛ تنمية السوق الخارجية؛ إدارة السوق؛ الترويج التجاري؛ التجارة الإلكترونية؛ الخدمات التجارية؛ التكامل الاقتصادي الدولي؛ حماية حقوق المستهلك، والدفاع التجاري.

يُشكل القانون التجاري لعام ٢٠٠٥ جوهر النظام القانوني التجاري، يليه قانون إدارة التجارة الخارجية الذي أقره المجلس الوطني عام ٢٠١٦، وهو القانون الرئيسي المُنظّم لأنشطة إدارة التجارة الخارجية. كما يُسهم قانون حماية المستهلك لعام ٢٠٢٣ في حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمستهلكين. وفي الوقت نفسه، أقرّت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني قانون إدارة السوق، الذي دخل حيز التنفيذ في ١ سبتمبر ٢٠١٦. أما قانون المنافسة، فقد صدر عام ٢٠٠٤، واكتمل عام ٢٠١٨.

في النظام القانوني الصناعي، تشمل مجموعات الصناعات والمجالات القانونية في مجالات قانونية محددة: الكيماويات، والمتفجرات الصناعية، والصناعات الميكانيكية، والمعادن، والتعدين ومعالجة المعادن، والصناعات الاستهلاكية، والصناعات الغذائية، والصناعات الداعمة، والصناعات البيئية، والتجمعات الصناعية، والصناعات الصغيرة، والترويج الصناعي. ومن الأمثلة النموذجية في هذه المجموعة قانون الكيماويات لعام ٢٠٢٥.

فيما يتعلق بالنظام القانوني للطاقة: الكهرباء، الفحم، النفط والغاز، الطاقة الجديدة، الطاقة المتجددة. قانون الكهرباء لعام ٢٠٢٤، وقانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة لعام ٢٠١٠، وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة لعام ٢٠٢٥، وقانون البترول لعام ٢٠٢٢.

وقد أشار التقرير إلى أن عمل التشريع كان متسقًا مع دستور عام 2013، ومتسقًا مع قرارات واستنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة والمراسلات الرسمية وتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء المتعلقة بنموذج الحكومة المحلية على المستويين، وأسس لها فعليًا؛ وركز على المهام الموكلة إليه في قرارات واستنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة وتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء بشأن البناء المؤسسي والتحسين، ونفذها بحزم وفعالية؛ وركز على مراجعة التوجهات والمتطلبات والتوجيهات في قرارات الركائز الأربعة للمكتب السياسي واقتراح المهام التشريعية للجمعية الوطنية السادسة عشرة في قطاع الصناعة والتجارة.

وعليه، فإن العمل على بناء وتطوير قانون قطاع الصناعة والتجارة يتم على مراحل بهدف واضح يتمثل في التركيز على إزالة الاختناقات القانونية، وخلق بيئة عمل مواتية ومتساوية لجميع المنظمات والمؤسسات والأفراد لتطوير الإنتاج والأعمال، وبالتالي تحسين بيئة الأعمال بشكل قوي وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

يهدف تطوير قانون قطاع الصناعة والتجارة إلى تهيئة بيئة عمل مواتية ومتساوية لجميع المؤسسات والشركات. صورة توضيحية.

تعزيز التحسين القانوني في الفترة 2026-2030

يُعتبر النظام القانوني لقطاع الصناعة والتجارة شاملاً وشاملاً من حيث الكم، ولكن في كل مجال محدد، لا تزال هناك لوائح لم تُحدد بالكامل (مثل تداول العقود الآجلة، والصناعات الرئيسية، والمنصات، إلخ). بعض المجالات القانونية غير قابلة للتنبؤ بشكل كبير، ولم تُحدّث باستمرار لتواكب القضايا والاتجاهات الجديدة التي تحتاج إلى تنظيم قانوني، ولا تزال قدرة بعض اللوائح على التكيف مع التغيرات السريعة في الممارسة العملية محدودة.

وفي إطار التوجه نحو استكمال القانون في نطاق إدارة الدولة للقطاعات والمجالات في الفترة 2026-2030 والفترات التالية، قالت وزارة الصناعة والتجارة في التقرير إن الفترة 2026-2030 من المتوقع أن تكون فترة مهمة واستراتيجية في عملية تطوير البلاد في اتجاه سريع ومستدام.

وفقًا لقرار مؤتمر الحزب والوثائق والقرارات والاستنتاجات والتوجيهات الصادرة عن اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة للفترة 2021-2025، وخاصة القرارات الأربعة الرئيسية الصادرة في الفترة الماضية، بما في ذلك: القرار 57-NQ/TW؛ القرار رقم 59-NQ/TW؛ القرار رقم 66-NQ/TW بتاريخ 30 أبريل 2025؛ القرار رقم 68-NQ/TW بتاريخ 4 مايو 2025.

من أجل ترسيخ وجهات نظر الحزب وسياساته بشأن مواصلة ابتكار وتبسيط جهاز النظام السياسي للعمل بفعالية وكفاءة، تواصل وزارة الصناعة والتجارة تعديل عدد من اللوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطات وتقسيم السلطات في المجالات الصناعية والتجارية في القوانين وفقًا لدستور عام 2013 وقرار الجمعية الوطنية رقم 203/2025/QH15 الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد دستور عام 2013.

بالإضافة إلى ذلك، تطوير قانون التجارة والمنافسة بما يُرسي أسسًا راسخة لحقوق والتزامات الأطراف في الأنشطة التجارية، بما يتوافق مع الواقع العملي واتجاهات التنمية والممارسات الدولية، وفي سياق الثورة الصناعية الرابعة، ويشجع على التطوير الشامل لجميع أنواع البنية التحتية التجارية. كما يُعزز تطوير آلية حماية الحق في حرية ممارسة الأعمال التجارية، استنادًا إلى مبدأ حرية المواطنين في كل ما لا يحظره القانون.

إنشاء أساس قانوني للأفراد والشركات لتعبئة جميع الإمكانات والموارد بشكل نشط وتطوير الإنتاج والأعمال التجارية؛ خلق بيئة قانونية للمنافسة الصحية والمتساوية، وفقًا لمبادئ منظمة التجارة العالمية والالتزامات الدولية الأخرى وفقًا للقرار رقم 68-NQ/TW المؤرخ 4 مايو 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة.

تطوير القوانين الصناعية لترسيخ متطلبات الحزب في تطوير الصناعات الرئيسية، وتعزيز توطين الإنتاج الصناعي في القطاعات الرئيسية. تطوير قوانين الطاقة لترسيخ رؤية الحزب وسياساته في ضمان أمن الطاقة في العصر الجديد.

تلتزم وزارة الصناعة والتجارة في صياغة الوثائق القانونية بأحكام القانون، وذلك من خلال جمع آراء الأفراد والشركات والمنظمات والأفراد ذوي الصلة. ومن ثم، تُراعى هذه الوثائق لتكون قابلة للتنفيذ وملائمة للظروف العملية الموضوعية. كما يُركز العمل على تحسين جودة صياغة التشريعات، بحيث يكون مستوى إتقانها من حيث المحتوى والأساليب التشريعية مناسبًا للوضع الراهن للبلاد، ومتطلبات إدارة الدولة في قطاعي الصناعة والتجارة، وتوجهات المجلس الوطني والحكومة.

المصدر: https://congthuong.vn/hoan-thien-phap-luat-nganh-cong-thuong-giup-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-429593.html