المؤتمر الوطني الثاني لتنفيذ قوانين وقرارات دور الانعقاد السادس والدورة الاستثنائية الخامسة للمجلس الوطني الخامس عشر

سيركز المؤتمر الوطني الثاني لتنفيذ قوانين وقرارات الدورة السادسة والدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة على نشر النقاط الجديدة والمحتويات الرئيسية والمتطلبات والمهام الرئيسية لـ 9 قوانين و 10 قرارات.

بانوراما للمؤتمر في مبنى الجمعية الوطنية. الصورة من quochoi.vn

في يوم 7 مارس، عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في مقر الجمعية الوطنية، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي ونائبي رئيس الجمعية الوطنية، المؤتمر الوطني الثاني لنشر القوانين وقرارات الدورة السادسة والدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

تم ربط المؤتمر عبر الإنترنت بـ 62 موقعًا في المحافظات والمدن في جميع أنحاء البلاد.

نظرة عامة على المؤتمر في نقطة جسر ثانه هوا .

حضر وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا: لاي ذا نجوين، نائب الأمين العام الدائم للجنة الحزب الإقليمية، رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية؛ لي تيان لام، عضو اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية، نائب رئيس مجلس الشعب الإقليمي الدائم؛ ماي فان هاي، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية؛ لي دوك جيانج، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية؛ مندوبو الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا العاملين في المنطقة؛ ممثلو لجنة جبهة الوطن الإقليمية وعدد من الإدارات والوكالات والفروع الإقليمية ذات الصلة.

الرفاق: حضر لاي ذا نجوين، نائب الأمين العام للجنة الحزب الإقليمية، رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية؛ وماي فان هاي، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية، عند جسر ثانه هوا.

وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، قال نائب الرئيس الدائم للجمعية الوطنية تران ثانه مان: بعد نجاح المؤتمر الوطني الأول بشأن تنفيذ القوانين وقرارات الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وعلى أساس مهام وصلاحيات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ووفقًا لأحكام قانون تنظيم الجمعية الوطنية والمهام الموكلة، فإن هذا المؤتمر مخصص للحكومة والوزارات والفروع والمحليات والوكالات والمنظمات ذات الصلة لتنفيذها، ووكالات الجمعية الوطنية ووفود الجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية والناخبين والشعب للإشراف على ومراقبة وتقييم تنفيذ القوانين والقرارات.

ألقى نائب الرئيس الدائم للجمعية الوطنية، تران ثانه مان، الكلمة الافتتاحية للمؤتمر. الصورة من quochoi.vn.

سيركز المؤتمر على نشر النقاط الجديدة والمضامين الرئيسية والمتطلبات والمهام الرئيسية لتسعة قوانين وعشرة قرارات. وسيستمع المؤتمر إلى تقريرين مهمين، هما: تقرير اللجنة الدائمة للمجلس الوطني حول نشر النقاط الجديدة والمضامين الرئيسية والمهام الرئيسية لتنفيذ القوانين والقرارات التي أقرها المجلس الوطني في دورته السادسة والدورة الاستثنائية الخامسة للمجلس الوطني الخامس عشر؛ وتقرير الحكومة حول تنظيم وتنفيذ القوانين والقرارات التي أقرها المجلس الوطني.

كما يستمع المؤتمر إلى عدد من التقارير الخاصة بالتحضير للرقابة وعدد من المحتويات التي تقع ضمن مسؤولية أجهزة مجلس الأمة والوزارات والهيئات المعنية في تنفيذ القوانين والقرارات.

المندوبون المشاركون في المؤتمر عند نقطة جسر ثانه هوا.

لضمان نتائج إيجابية للمؤتمر، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية الدائم من الوفود الحضور بكامل الجدية، وتعزيز المسؤولية، والمشاركة الفعالة في المناقشات، والتحدث بموضوعية وعملية. ويجب أن تعكس التقارير والمناقشات بدقة وموضوعية أعمال التحضير وخطة تنفيذ المهام، وأن توضح الصعوبات والعقبات بوضوح.

وفي الوقت نفسه، هناك توصيات ومقترحات لحلول مجدية لمواصلة تعزيز التنسيق، وخلق التزامن والوحدة بين الهيئات والوحدات والمحليات في وضع قوانين وقرارات الجمعية الوطنية موضع التنفيذ، والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتنفيذ الأهداف والمهام المنصوص عليها في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بنجاح.

قدّم نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، ملخصًا للقوانين التسعة الجديدة والمتميزة. الصورة: quochoi.vn

وفي معرض تلخيصه للمحتويات الجديدة والمتميزة للقوانين التسعة التي صدرت في الدورة السادسة والدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه: لقد رسخت القوانين التي أقرتها الجمعية الوطنية على الفور سياسة الحزب في بناء المؤسسات وتحسينها، وإزالة الصعوبات والعقبات والحواجز على الفور، وخلق الظروف الأكثر ملاءمة للأفراد والشركات، وضمان الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والشركات. وفي الوقت نفسه، تعزيز الإصلاح الإداري، وخاصة الإجراءات الإدارية، وضمان الدعاية والشفافية وعدم التمييز والمعاملة بين الفيتناميين في البلاد والفيتناميين في الخارج، وبين الشركات في جميع القطاعات الاقتصادية، والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية والإدارة الفعالة للدولة، وهو ما يتجلى بوضوح في العديد من أحكام قانون الأراضي رقم 31/2024/QH15، وقانون الإسكان رقم 27/2023/QH15، وقانون بطاقة الهوية رقم 26/2023/QH15 والقوانين الأخرى.

المندوبون المشاركون في المؤتمر عند نقطة جسر ثانه هوا.

لقد عززت القوانين التي أقرها المجلس الوطني اللوائح المتعلقة بإدارة الدولة، وحسّنتها، حيث أوضحت وظائف ومهام وصلاحيات هيئات إدارة الدولة في مختلف المجالات، مما يضمن إدارة مركزية وموحدة من قبل الحكومة المركزية؛ ويطبق لامركزية قوية وتفويضًا للصلاحيات، مع تعزيز مسؤولية الهيئة الرئاسية، بالإضافة إلى وجود آليات مناسبة بين الهيئات المهنية ذات الصلة في مجال الرقابة والإشراف المحدد، مما يضمن تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة. كما يُطبق استخدام تكنولوجيا المعلومات في الإدارة، وبناء قواعد البيانات لتلبية متطلبات التوليف والترابط والمشاركة الموحدة.

إن القوانين التي يقرها المجلس الوطني تستجيب بسرعة للقضايا العملية، وتضمن مبادئ اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية، وتكمل اللوائح اللازمة لاستيعاب المعاهدات الدولية، وتضمن الامتثال للمعايير والممارسات الدولية في الأنشطة ذات الصلة، وتلبي متطلبات التكامل الدولي الاستباقي والنشط وفقا لسياسات الحزب.

وقد قدم نائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج تقريرا في المؤتمر.

بعد ذلك، قدّم نائب رئيس الوزراء، تران لو كوانغ، تقريرًا عن تنفيذ القوانين والقرارات التي أقرّتها الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في دورتها السادسة ودورتها الاستثنائية الخامسة. وبناءً على ذلك، أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء تعليماتٍ حازمةً للوزارات والهيئات على مستوى الوزراء بالتنسيق الوثيق مع هيئات الجمعية الوطنية لمراجعة مشاريع القوانين ومشاريع القرارات وتقديمها في الموعد المحدد، مع ضمان الجودة، والتركيز على اقتراح حلول للقضايا الصعبة والمعقدة.

المندوبون المشاركون في المؤتمر عند نقطة جسر ثانه هوا.

وفي عام 2023، عقدت الحكومة، بالإضافة إلى الاجتماعات المنتظمة، ما يصل إلى 10 اجتماعات موضوعية بشأن التشريع؛ وناقشت اللجنة الدائمة للحكومة بانتظام وعلقت على مقترحات صياغة القوانين ومشاريع القرارات؛ وزاد قادة الحكومة من العمل المباشر مع الوزارات والفروع والمحليات لإبداء الآراء والتوجيهات بشأن القضايا الرئيسية والمعقدة، والقضايا ذات الآراء المختلفة في كل مشروع قانون ومشروع قرار.

المندوبون المشاركون في المؤتمر عند نقطة جسر ثانه هوا.

فيما يتعلق بتنفيذ القوانين والقرارات التي أقرّها المجلس الوطني في دورته السادسة ودورته الاستثنائية الخامسة، أفاد نائب رئيس الوزراء تران لو كوانغ بأنه بعد انتهاء دورتي المجلس الوطني، نصحت الوزارات والهيئات الوزارية المسؤولة عن صياغة القوانين والقرارات رئيس الوزراء بإصدار أو إصدار خطط لتنفيذ القوانين والقرارات التي أقرّها المجلس الوطني بموجب سلطتها. وفي بعض المناطق، تدرس هذه الهيئات إصدار وثائق منفصلة لتوجيه وتطوير خطط تنفيذ القوانين والقرارات، ومن المتوقع أن تُسند فيها مسؤوليات محددة إلى الإدارات والفروع والقطاعات المعنية لتطبيقها على نطاق واسع على مستوى القاعدة الشعبية.

وفي ختام المؤتمر، أقر رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي بأن الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع والمحليات نفذت بشكل استباقي وحازم العديد من الحلول المتزامنة لتنفيذ القوانين وقرارات الجمعية الوطنية.

وألقى رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو الكلمة الختامية في المؤتمر.

فيما يتعلق بالمهام المقبلة، طلب رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، من الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة فيها تنظيم تنفيذ ما هو منصوص عليه في القانون والقرارات؛ ومعالجة القضايا الناشئة ضمن صلاحياتهما على الفور بناءً على طلبات الحكومة والهيئات والمنظمات ونواب الجمعية الوطنية؛ وتكليف هيئات الجمعية الوطنية بمراجعة تقارير الحكومة والهيئات حول تنفيذ متطلبات القانون والقرارات، والتعليق عليها، ودراستها بدقة، وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه ومناقشته عند الاقتضاء. وتتولى هيئات الجمعية الوطنية رصدًا استباقيًا، وإشرافًا دقيقًا، وحثّ الهيئات على التنفيذ الفوري.

تتابع الحكومة ورئيس الوزراء بدقة المتطلبات والمهام المحددة في تنفيذ كل قانون وقرار صدر في الدورتين السادسة والخامسة الاستثنائية، كما هو موضح تحديدًا في تقرير اللجنة الدائمة للمجلس الوطني. ويُصدران فورًا قائمة بالوثائق التي تُفصّل تنفيذ القوانين والقرارات التي أقرها المجلس الوطني في الدورة الاستثنائية الخامسة، ويُكلّفان جهات مُحددة برئاسة صياغتها، مع تحديد موعد نهائي للإنجاز. ويُواصلان وضع خطط لتنفيذ قوانين وقرارات المجلس الوطني؛ وتخصيص الموارد وتهيئة الظروف اللازمة لضمان استيفاء متطلبات المهام.

الالتزام بقانون إصدار الوثائق القانونية، والعمل على تطوير وإصدار 56 لائحة تفصيلية بموجب السلطة المختصة على وجه السرعة لضمان التقدم والجودة حتى يمكن أن تدخل حيز التنفيذ في الوقت المناسب مع القوانين والقرارات؛ ضمان الجدوى والاتساق والتزامن في نظام الوثائق القانونية، وخاصة الوثائق التي تفصل القوانين التي لها علاقات وثيقة مع بعضها البعض مثل قانون الأراضي، وقانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية، وما إلى ذلك، لتجنب التداخل والمشاكل والاختناقات وظهور العمليات والإجراءات و"التراخيص الفرعية" التي تتعارض مع اللوائح في تنظيم التنفيذ.

إلى جانب ذلك، يجب مواصلة تعزيز جهود نشر وتعميم السياسات ومحتوى القوانين والقرارات واللوائح التفصيلية وتعليمات التنفيذ، بما يُمكّن الهيئات والمنظمات والأفراد والشركات من فهم اللوائح فهمًا صحيحًا وكاملًا. وقد أعرب رئيس الجمعية الوطنية عن رغبته في ذلك، وطلب من وزارة العدل ولجنة القانون تقديم المشورة للحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتنظيم خطة العمل على نحوٍ جيد استجابةً ليوم القانون في فيتنام في 9 نوفمبر.

البحث في كتاب "قانون الأراضي - أسئلة وأجوبة" وتجميعه ونشره لتلبية متطلبات نشر القانون ونشره. تنظيم دورات تدريبية احترافية بأشكال مناسبة لفريق موظفي الخدمة المدنية المكلفين بتنظيم عملية التنفيذ، وخاصةً القوانين المتخصصة ذات المحتوى الجديد والمعقد، مثل قانون الاتصالات، وقانون بطاقات الهوية، وقانون الأراضي، وقانون مؤسسات الائتمان، وغيرها.

تنفيذ الحلول بشكل متزامن لتحسين فعالية وكفاءة إنفاذ القانون، وتشديد الانضباط، وتعزيز مسؤولية القادة، ومسؤولية واستباقية الموظفين المدنيين، جنبا إلى جنب مع تعزيز التفتيش والفحص لمنع وكشف ووقف على الفور والتعامل بحزم مع السلوكيات السلبية، "مصالح المجموعة"، "المصالح المحلية" في إنفاذ القانون.

على السلطات المحلية في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية أن تقوم بشكل استباقي بمراجعة وبحث وإعداد الظروف اللازمة وتنظيم تنفيذ الصلاحيات والمهام الموكلة إليها، وخاصة الصلاحيات والمهام الجديدة المضافة في القوانين وقرارات مجلس الأمة والآليات والسياسات التجريبية والخاصة المطبقة في محلياتها وأجهزتها.

وتشارك اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا، وهيئة المحاسبة العامة، والهيئات المركزية للمنظمات الاجتماعية والسياسية في تطوير ومساهمة الآراء في تطوير وإصدار الوثائق التي توضح القوانين وقرارات الجمعية الوطنية؛ وتشارك في نشر وتثقيف الناس حول القانون في الأشكال المناسبة وفقًا لأحكام القانون؛ وتعبئة وتحفيز الناس من جميع مناحي الحياة لتنفيذ القوانين والقرارات.

وفي عملية تنفيذ القانون، يوصى بأن تركز الحكومة على توجيه مراجعة ومعالجة الصعوبات والنقائص في الإجراءات الإدارية على النحو المطلوب في القرار رقم 103/2023/QH15 لتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وبناء على نجاح المؤتمرين الأول والثاني، قال رئيس مجلس الأمة إن الأجهزة بحاجة إلى بذل المزيد من الجهود، وأن تكون أكثر تصميما، وأكثر مسؤولية، وتنسيق أوثق وأكثر فعالية لترجمة قرارات مجلس الأمة إلى واقع في أقرب وقت.

كوك هونغ

مصدر