اجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية: تشديد الإدارة وتقليص إجراءات تراخيص البناء

استمراراً لبرنامج الدورة الخمسين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 16 أكتوبر/تشرين الأول، آراءها حول مشروع قانون البناء (المعدل).

الابتكار في التفكير القانوني

وفي معرض تقديمه للمحتوى الأساسي لمشروع القانون، قال نائب وزير البناء بوي شوان دونج إن تطوير القانون يهدف إلى مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب والدولة بشأن إتقان القانون بشأن اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية في اتجاه: بناء بيئة قانونية مواتية ومنفتحة وشفافة وآمنة مع تكاليف امتثال منخفضة.

وفي الوقت نفسه، مواصلة تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتبسيط الإجراءات الإدارية في أنشطة الاستثمار في البناء، وخلق ظروف مواتية وشفافة ومتساوية للأشخاص والشركات؛ والتغلب على القيود والقصور في ممارسات الاستثمار في البناء؛ وضمان تزامن ووحدة النظام القانوني.

من المتوقع أن يتكون القانون من 8 فصول و97 مادة؛ لتنظيم أنشطة البناء؛ وحقوق والتزامات ومسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد والإدارة الحكومية في أنشطة البناء؛ وينطبق على الوكالات والمنظمات والأفراد المحليين؛ والمنظمات والأفراد الأجانب الذين يمارسون أنشطة البناء في فيتنام.

وقال نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية تران فان خاي، في تقديم تقرير المراجعة، إن مشروع القانون تم تطويره وفقًا لتوجه جديد بشأن التفكير المبتكر في التشريع، بروح "قانون الإطار"، مما كلّف الحكومة بتحديد تفاصيل المحتويات المتغيرة بشكل متكرر.

ومع ذلك، تواصل هيئة الصياغة مراجعة وتقييم مستوى إضفاء الطابع المؤسسي على عدد من توجهات الحزب بعناية أكبر، وخاصة فيما يتعلق بتطوير نظام حضري مستدام، وتحسين إنتاجية العمل في قطاع البناء، وآلية تعبئة الموارد الاجتماعية للاستثمار في بناء البنية التحتية التقنية والاجتماعية.

وفي الوقت نفسه، متابعة سياسات وتوجهات المكتب السياسي عن كثب؛ ومراجعة مشروع القانون والوثائق المصاحبة له للتأكد من امتثاله للوائح 178-QD/TW بشأن السيطرة على السلطة ومنع الفساد والسلبية في العمل التشريعي...

وفيما يتعلق بسياسات التحفيز في أنشطة الاستثمار في البناء، فقد أظهر مشروع القانون سياسة تطوير البناء المستدام والحديث والموفر للطاقة والصديق للبيئة، إلا أن نطاقه لا يزال واسعاً للغاية وعرضة للتداخل ويفتقر إلى المعايير الواضحة والصلاحيات.

إن الجمع بين سياسات الاستثمار والبناء قد يُصعّب التمييز بين وظائف الإدارة. من الضروري مراجعة هذه السياسات وتعديلها للتركيز على تعبئة الموارد الاجتماعية، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي، وآليات الحوافز في قطاع البناء؛ وتوضيح المعايير والشروط والجهات المختصة، وتجنب التكرار في سياسات الاستثمار والضرائب والأراضي.

فيما يتعلق بتصاريح البناء، يعتقد البعض أن التصاريح ليست عائقًا، بل أداة لحماية الحقوق والنظام الاجتماعي. تكمن المشكلة في جودة إجراءات الترخيص. من الضروري تبسيط الإجراءات، وتحديد المسؤوليات بوضوح، وتحديد فترات زمنية للمعالجة، ونشر المعلومات ليتمكن الأفراد والشركات من متابعتها.

وبالإضافة إلى ذلك فإن إعفاء تراخيص البناء يساعد على تقليص الإجراءات ولكن من الضروري إتقان التنظيم القانوني في قانون البناء أو قانون الأراضي لضمان حقوق الملكية العقارية على الأرض.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري استكمال آلية التعامل مع مخالفات المشاريع المرخصة والتي يتم بناؤها بشكل غير صحيح وفقاً للتصميم أو تغيير الوظائف أو مخالفة اللوائح، بما يضمن تناسق ووضوح المسؤوليات بين الأطراف ذات الصلة...

تعزيز التحول الرقمي في قطاع البناء

وفي الجلسة، وافق رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان على اللوائح الخاصة ببناء نظام معلومات وقاعدة بيانات وطنية حول أنشطة البناء، بما يتماشى مع سياسة تحديث الحوكمة الوطنية على منصة البيانات، والمساهمة في تعزيز التحول الرقمي في قطاع البناء.

وطالب رئيس مجلس الأمة بربط بيانات قطاع البناء بقواعد البيانات الوطنية الأخرى المتعلقة بالأراضي والتخطيط لزيادة الدعاية والشفافية وكفاءة الإدارة وتقليل الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات.

وبما أن مشروع القانون يكلف المستثمرين بإجراء التقييم ومراقبة تصاميم البناء بعد الموافقة على المشروع لكنه لا ينص على آلية للرقابة والإشراف على هذا العمل، اقترح رئيس مجلس الأمة استكمال اللوائح المتعلقة بمسؤولية التفتيش والإشراف على وكالات إدارة الدولة بعمل تقييم التصميم للمستثمرين لضمان المعايير واللوائح والتنفيذ المنهجي.

وافق رئيس مجلس الأمة على توسيع نطاق المواد المستثناة من تراخيص البناء، وطلب من هيئة الصياغة دراسة اللوائح المتعلقة بالتفتيش اللاحق الواضح، ونشر المعلومات، وتجنب التجاوزات أو التفتيش المتراخي، وضمان المتطلبات الفنية، والبيئة، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، وحقوق الناس، والتغلب على القيود في إصدار تراخيص البناء.

أكد رئيس مجلس الأمة أن "العديد من الأخطاء والمخالفات في قطاع البناء لا تنشأ بسبب وجود آلية الترخيص، بل بسبب غياب الشفافية والاتساق في اللوائح المتعلقة بأنواع البناء وشروطه وسلطة الترخيص. لذلك، من الضروري تبسيط الإجراءات، وتحديد المسؤوليات بوضوح، وتحديد فترات زمنية للمعالجة، ونشر المعلومات، حتى تصبح التراخيص أداةً لحماية حقوق الناس والنظام الاجتماعي".

وشاطرًا الرأي نفسه، اقترح نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، أن يُنظّم مشروع القانون إجراءات الترخيص بدقة، مع تبسيطها. ووفقًا لنائب رئيس الوزراء، فإن تصاريح البناء إلزامية في جميع الدول، ويجب أن تكون الإجراءات سريعة وشفافة، وأن تُحقق هدف مراقبة الجودة.

وعلى وجه الخصوص، هناك بعض المبادئ التي لا يمكن تغييرها مثل السلامة والجودة والود الإنساني والوقاية من الحرائق والانفجارات والاستدامة ضد الكوارث الطبيعية؛ وبالتالي، من الضروري تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في الإدارة، وتبسيط الإجراءات على أساس معايير واضحة وتنفيذ التفتيش اللاحق بشكل فعال.

وفيما يتعلق بتطبيق اللامركزية الإدارية على المحليات، قال نائب رئيس الوزراء إن ذلك ضروري ولكن يجب أن يقترن بشروط قانونية وتخطيطية ومعايير وقدرة تنظيمية وقدرة على التنفيذ.

أشار نائب رئيس الوزراء إلى أنه "من المستحيل تطبيق اللامركزية المطلقة. هناك مشاريع ليست ضخمة الحجم، لكنها معقدة للغاية من الناحية التكنولوجية والهندسية، ولا تزال بحاجة إلى الامتثال للوائح قوانين متخصصة أخرى".

خلال الوقت المتبقي من جلسة ما بعد الظهر من نفس اليوم، نظرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ووافقت على قرار يوجه تحديد الهيكل المتوقع وتكوين وتخصيص عدد المرشحين المرشحين لخوض انتخابات نواب مجلس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031؛ نظرت ووافقت على قرار ينص على عدد نواب رئيس مجالس الشعب ونواب رؤساء مجالس الشعب على المستويين الإقليمي والبلدي وترتيب نواب مجلس الشعب بدوام كامل على المستويين الإقليمي والبلدي؛ وأبدت آراءها بشأن عمل الموظفين ضمن سلطتها.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp