تقليل عدد قطاعات الاستثمار التجاري المشروط، مما يخلق ظروفًا مواتية للمستثمرين.

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إنه لضمان جودة مشروع قانون الاستثمار (المعدل) المقدم إلى الجمعية الوطنية، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة توجيه الوزارات والفروع لمواصلة إتقان مشروع القانون.

وفي صباح يوم 17 أكتوبر/تشرين الأول، واصلت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أعمال دورتها الخمسين، وأبدت آراءها بشأن مشروع قانون الاستثمار (المعدل).

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه جلسة المناقشة.

وقال نائب وزير المالية نجوين ثي بيتش نغوك في تقديم التقرير إن مشروع القانون يتضمن 7 فصول و60 مادة و4 ملاحق، منها 33/77 مادة وملحق واحد تم تعديلها واستكمالها؛ وتمت إزالة 17/77 مادة، وتم الاحتفاظ بـ 25/77 مادة و3 ملاحق دون تغيير؛ وتمت إضافة مادتين جديدتين، كما أعاد مشروع القانون ترتيب الأحكام.

المبدأ الرئيسي هو التحول بقوة من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة المرتبطة بتعزيز التفتيش والإشراف وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية في الاستثمار التجاري.

التعديل والإضافة الرئيسية لمشروع القانون هو تضييق نطاق المشاريع التي يجب أن تخضع لإجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار.

لا ينطبق هذا الإجراء إلا على مشاريع البنية التحتية الهامة والحساسة (مثل الموانئ البحرية والمطارات والاتصالات والصحافة...)، والمشاريع التي تقترح استخدام الأراضي الساحلية، والمشاريع الكبيرة التي تؤثر على الدفاع الوطني والأمن والبيئة.

يُلغي مشروع القانون إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار للمشاريع التي طُرحت في مزاد أو قُدّمت لها عروض، أو التي خضعت لعملية اختيار شفافة للمستثمرين. وفي الوقت نفسه، يُعزز القانون اللامركزية في اتخاذ القرارات، حيث يُسند إلى رئيس الوزراء ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية صلاحية البت في المشاريع التي كانت سابقًا من اختصاص المجلس الوطني (باستثناء الحالات الخاصة التي تتطلب رأي اللجنة الدائمة للمجلس الوطني).

ويعمل المشروع أيضًا على إزالة محتويات التقييم غير الضرورية مثل تلك المتعلقة بالتكنولوجيا والبيئة؛ ويوضح معايير التقييم وفقًا للتخطيط لتقصير الوقت وتخفيف عبء الإجراءات الإدارية.

ويضيف مشروع القانون أحكاما تحظر الاستثمار والتجارة في السجائر الإلكترونية ومنتجات التبغ المسخن لحماية الصحة العامة.

بالإضافة إلى ذلك، يلغي مشروع القانون أيضًا 21 قطاعًا استثماريًا مشروطًا لم تعد ضرورية (خدمات المحاسبة، خدمات الإجراءات الضريبية...).

وفيما يتعلق بالاستثمار الخارجي، يلغي مشروع القانون إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار الخارجي ويضيق نطاق شهادات تسجيل الاستثمار الأجنبي (لا تنطبق إلا على المشاريع التي يبلغ رأس مالها 20 مليار دونج أو أكثر أو المشاريع في قطاعات الاستثمار المشروط والأعمال).

وبالإضافة إلى ذلك، يسمح مشروع القانون بإنشاء منظمات اقتصادية دون مشاريع استثمارية مسبقة لزيادة جاذبية بيئة الاستثمار؛ ويوسع آلية القناة الخضراء للمشاريع في المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية والمناطق ذات التكنولوجيا الفائقة؛ ويضيف لوائح بشأن نقل الأصول ويسمح بتمديد فترة التشغيل لمشاريع السكك الحديدية وكذلك نقل الأصول إلى الدولة بعد انتهاء المشروع.

واقترحت الحكومة أن يدخل مشروع القانون، إذا أقره المجلس الوطني، حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من يناير/كانون الثاني 2026 لإزالة الاختناقات في الاستثمار التجاري على الفور.

وفي تقرير موجز عن مراجعة مشروع قانون الاستثمار (المعدل)، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي، إن الوكالة التي راجعت مشروع القانون وافقت على ضرورة تحسين الإطار القانوني للاستثمار.

ومع ذلك، اقترحت اللجنة الاقتصادية والمالية مراجعة وتقييم العديد من المحتويات المهمة بعناية مثل الاقتراح باستكمال التوضيحات الكاملة حول جدوى ومخاطر إزالة السلطة الكاملة للجمعية الوطنية في الموافقة على سياسات الاستثمار؛ الحاجة إلى الإبلاغ إلى السلطات المختصة وطلب الآراء من اللجان المتخصصة في الجمعية الوطنية مع اقتراح لاستكمال محتوى تعديل واستكمال قانون السكك الحديدية، بشأن نقل أصول مشروع السكك الحديدية عند انتهاء فترة الاستثمار؛ اقتراح مواصلة دراسة ومراجعة وتقليص ظروف العمل بشكل كبير، مع الاحتفاظ فقط بالشروط الضرورية لأسباب دستورية (الدفاع الوطني والأمن والنظام والأخلاق والصحة العامة).

نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وأشارت اللجنة الاقتصادية والمالية أيضًا إلى ضرورة توخي الحذر الشديد وتوضيح آلية الإدارة عند السماح للمستثمرين الأجانب بتأسيس الشركات قبل منحهم شهادة الاستثمار، وضمان التنفيذ بروح القرار رقم 50-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن التوجهات لتحسين المؤسسات والسياسات، وتحسين جودة وفعالية التعاون الاستثماري الأجنبي بحلول عام 2030، مع التركيز على جذب التعاون الاستثماري الأجنبي بشكل انتقائي.

وفي مناقشة مشروع قانون الاستثمار (المعدل)، أكد أعضاء اللجنة الدائمة بمجلس الأمة أن مشروع القانون هذا يتمتع بنطاق واسع للغاية، مما يؤثر على بيئة الاستثمار التجاري وعملية إصلاح الاقتصاد.

وأبدى أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءهم بشأن مفهوم ونطاق وصلاحية الموافقة على سياسات الاستثمار؛ ومعايير تحديد الاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال؛ وإضفاء الطابع المؤسسي على القرار 50 للمكتب السياسي بشأن تحسين جودة الاستثمار الأجنبي المباشر، وخاصة آلية التدقيق اللاحق عند السماح للمستثمرين الأجانب بإنشاء المنظمات الاقتصادية قبل إقامة مشاريع استثمارية؛ وتدابير الرقابة لتجنب الاستفادة من تحويلات الأصول أو التهرب الضريبي.

وفي ختام جلسة المناقشة، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه أنه لضمان جودة مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة توجيه الوزارات والفروع ذات الصلة لمواصلة البحث وإتقان مشروع القانون وفقًا لثلاثة مبادئ رئيسية.

- إزالة الاختناقات، وإنشاء ممر قانوني مستقر ومتزامن، ومناسب لمتطلبات التنمية وعدم خلق مشاكل جديدة؛ - تعزيز اللامركزية، والتحول بقوة من الإدارة إلى خلق التنمية، مع تقليل الإجراءات والشروط للاستثمار والأعمال التجارية؛ - ضمان الدستورية والاتساق والتزامن مع القوانين ذات الصلة مثل قانون الأراضي والبناء والإسكان والأعمال العقارية والبيئة ونقل التكنولوجيا، والامتثال للالتزامات الدولية (الاستثمار الأجنبي، الاستثمار الخارجي).

كما نظرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الجلسة الصباحية وقررت: تخصيص خطة الاستثمار العام الرأسمالي للميزانية المركزية وتقديرات عام 2025 للمشاريع التي تستخدم زيادة إيرادات الميزانية المركزية في عامي 2022 و2023 والتي استكملت إجراءات الاستثمار؛ وتعديل وتوحيد خطة الاستثمار العام الرأسمالي للميزانية المركزية لعام 2025 للمناطق بعد الدمج.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/giam-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-tao-thuan-loi-cho-nha-dau-tu-post1070864.vnp