توجيهات بشأن بعض الآليات والسياسات الخاصة لإحداث اختراقات في صنع القانون وإنفاذه

(Chinhphu.vn) - أصدرت الحكومة المرسوم رقم 289/2025/ND-CP الذي يوجه تنفيذ القرار رقم 197/2025/QH15 المؤرخ 17 مايو 2025 للجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة لإحداث اختراقات في صنع القانون وإنفاذه.

ينص هذا المرسوم على قائمة المهام والأنشطة وحدود الإنفاق لكل مهمة ونشاط في تطوير الوثائق القانونية والمعاهدات الدولية تحت سلطة الحكومة كما هو منصوص عليه في البند 3، المادة 4 من القرار رقم 197/2025/QH15 المؤرخ 17 مايو 2025 للجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة لإحداث اختراقات في تطوير وتنظيم إنفاذ القانون (القرار رقم 197/2025/QH15)؛ حدود الإنفاق لعدد من مهام وأنشطة البحث الاستراتيجي والسياسات وتنظيم إنفاذ القانون؛ تنظيم وتشغيل صندوق دعم تطوير السياسات والقوانين؛ جذب واستخدام المنظمات والأفراد للمشاركة في تنفيذ عدد من المهام والأنشطة في تطوير وتنظيم إنفاذ القانون.

وينص المرسوم على وجه الخصوص على قائمة المهام والأنشطة وقواعد الإنفاق لكل مهمة ونشاط لصياغة الوثائق القانونية والمعاهدات الدولية.

إن معايير الإنفاق الثابت لأداء المهام، وأنشطة البحث الاستراتيجية، والسياسات، ومنظمات إنفاذ القانون تدعم بشكل مباشر عملية صنع القانون.

ولم يتم تحديد معايير الإنفاق الثابت في صياغة بعض الوثائق القانونية حتى الآن في الملحق الثاني المرفق بالقرار رقم 197/2025/QH15.

صندوق دعم تطوير السياسات والقوانين

وينظم المرسوم أيضًا تنظيم وتشغيل صندوق دعم السياسات والتشريعات.

صندوق دعم تطوير السياسات والقانون (المشار إليه فيما يلي باسم الصندوق) هو صندوق مالي غير حكومي تابع لوزارة العدل ، ويعمل على أساس غير ربحي.

الصندوق هو وحدة خدمة عامة، يتم ضمان نفقاتها المنتظمة من خلال ميزانية الدولة، وله شخصية قانونية، وميزانية تشغيلية، وقوائم مالية خاصة به، وختم، ويجوز له فتح حساب في خزانة الدولة وبنك تجاري يعمل بشكل قانوني في فيتنام وفقًا لأحكام القانون.

وقد حدد المرسوم بوضوح مهام وصلاحيات الصندوق، بما في ذلك تنفيذ الأهداف التشغيلية للصندوق في دعم تطوير السياسات والقوانين، ووضع الخطط المالية، وتنظيم الجهاز، وتوظيف الموظفين في نطاق صلاحياته، وفقاً لأحكام المادة 6 من القرار رقم 197/2025/QH15 وهذا المرسوم.

- دراسة المشاريع والمهام والأنشطة والأهداف المدعومة والممولة، وتحديد مستوى الدعم والرعاية وفقاً لأحكام القانون ونظام الصندوق ونظام الدعم والرعاية في الصندوق (إن وجدت).

تعبئة واستلام وإدارة واستخدام الموارد المالية للصندوق وفقاً للقانون.

وفقًا للمرسوم، تُضمن النفقات التشغيلية السنوية للصندوق من ميزانية الدولة والمصادر المالية القانونية الأخرى على النحو المنصوص عليه. ويستند مستوى الميزانية السنوية للدولة على اقتراح وزارة العدل بعد مراعاة تقديرات ميزانية الدولة غير المستخدمة للسنة الحالية، والتي تسمح الجهات المختصة بنقلها إلى السنة التالية وفقًا لأحكام قانون ميزانية الدولة، على ألا يتجاوز 300 مليار دونج. وفي كل عام، تُعدّ وزارة العدل تقديرًا للميزانية المخصصة للصندوق، وتُلخصه في تقدير الميزانية السنوية لوزارة العدل، وتُرسله إلى وزارة المالية لتلخيصه وتقديمه إلى الجهات المختصة وفقًا لأحكام قانون ميزانية الدولة.

تشمل المصادر المالية الأخرى للصندوق ما يلي: مصادر الدعم القانوني من المنظمات والأفراد المحليين، بما في ذلك الدعم بدون أهداف محددة أو الدعم بأهداف محددة وفقًا لأحكام القانون الفيتنامي؛ والفائدة من حسابات الودائع في البنوك التجارية (إن وجدت)، ما لم يتم الاتفاق على خلاف ذلك من قبل المنظمة الداعمة أو الفرد أو أحكام أخرى للقوانين ذات الصلة؛ المصادر القانونية الأخرى (إن وجدت).

يتم إنشاء مجلس إدارة الصندوق بقرار من وزير العدل، ويعمل بالتزامن معه، وتكون مدته خمس سنوات ويجوز إعادة تعيينه، بما في ذلك: رئيس المجلس، ونائب رئيس المجلس، وأعضاء آخرين.

هيئة إدارة الصندوق هي الهيئة الدائمة لمجلس إدارة الصندوق، التي أنشأها وزير العدل.

استقطاب واستخدام المنظمات والأفراد للمشاركة في أداء عدد من المهام والأنشطة في بناء وتنظيم أجهزة إنفاذ القانون.

وينص المرسوم أيضًا بوضوح على اللوائح المتعلقة بجذب واستخدام المنظمات والأفراد للمشاركة في أداء عدد من المهام والأنشطة في صنع القانون وإنفاذه، بما في ذلك اللوائح المتعلقة بجذب واستخدام الخبراء والمنظمات الاستشارية؛ واللوائح المتعلقة بجذب واختيار وتدريب ورعاية الموارد البشرية ذات المؤهلات المهنية العالية والخبرة العملية في القانون الدولي وحل النزاعات الدولية؛ وإرسال خبراء فيتناميين للعمل في الإدارة القانونية للمنظمات الدولية والمنظمات القانونية الدولية والهيئات القضائية الدولية.

وعلى وجه الخصوص، يتم تنفيذ آلية جذب وتوظيف الأشخاص ذوي المؤهلات المهنية العالية والخبرة العملية في القانون الدولي وحل النزاعات الدولية وفقًا للأنظمة والسياسات الخاصة بجذب وتوظيف الأشخاص الموهوبين للعمل في الوكالات والمنظمات ووحدات الحزب الشيوعي الفيتنامي والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والوكالات المركزية للمنظمات الاجتماعية والسياسية.

تُطبّق آلية سياسة تدريب وتأهيل الكوادر البشرية ذات المؤهلات المهنية العالية والخبرة العملية في القانون الدولي وتسوية النزاعات الدولية وفقًا للوائح تدريب وتأهيل الكوادر والموظفين المدنيين وضباط القوات المسلحة. خلال فترة إيفاده للتدريب والتأهيل، يُطبّق عليه النظام والسياسات نفسها. في حال لم يكن مكان الدراسة في نفس المنطقة أو البلد الذي يقع فيه مكان العمل، يُطبّق عليه النظام نفسه الذي يُطبّق على المُوفد للعمل داخل البلاد أو خارجها، باستثناء الحالات التي يكون فيها قد تلقى دعمًا أو تمويلًا من مصادر قانونية أخرى.

المصدر: https://baochinhphu.vn/huong-dan-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-biet-tao-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102251108114213946.htm