عند تطبيق نموذج تنظيم الحكم المحلي ذي المستويين، يجب أن يضمن ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة في مجالات الثقافة والرياضة والسياحة على المستوى المحلي مبدأ عدم المساس بجودة وكفاءة تقديم الخدمات العامة الأساسية والضرورية في القطاعات الخاضعة لإدارة الدولة في قطاع الثقافة والرياضة والسياحة على المستوى المحلي. أما وحدات الخدمة العامة الأساسية والضرورية التي تخدم المواطنين وتحل مشاكل المجتمع بشكل مباشر، فيجب أن تُسند الدراسة إدارتها إلى مستوى البلدية، لضمان أن تتمكن كل وحدة إدارية جديدة على مستوى البلدية من إنشاء وحدة خدمة عامة واحدة لتقديم وحدات الخدمة العامة الأساسية والضرورية في البلدية.
لمنظومة المؤسسات الثقافية والرياضية
مراجعة المراكز الثقافية ومراكز التدريب والمنافسات الرياضية القائمة في المحافظات، مع ضمان توافر العوامل التالية: تخطيطها في مواقع مركزية، ومناسبة لتنظيم الأنشطة؛ وهندسة معمارية تتناسب مع الهوية الثقافية المحلية؛ وتزامن حجم البناء والمرافق التقنية والمعدات والغرف الوظيفية، وكفاءتها التشغيلية الكاملة، ومناسبتها لأداء وظائف ومهام المؤسسات الثقافية والرياضية... لتكون المركز الثقافي والتدريب والمنافسات الرياضية الرسمي للمحافظة الجديدة بعد الترتيب. أما المراكز الثقافية ومراكز التدريب والمنافسات الرياضية المتبقية، فهي مرافق تابعة.
المراكز الثقافية الإقليمية ومراكز التدريب والمنافسات الرياضية وحدات خدمة عامة تابعة لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة . تُنفَّذ مهامها وصلاحياتها وهيكلها التنظيمي وفقًا للتعليمات الخاصة بمهامها وصلاحياتها وهيكلها التنظيمي لوحدات الخدمة العامة في القطاع والمجال، الصادرة عن وزير الثقافة والرياضة والسياحة.
يتم نقل المراكز الثقافية أو المراكز الثقافية - الرياضية أو المراكز الأخرى على مستوى المنطقة التي لديها حاليًا أنشطة ثقافية ورياضية إلى مستوى البلدية للإدارة (حيث يقع مقر هذه الوحدات)، والتي تؤدي وظيفة تقديم الخدمات المهنية الثقافية والرياضية في البلدية والمناطق بين البلديات والخدمات المهنية العامة الأساسية والضرورية في البلدية ؛ ضمان الظروف لتنظيم الأنشطة الثقافية والفنية والدعاية المتنقلة والمعارض والتحريض البصري والأندية ومجموعات الهوايات والتربية البدنية والرياضة والأنشطة الترفيهية.
بالنسبة للوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلدية والتي لا يوجد بها مؤسسات ثقافية ورياضية على مستوى المنطقة سابقاً، يتم تنفيذ ما يلي:
تُعطى الأولوية لاختيار مؤسسة ثقافية ورياضية واحدة قائمة على مستوى البلدية، مستوفية للمعايير المحددة، وكافية لخدمة الأنشطة الثقافية والرياضية للبلدية الجديدة كمؤسسة ثقافية ورياضية رسمية؛ وتنظيم أعمال ترميمها وصيانتها واستغلالها لخدمة الأنشطة الثقافية والرياضية وتقديم الخدمات العامة للبلدية الجديدة. تُعتبر المؤسسات الثقافية والرياضية في البلديات القديمة مرافق تابعة.
في حالة عدم استيفاء المؤسسات الثقافية والرياضية الحالية على مستوى البلدية للمعايير: البحث في اتجاه المؤسسات الثقافية والرياضية الحالية على مستوى البلدية التي تقع في موقع مركزي وملائم ولديها فائض من الأراضي لتطويرها أو تجديدها أو بناء مؤسسات جديدة تلبي المعايير وفقًا للوائح لاختيار 01 مؤسسة ثقافية ورياضية رسمية على مستوى البلدية الجديد.
لأنظمة المكتبات العامة
مراجعة المكتبات العامة الإقليمية الحالية للتأكد من أنها تلبي المتطلبات المتعلقة بالموقع والمساحة والحجم والبنية ووظائف الغرف الوظيفية وفقًا للوائح الخاصة بشروط إنشاء المكتبات العامة الإقليمية في المادة 11 من المرسوم رقم 93/2020/ND-CP المؤرخ 18 أغسطس 2020 الصادر عن الحكومة والذي يوضح عددًا من مواد قانون المكتبات لتكون بمثابة مكتبات عامة رسمية على المستوى الإقليمي الجديد بعد الترتيب.
أقر المجلس الوطني قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل): إنشاء نموذج تنظيم الحكم المحلي على مستويين
تعميم ينظم اللامركزية وتقسيم اختصاصات السلطات المحلية ذات المستويين في مجالات الثقافة والرياضة والسياحة
بناءً على واقع كل منطقة من حيث الحجم والمساحة وخصائص التضاريس وعدد السكان في المنطقة والاختلاف في البنية التحتية للمكتبات بين المقاطعات المندمجة، تقوم المنطقة بترتيب مكتبات فرعية/مرافق تابعة للمكتبات العامة الإقليمية لخدمة الأشخاص في المناطق السياسية والثقافية والاجتماعية والاقتصادية المركزية.
المكتبات العامة الإقليمية هي وحدات خدمة عامة تابعة لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة. تُنفَّذ مهامها وصلاحياتها وهيكلها التنظيمي وفقًا للتعليمات المتعلقة بمهامها وصلاحياتها وهيكلها التنظيمي في القطاع والمجال، الصادرة عن وزير الثقافة والرياضة والسياحة.
المكتبات العامة التي تعمل بشكل مستقل على مستوى المنطقة يتم نقلها الآن إلى مستوى البلدية للإدارة (حيث يقع مقر هذه الوحدات) لتنظيم أنشطة المكتبة، وتطوير ثقافة القراءة في المجتمع وخدمة الناس في التعلم مدى الحياة.
المكتبات العامة ليست وحدات مستقلة على مستوى المنطقة في الوقت الحاضر (المكتبات هي جزء من مؤسسات أخرى: المركز الثقافي، المركز الثقافي والإعلامي والرياضي، المركز الثقافي والإذاعي والتلفزيوني، إلخ): يتم تكليف المكتبات العامة على مستوى البلدية بتولي وظائف ومهام ومرافق وموارد المعلومات الخاصة بالمكتبات على مستوى المنطقة الموجودة في المنطقة.
يجب على المكتبات العامة المشتركة القائمة مراجعة وترتيبها وفقًا لمبدأ ضمان ظروف المرافق ومناطق حفظ وإدارة موارد المعلومات ومرافق المكتبة والأماكن التي تخدم السكان المحليين لتلبية شروط التشغيل وفقًا للمقياس الجديد وأداء الوظائف والمهام والصلاحيات المنصوص عليها في الفقرة 3 والفقرة 4 من المادة 11 من قانون المكتبات بشكل كامل لضمان الحق في الوصول إلى المعلومات واستخدام المكتبات والتمتع بمنتجات وخدمات المكتبة لخدمة احتياجات التعلم مدى الحياة للسكان المحليين دون انقطاع بسبب ترتيب الوحدات الإدارية.
مراجعة وتوحيد وترتيب وتنظيم مكتبات القواعد الشعبية الموجودة في المنطقة (مكتبات القانون، ومكتبات البلدية والأحياء، وغرف القراءة، ومساحات القراءة، وما إلى ذلك)، وتدوير مصادر المعلومات لتعزيز دور ودعم نظام المكتبات المجتمعية والمكتبات غير العامة في المنطقة بحيث تصبح هذه النماذج مرافق تابعة تساهم في بناء بيئة القراءة، وتطوير ثقافة القراءة لتلبية احتياجات الترفيه والبحث والدراسة وتحسين الحياة الروحية للناس مباشرة على مستوى القواعد الشعبية.
لمجالس/مراكز إدارة المعالم الأثرية
بالنسبة لمجلس الإدارة/مركز الآثار المعترف به من قبل اليونسكو كتراث عالمي لدى اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة، فسيتم نقله إلى إدارة الثقافة والرياضة والسياحة أو إدارة الثقافة والرياضة للإدارة المباشرة.
وتتم إعادة تنظيم مجالس/مراكز إدارة الآثار التابعة للجان الشعبية الإقليمية وفقاً لأحكام قانون التراث الثقافي والمرسوم الذي يحدد عدداً من المواد والتدابير لتنظيم وتوجيه تنفيذ القانون واللوائح الحكومية بشأن إنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة.
بالنسبة لمجلس الإدارة/مركز الآثار المصنفة كآثار وطنية خاصة، أو آثار وطنية، أو آثار إقليمية، أو آثار في قائمة جرد الآثار (إن وجدت)، بناءً على نوع وقيمة وحجم ومتطلبات الإدارة والحماية والترويج لقيمة الآثار، يختار رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أحد خيارات إعادة الترتيب والتنظيم التالية:
إنشاء مجلس إدارة/مركز لجميع الآثار الوطنية الخاصة والآثار الوطنية والآثار الإقليمية والآثار الموجودة في قائمة جرد الآثار (إن وجدت) في المنطقة وتعيين وزارة الثقافة والرياضة والسياحة أو وزارة الثقافة والرياضة لإدارتها بشكل مباشر؛
تنظيم العديد من مجالس الإدارة/المراكز لكل مستوى من الآثار الوطنية الخاصة، والآثار الوطنية، والآثار الإقليمية، والآثار الموجودة في قائمة جرد الآثار (إن وجدت)؛ ويتم تحديد مستوى إدارة الآثار من قبل رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية؛
الحفاظ على مجالس/مراكز إدارة الآثار الحالية التي تديرها مستوى المنطقة ونقلها إلى مستوى البلدية الجديد للإدارة (حيث توجد الآثار).
للصحف والمجلات
لدى المحافظات والمدن المركزية وكالات صحفية ووكالات مجلات تُعدّ وحدات خدمة عامة، وتخضع مباشرةً للجان الحزبية الإقليمية/البلدية، وجمعيات الأدب والفنون الإقليمية/البلدية. وعلى وجه الخصوص، لدى مدينتي هانوي وهو تشي منه وكالات صحفية إضافية تخضع مباشرةً للجان الشعبية في المدينة.
بالنسبة لوكالات الأنباء التابعة للجان الحزب الإقليمية/البلدية، اتبع توجيهات لجنة الدعاية والتعبئة الجماهيرية المركزية في النشرة الرسمية رقم 34-CV/BTGDVTW المؤرخة في 17 فبراير 2025 والنشرة الرسمية رقم 196-CV/BTGDVTW المؤرخة في 7 مارس 2025، على وجه التحديد: تندمج وكالات الأنباء الحزبية ومحطات الإذاعة والتلفزيون في وكالات أنباء تابعة للجان الحزب الإقليمية/البلدية.
على قطاع الصحافة في هانوي ومدينة هو تشي منه اتخاذ الترتيبات اللازمة بما يتماشى مع توجهات الحزب وسياساته، وقوانين الدولة المتعلقة بالصحافة، وقانون العاصمة لعام ٢٠٢٤، وقرار الجمعية الوطنية رقم ٩٨/٢٠٢٣/QH١٥ المؤرخ ٢٤ يونيو ٢٠٢٣، بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة هو تشي منه والوضع العملي للأنشطة الصحفية فيهما، والبحث والتطوير الفوري للترتيبات ونماذج وكالات الأنباء المناسبة، وتقديمها إلى الجهات المختصة للنظر فيها وتقييمها واعتمادها. كما تُنظم المجلات المحلية وفقًا للهيئة الإدارية.
لمرافق الإذاعة والتلفزيون على مستوى المنطقة
إعداد مشروع لدمج محطات الإذاعة والتلفزيون المستقلة على مستوى المنطقة في المراكز الثقافية أو المراكز الثقافية الرياضية أو غيرها من المراكز الحالية على مستوى المنطقة ذات الأنشطة الثقافية والرياضية؛
المراكز الثقافية أو المراكز الثقافية - الرياضية، والمراكز الثقافية والإعلامية والرياضية، والمراكز الإعلامية والثقافية أو المراكز ذات الأسماء الأخرى التي تعمل حاليًا في البث الإذاعي والتلفزيوني على مستوى المنطقة، يتم نقلها الآن إلى مستوى البلدية للإدارة (حيث يقع مقر هذه الوحدات)، وتؤدي وظيفة تقديم خدمات المعلومات الشعبية في البلدية والمناطق بين البلديات والخدمات العامة الأساسية والضرورية في البلدية.
بالنسبة لوحدات الخدمة العامة الأخرى في مجالات الثقافة والرياضة والسياحة (المتاحف والفنون الأدائية والسينما والسياحة وغيرها)
تعمل اللجان الشعبية الإقليمية على إعادة هيكلة أو حل وحدات الخدمة العامة غير الفعالة، وضمان تحسين جودة توفير وحدات الخدمة العامة الأساسية والضرورية المرتبطة بإعادة الهيكلة وخفض عدد الموظفين المدنيين الذين يتلقون رواتب من ميزانية الدولة وفقًا لمتطلبات القرار رقم 19-NQ / TW بتاريخ 25 أكتوبر 2017 للمؤتمر المركزي السادس، الدورة الثانية عشرة، بشأن الاستمرار في الابتكار والإدارة وتحسين جودة وكفاءة وحدات الخدمة العامة، وفقًا لتخطيط شبكة وحدات الخدمة العامة في مجالات الثقافة والرياضة والسياحة.
تطلب وزارة الثقافة والرياضة والسياحة من اللجان الشعبية في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية أن تدرس وتنفذ ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة في مجالات الثقافة والرياضة والسياحة في المحلية، استناداً إلى هذا التوجيه والظروف العملية المحلية، بما يضمن كفاءة وفعالية وكفاءة عمليات الوحدات بعد الترتيب وإعادة التنظيم.
المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/huong-dan-sap-xep-to-chuc-lai-mang-luoi-don-vi-su-nghiep-cong-lap-trong-linh-vuc-van-hoa-the-thao-va-du-lich-2025061911123179.htm
تعليق (0)