خطة لتنظيم وحدات الخدمة العامة والمؤسسات المملوكة للدولة والمنظمات داخل النظام الإداري للدولة

نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه - نائب رئيس اللجنة التوجيهية المركزية لتلخيص القرار رقم 18-NQ/TW وقع على الخطة 130/KH-BCĐTKNQ18 بشأن إعادة ترتيب وحدات الخدمة العامة والمؤسسات المملوكة للدولة والمنظمات داخل النظام الإداري للدولة.

Hà Nội Mới•22/09/2025

Kế hoạch sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, tổ chức bên trong hệ thống hành chính nhà nước- Ảnh 1. — لا يتم إنشاء إدارة تابعة للوزارة أو الفرع.

تنص الخطة بوضوح على أنه، تنفيذًا للوثيقة رقم 59-CV/BCĐ المؤرخة في 12 سبتمبر/أيلول 2025 للجنة التوجيهية المركزية المعنية بتلخيص القرار رقم 18-NQ/TW بشأن ترتيب وحدات الخدمة العامة والمؤسسات المملوكة للدولة والجهات المحورية داخل الهيئات والمنظمات في النظام السياسي ، تطلب اللجنة التوجيهية المعنية بتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW للحكومة من الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والهيئات الحكومية واللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية (الوزارات والفروع والمحليات) تنفيذ عدد من البنود الرئيسية. وتحديدًا:

للمنظمات الإدارية

على المستوى المركزي:

- الاستمرار في مراجعة وتبسيط الهياكل التنظيمية في الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والجهات الحكومية وخاصة الوحدات على مستوى الإدارات والمكاتب التابعة للوزارات والفروع لضمان عدم التداخل في الوظائف والمهام.

- التنفيذ الصارم لسياسة عدم إنشاء إدارات داخل الإدارات التابعة للوزارات والفروع ؛ وفي حالات خاصة، بالنسبة للإدارات التابعة للوزارات والفروع التي اندمجت أو اتحدت مؤخراً من 03 أو أكثر من نقاط الاتصال على مستوى الإدارة أو لديها عدد كبير من الموظفين (من 45 موظفاً أو أكثر)، من الممكن النظر في إنشاء إدارات (يتم تنفيذها وفقاً للوائح، كل إدارة لديها 15 شخصاً أو أكثر).

محليا:

مراجعة وإصدار اللوائح الخاصة بالوظائف والمهام والبنية التنظيمية للوكالات والوحدات والمنظمات على مستوى المقاطعات والمجتمعات المحلية على الفور، وخاصة تلك التي بعد عمليات الدمج والاستحواذ بموجب النموذج الجديد، واقتراح وإجراء تعديلات معقولة إذا لزم الأمر لضمان عدم وجود تداخل أو إغفال للوظائف والمهام؛ مواصلة البحث واقتراح الخطط لتبسيط التنظيم الداخلي للإدارات والوكالات والفروع والوكالات والوحدات على مستوى المقاطعات.

لوحدات الخدمة العامة

على المستوى المركزي:

اقتراح ترتيب وتوحيد وحدات الخدمة العامة وفقًا لمتطلبات القرار رقم 19-NQ/TW المؤرخ 25 أكتوبر 2017 للمؤتمر المركزي السادس، الدورة الثانية عشرة، واللجنة التوجيهية المركزية لتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، واللجنة التوجيهية الحكومية لتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، واللوائح الحكومية، وتوجيهات رئيس الوزراء ، بما في ذلك:

للوزارات والهيئات على مستوى الوزارة

بالنسبة لوحدات الخدمة العامة ضمن الهيكل التنظيمي : يوصى بمواصلة مراجعة وترتيب وإتقان الهيكل التنظيمي الداخلي لهذه وحدات الخدمة العامة، بما يضمن تبسيط وتحسين جودة وكفاءة أنشطة تقديم الخدمة العامة.

بالنسبة لوحدات الخدمة العامة خارج الهيكل التنظيمي:

الاكتفاء بالوحدات التابعة للوزارات والفروع التي تخدم مهامًا سياسية، والوحدات القيادية المرتبطة بمهام الوزارات والفروع، والتي تستوفي تمامًا معايير وشروط التأسيس وفقًا للوائح، وفقًا لتخطيط شبكة وحدات الخدمة العامة حسب القطاع والمجال؛ وتحويلها إلى شركات مساهمة عند استيفائها الشروط المنصوص عليها في القانون. وفي الوقت نفسه، مراجعة وترتيب التنظيم الداخلي لوحدات الخدمة العامة، والتأكد من استيفائها لمعايير التأسيس وفقًا للوائح الحكومية ومتطلبات تبسيط الهيكل التنظيمي.

بالنسبة للأكاديميات والجامعات والكليات ومؤسسات التدريب المهني (الكليات والمدارس المتوسطة): (أ) بناء عدد من المدارس ومراكز التدريب المتقدم المتخصصة في الذكاء الاصطناعي؛ (ب) التركيز على ترتيب وإعادة تنظيم مؤسسات التدريب المهني القائمة لضمان تبسيط الإجراءات والكفاءة وتلبية المعايير. إضفاء اللامركزية القوية على إدارة مؤسسات التدريب المهني وإحالتها إلى السلطات المحلية؛ (ج) ترتيب وإعادة هيكلة مؤسسات التعليم العالي؛ ودمج وحل مؤسسات التعليم العالي دون المستوى المطلوب؛ والقضاء على المستويات المتوسطة، وضمان حوكمة مبسطة وموحدة وفعالة؛ والبحث في دمج معاهد البحث مع مؤسسات التعليم العالي، ونقل عدد من الجامعات إلى الإدارة المحلية .

للمستشفيات: مواصلة ترتيب ونقل عدد من المستشفيات التابعة لوزارة الصحة إلى الإدارة الإقليمية . تدير وزارة الصحة عددًا من المستشفيات المتخصصة والراقية ذات التقنية العالية، للقيام بمهام التوجيه المهني، وتدريب الكوادر البشرية عالية الكفاءة، وإجراء البحوث العلمية، ونقل التكنولوجيا، وتنسيق الوقاية من الأمراض ومكافحتها، وحالات الطوارئ الصحية العامة، والكوارث الطبيعية، والأزمات، والأمن الصحي. استكمال وتحسين قدرة نظام الصحة الوقائية على التطور، مع توفير القدرة الكافية للرصد والإنذار المبكر والسيطرة على الأوبئة في الوقت المناسب، وتنظيم وتنفيذ أنشطة الوقاية من الأمراض ومكافحتها بشكل استباقي. تعزيز تنفيذ برنامج التحصين الموسع من حيث نطاقه ومواضيع التطعيم.

بالنسبة لوحدات الخدمة العامة التابعة للمكاتب والإدارات التابعة للوزارات: اقتراح إعادة ترتيب وحدات الخدمة العامة التي تقدم خدمات الخدمة العامة الأساسية والضرورية المتعلقة بالصناعة والمجال الخاضع للإدارة، وضمان تبسيط العمليات وفعاليتها وكفؤها؛ ويجب على وحدات الخدمة العامة الأخرى تأمين نفقاتها المنتظمة أو أكثر.

بالنسبة لباقي وحدات الخدمة العامة: يتطلب الأمر تحسين فعالية وكفاءة عملياتها ومستوى استقلاليتها المالية. وضع خطة للاستقلال المالي، والتحول إلى شركة مساهمة عند استيفاء جميع الشروط المنصوص عليها في القانون.

للوكالات الحكومية:

يوصى بإعادة تنظيم وتبسيط وحدات الخدمة العامة الخاضعة للإدارة بطريقة مبسطة وفعالة وكفؤة، مع ضمان مبدأ أن وحدة واحدة من الخدمات العامة يمكنها تقديم العديد من خدمات الخدمة العامة من نفس النوع من أجل تقليل عدد النقاط المحورية بشكل كبير، والتغلب على التداخل والتشتت والازدواجية في الوظائف والمهام.

محليا

وحدات الخدمة العامة في قطاع التعليم :

- التنفيذ الجاد للقرار رقم 71-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 22 أغسطس 2025 بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب.

- الحفاظ بشكل أساسي على المدارس الثانوية والمتوسطة والابتدائية والمدارس بين المستويات ورياض الأطفال الحكومية القائمة، واقتراح الترتيبات والتعديلات إذا لزم الأمر لخدمة احتياجات الناس والطلاب بشكل ملائم.

- بالنسبة للمحافظات الجبلية والمناطق المرتفعة والأقليات العرقية: مواصلة مراجعة وترتيب المدارس المنفصلة للتركيز على تشكيل مدارس داخلية وشبه داخلية للطلاب العرقيين في المراكز البلدية أو بين البلديات.

- تبسيط الإجراءات وتقليل النقاط المحورية وتحسين جودة العمليات: (أ) دمج مراكز التعليم المهني ومراكز التعليم المستمر في المدارس الثانوية المهنية المكافئة لمستوى المدرسة الثانوية التابعة لوزارة التعليم والتدريب لتقديم الخدمات العامة في المناطق بين الأحياء والبلديات؛ (ب) يجب أن يكون لدى كل مقاطعة ومدينة ما لا يزيد عن 3 مدارس مهنية لتدريب العمال المهرة لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وجذب الاستثمار في المنطقة (باستثناء المدارس التي تتمتع بالاكتفاء الذاتي في الإنفاق العادي أو أعلى).

وحدات الخدمة العامة في قطاع الصحة:

- التنفيذ الجاد للقرار رقم 72-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 9 سبتمبر 2025 بشأن عدد من الحلول المبتكرة لتعزيز حماية ورعاية وتحسين صحة الناس.

- استكمال نظام صحي وقائي حديث يتمتع بالقدرة الكافية على الرصد والإنذار المبكر والسيطرة الفورية على الأوبئة وتنظيم وتنفيذ أنشطة الوقاية من الأمراض بشكل استباقي.

الحفاظ على المستشفيات العامة الإقليمية القائمة ؛ وتعزيز التنشئة الاجتماعية حيثما تسمح الظروف بذلك. يوجد في كل مقاطعة ومدينة مستشفى متخصص واحد على الأقل؛ مستشفى لأمراض الشيخوخة أو مستشفى عام بقسم لأمراض الشيخوخة.

إنشاء مراكز صحية تابعة للبلديات والأحياء والمناطق الخاصة، تابعة للجان الشعبية على مستوى البلديات، ومراكز فحص طبي على غرار مراكز البلديات السابقة، لتلبية احتياجات الوقاية من الأمراض والرعاية الصحية الأولية والفحص والعلاج الطبي الأساسي لسكان المنطقة. تحسين جودة وكفاءة الرعاية الصحية الأساسية. التركيز على تحسين وظائف ومهام وهيكل تنظيم مراكز الصحة البلدية وفقًا لنموذج وحدات الخدمة العامة، وضمان توفير الخدمات الأساسية والضرورية للوقاية من الأمراض والرعاية الصحية الأولية والفحص والعلاج الطبي وخدمات الرعاية الاجتماعية.

- تحويل المراكز الطبية المحلية والمستشفيات العامة السابقة إلى وزارة الصحة لتنظيم الرعاية والفحص والعلاج حسب المناطق والبلديات.

وحدات الخدمة العامة في مجالات أخرى (الزراعة والبيئة، العلوم والتكنولوجيا، إدارة المشاريع، تنمية صندوق الأراضي، تطهير المواقع...):

ترتيب وتوحيد وحدات الخدمة العامة وفقًا لمتطلبات القرار رقم 19-NQ/TW المؤرخ 25 أكتوبر 2017 للمؤتمر المركزي السادس للفترة الثانية عشرة، واللجنة التوجيهية المركزية لتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، واللجنة التوجيهية الحكومية لتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، واللوائح الحكومية، وتوجيه رئيس الوزراء، وتوجيهات الوزارة التي تدير القطاع والمجال (وخاصة ترتيب وحدات الخدمة العامة على مستوى البلدية عند تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين)؛ ومراجعة وتنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة ضمن نطاق الإدارة في اتجاه تبسيط العمليات وفعاليتها وكفؤها، وضمان مبدأ أن وحدة الخدمة العامة يمكنها تقديم العديد من خدمات الخدمة العامة من نفس النوع من أجل تقليل عدد النقاط المحورية بشكل كبير، والتغلب على التداخلات والتشتت والازدواجية في الوظائف والمهام.

بالنسبة لوحدات الخدمة العامة التابعة للوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى المحافظات (الإدارات):

يُوصى بمواصلة البحث والمراجعة وترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة التابعة للوزارة. تحتفظ كل وزارة (باستثناء وزارة التعليم والتدريب ووزارة الصحة) بوحدة خدمة عامة واحدة فقط لأداء وظيفة خدمة إدارة الدولة، بينما يتعين على وحدات الخدمة العامة المتبقية تأمين نفقاتها الدورية ذاتيًا أو أكثر.

للمؤسسات المملوكة للدولة

- البحث والتطوير لعدد من الشركات الاستراتيجية المحلية واسعة النطاق في مجال التكنولوجيا الرقمية لتطوير البنية التحتية الرقمية، وقيادة اتجاه أنشطة التحول الرقمي الوطني، والحصول على القدرة التنافسية الدولية.

- إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، وتحويلها إلى شركات مساهمة، وتصفية رأس المال الحكومي وفقا للمبدأ التالي: تركز الشركات المملوكة للدولة فقط على المجالات الرئيسية والضرورية والإستراتيجية؛ المجالات المهمة والدفاع الوطني والأمن؛ المجالات الضرورية التي لا تستثمر فيها شركات القطاعات الاقتصادية الأخرى.

تقديم خطة الترتيب إلى وزارة الداخلية قبل 25 سبتمبر 2025

تطلب اللجنة التوجيهية من اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية تطوير خطط استباقية لترتيب وحدات الخدمة العامة تحت إدارتها وفقًا لكل قطاع ومجال، وضمان الامتثال لتوجيهات اللجنة التوجيهية في الإرسال الرسمي رقم 59-CV/BCĐ وتوجيهات الوزارات التي تدير القطاع والمجال، وإرسالها إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها وإرسالها إلى وزارة الداخلية للتلخيص قبل 25 سبتمبر 2025.

يجب على الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والهيئات الحكومية تطوير خطط استباقية لإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة تحت سلطتها الإدارية، وضمان الامتثال لتوجيهات اللجنة التوجيهية في الإرسال الرسمي رقم 59-CV/BCĐ، وإرسالها إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها، وإرسالها إلى وزارة الداخلية للتلخيص قبل 25 سبتمبر 2025.

المصدر: https://hanoimoi.vn/ke-hoach-sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-doanh-nghiep-nha-nuoc-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-716888.html