الاستنتاج رقم 195-KL/TW للمكتب السياسي والأمانة العامة، الجزء الأول: المزامنة والتصميم على عمل الجهاز بفعالية

الاستنتاج رقم 195-KL/TW، الصادر عن المكتب السياسي والأمانة العامة بتاريخ 26 سبتمبر/أيلول 2025، بشأن وضع وأداء النظام السياسي وجهاز الحكم المحلي ذي المستويين، لم يُقرّ بالجهود الأولية فحسب، بل أشار أيضًا بصراحة إلى "العقبات" التي يجب إزالتها. من المؤسسات والكوادر إلى المرافق، ومن عقلية المديرين إلى البنية التحتية التكنولوجية، جميعها تتطلب حلولاً متزامنة وجذرية.

مريحة حقا للناس

خلال ما يزيد قليلاً عن ثلاثة أشهر من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، شهدت العديد من المحليات تغييرات واضحة. فبينما كان مستوى البلدية في الماضي يضطر إلى انتظار التعليمات عبر وسطاء، أصبح بإمكانه الآن تلقي التوجيهات مباشرةً من المقاطعة، بسرعة ودقة. ونتيجةً لذلك، تم تقليص الاجتماعات المُرهقة، وتقليص التقارير المُعقدة، مما أتاح للمسؤولين مزيدًا من الوقت للتواصل مع المواطنين، وإنجاز أعمالهم. وعندما يتوجه المواطنون لحلّ الإجراءات الإدارية، يشعرون بالراحة التامة: فالكثير من الأمور تُعالج فورًا، دون الحاجة إلى الدوران في حلقات مفرغة.

أعضاء اتحاد الشباب في حي نام هونغ لينه، مقاطعة ها تينه، يرشدون المواطنين إلى كيفية إتمام الإجراءات الإدارية عبر بوابة الخدمة العامة. تصوير: بينه نجوين

في مدينة دا نانغ ، حقق ترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم الحكم المحلي ثنائي المستوى على أساس الحكومة الحضرية العديد من المزايا في التنفيذ. يعمل مركز خدمات الإدارة العامة بسلاسة، ليصبح مركزًا رئيسيًا لحل صعوبات ومشاكل البلديات والأحياء. ويتم استكمال واستقرار جهاز اللجان الشعبية على مستوى البلديات والأحياء والمناطق الخاصة بسرعة، مما يضمن وظائف ومهام إدارة الدولة. ومن أبرز الإنجازات أن المدينة طبقت بجرأة إجراءات إدارية "غير إقليمية"، مما يسهّل على المواطنين الحصول على الخدمات في أي مكان داخل المدينة. وحتى الآن، تم تنفيذ 1160 إجراءً من أصل 2267 إجراءً بهذه الطريقة، أي ما يمثل أكثر من نصفها، منها 849 إجراءً إلكترونيًا - وهي خطوة كبيرة إلى الأمام في الإصلاح الإداري.

بالتوازي مع ذلك، نُظِّمت 47 دورة تدريبية لتزويد كوادر البلديات وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام بمهارات التحول الرقمي، واستخدام برامج إدارة الوثائق، وتشغيل نظام تسوية الإجراءات الإدارية. لا يقتصر الأمر على مجرد تعلم التطبيق، بل يُعدّ خطوةً أساسيةً لإعداد جهاز الحكم المحلي ذي المستويين للعمل بكفاءة وفعالية باستخدام التفكير الرقمي، وخدمة المواطنين بسرعة وفعالية أكبر.

في أحياء وبلديات مقاطعة ها تينه، ومن خلال النهج الإبداعي المتمثل في تعزيز الدور الطليعي لاتحاد الشباب، وقوة الشباب التابعة لشرطة البلديات، وتشكيل مجموعات تطوعية لتقديم الدعم المباشر لمركز خدمات الإدارة العامة؛ وفي الوقت نفسه، الاستفادة بفعالية من فرق التكنولوجيا الرقمية المجتمعية لتوجيه الناس والإجابة على استفساراتهم من خلال أنشطة اتحاد الشباب وفروع الجمعية. وقد ساهمت هذه الفئة الشبابية الرائدة في خلق جو من الود والتقارب في حل المشكلات، مما ساعد الناس، وخاصة كبار السن، على الوصول إلى الخدمات العامة عبر الإنترنت بسهولة أكبر. وتتحول هذه الأساليب العملية تدريجيًا إلى نماذج قابلة للتكرار، مما يدل بوضوح على أن الحكومة المحلية ثنائية المستوى لا تبسط الجهاز فحسب، بل توفر أيضًا راحة حقيقية للناس.

قال السيد نجوين كوانغ فينه، نائب الأمين العام الدائم للجنة الحزب في منطقة باك هونغ لينه بمقاطعة ها تينه: "يساعد الجهاز الجديد على العمل بشكل أكثر وضوحًا، ودور القائد أكثر وضوحًا. ليس المهم فقط تبسيط الإجراءات، بل الحفاظ على روح "الجديد أفضل من القديم"، حتى يلمس الناس الفوائد الحقيقية". هذه النتائج دليل على الروح التي أكد عليها الاستنتاج 195: كان النظام السياسي، من المركز إلى القاعدة الشعبية، مُلِحًّا وجادًا، وقد أنجزت العديد من الجهات المهام قبل الموعد المحدد، وأزالت العقبات بسرعة، مما ضمن سير العمل بسلاسة وفعالية.

إزالة "الاختناقات" في الوقت المناسب

بالإضافة إلى النتائج المحققة، كُشفت العديد من المشاكل في التطبيق العملي. لم يُنسّق النظام القانوني بعد، مما أدى إلى إرباك العديد من المناطق في التعامل مع قضايا محددة، كما هو الحال في مجالات الأراضي والبيئة والميزانية وإدارة الاستثمارات العامة. بعض المناطق تعاني من فائض في موظفي الخدمة المدنية، بينما تفتقر مناطق أخرى إليهم، وبعضها الآخر لديه وظائف مهمة شاغرة؛ بعض المناطق تعاني من فائض، بينما تعاني مناطق أخرى من نقص في الموظفين، وهناك فائض من الموظفين غير القادرين على أداء العمل، ويفتقرون إلى الخبرة. هناك حالات لا يتوافق فيها الترتيب مع نقاط القوة، "يُطلب من النجار تشكيل السكاكين، ويُطلب من الحداد صنع الخزائن"، مما يؤدي إلى ضعف الفعالية.

في فترة إعادة التنظيم الحالية، يجب أن يلتزم عمل الكادر التزامًا وثيقًا بالماركسية اللينينية، وخاصةً فكر هو تشي مينه، وأن يتشرب الدروس العميقة التي استخلصها: "علينا أن نتذكر أن لكل شخص جوانب إيجابية وسلبية. يجب أن نستغل جوانب إيجابية لدى الناس ونساعدهم على إصلاح جوانب سلبية. فاستغلال الناس أشبه باستخدام الخشب. فالحرفي الماهر يستطيع استخدام الخشب، كبيرًا كان أم صغيرًا، مستقيمًا أم منحنيًا، حسب الحالة".

تكمن الصعوبة أيضًا في إدارة واستخدام الأصول العامة بعد الدمج. فالعديد من المقرات شاغرة ومتدهورة، مما يُسبب الهدر، بينما تفتقر أماكن أخرى إلى المرافق اللازمة لخدمة المواطنين. إضافةً إلى ذلك، لا يزال عدد من الكوادر والموظفين الحكوميين يفكرون في العمل بأسلوب "المناطق"، وينظرون، دون قصد، إلى القرى والتجمعات السكنية على أنها مستوى إداري، ويعملون بأسلوب "إداري"، لا "يُشمرون سراويلهم ويرتدون أحذيةهم" لمرافقة المواطنين.

أخيرًا، ثمة "معوقات" في التحول الرقمي: فالناس غير مُلِمّين به، والمسؤولون مُضطرون للقيام به نيابةً عنهم، والشبكة ضعيفة، والمعدات غير كافية. صرّح مسؤول في مجلس الشعب ومكتب اللجنة الشعبية، المسؤول عن قطاع القضاء والأحوال المدنية في إحدى بلديات المرتفعات الوسطى، بصراحة: "لدينا برامج حاسوبية، لكنها أحيانًا ما تكون "مزدحمة" بسبب كثرة الوصول وضعف الاتصال، ويحثّنا الناس على الالتزام بالمواعيد، وخاصةً سجلات المواليد والوفيات والزواج. يُشكّل هذا ضغطًا على موظفي الخدمة المدنية المناوبين في مركز خدمات الإدارة العامة، وكذلك على موظفي الخدمة المدنية المتخصصين في إدارة السجلات. نضطر لطباعة الأوراق وإعادة إدخالها، وهو أمر مُستهلك للوقت وغير فعال. حتى أن هناك سجلات تأخرت بسبب إدخالها عبر بوابة الخدمة العامة بسبب ازدحام الشبكة، ونضطر إلى إضافة خطوة أخرى وهي الاعتذار للناس، رغم أننا قمنا بالفعل بمعالجة النتائج يدويًا وإعادتها".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html