التغلب بشكل كامل على حالة "القانون الذي ينتظر المرسوم..."

لم تُحَلّ مشكلة بطء إصدار الوثائق المُفصّلة للقوانين والأنظمة والقرارات التي دخلت حيز التنفيذ بشكل كامل. حتى نهاية سبتمبر/أيلول 2025، كان لا يزال هناك 55 قانونًا وأنظمة وقرارات صادرة عن المجلس الوطني دخلت حيز التنفيذ، ولكن دون لوائح مُفصّلة.

هذه هي المعلومات التي أشارت إليها اللجنة الاقتصادية والمالية في تقريرها بشأن مراجعة وتقييم نتائج تنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشأن خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025 وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتوقعة لعام 2026.

في الآونة الأخيرة، أولت كلٌّ من الحزب والجمعية الوطنية والحكومة اهتمامًا خاصًا لجهود التطوير المؤسسي والقانوني. وركزت جهودها تحديدًا على إزالة العوائق المؤسسية، وتبسيط الإجراءات، وتقليص مستويات الوساطة، وتوفير التكاليف والوقت على الأفراد والشركات. وصدرت العديد من القرارات المهمة، مثل القرار رقم 57-NQ/TW، والقرار رقم 59-NQ/TW، والقرار رقم 66-NQ/TW، والقرار رقم 68-NQ/TW، الصادرة عن المكتب السياسي . واستنادًا إلى قرارات الحزب، أصدرت الجمعية الوطنية العديد من القوانين والقرارات لتسريع إزالة العوائق المؤسسية وتمهيد الطريق للتنمية الاقتصادية والاجتماعية.

بالإضافة إلى الإنجازات، يُعترف صراحةً بأن عملية سنّ القوانين لا تزال تعاني من بعض القصور والنواقص. من بينها بطء إصدار اللوائح التفصيلية. تجدر الإشارة إلى أنه على الرغم من الإشارة إلى ذلك في العديد من جلسات المجلس الوطني ، واجتماعات اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، وفي العديد من الجلسات الحكومية المتخصصة في سنّ القوانين، إلا أن بطء إصدار اللوائح التفصيلية لا يزال قائمًا.

أدى تأخر إصدار الوثائق الإرشادية، دون قصد، إلى خلق فجوة قانونية، مما جعل تنظيم التنفيذ يواجه صعوبات جمة. ويعاني الأفراد والشركات وجهات إنفاذ القانون من حيرة في تطبيق القانون وإنفاذه، مما يؤثر على حقوق الأفراد والشركات والتزاماتهم. وهذا أيضًا أحد أسباب بطء تطبيق أحكام القانون والقرارات.

السؤال هو: لماذا لم تُصدر حتى الآن لوائح تفصيلية للقوانين والقرارات التي أُقرت، وخاصةً تلك التي أقرها المجلس الوطني في دورته التاسعة من دورته الخامسة عشرة؟ يتوقع الناخبون والشعب من الحكومة توضيح أسباب تأخر إصدار هذه اللوائح التفصيلية الخمسة والخمسين. إلى جانب ذلك، ينبغي على الحكومة تقييم مدى صعوبة إصدار الوثائق التفصيلية على جهات إنفاذ القانون. ما هو الحل الفعال لتجاوز عبء هذه الوثائق الإرشادية؟

القرار رقم 67/2013/QH13 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن تعزيز تنفيذ القوانين واللوائح وقرارات الجمعية الوطنية وإصدار لوائح مفصلة ووثائق إرشادية للتنفيذ، نص بوضوح على أن الحكومة ورئيس الوزراء ورئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا والمدعي العام الرئيسي للنيابة الشعبية العليا والهيئات والمنظمات ذات الصلة يحثون بانتظام على تنظيم عمليات التفتيش والتحقق من التنفيذ؛ والكشف عن الأسباب وتوضيحها على الفور؛ وفحص أنفسهم وتقييم مسؤولياتهم عندما لا يكملون مهامهم في تنظيم تنفيذ القوانين وإصدار لوائح مفصلة ووثائق إرشادية للتنفيذ. وفي الوقت نفسه، النظر في التعامل مع مسؤوليات رؤساء الهيئات التابعة عن التأخير في تنفيذ وإصدار لوائح مفصلة ووثائق إرشادية للتنفيذ؛ وتحديد ذلك كمعيار مهم لتقييم مستوى إنجاز مهام رؤساء الهيئات.

نصّ قرار مجلس الأمة بوضوح على ضرورة مراعاة مسؤولية الجهات والأفراد المختصين عن التأخير في إصدار اللوائح التفصيلية. لذا، يتعين على الجهات المعنية الالتزام بهذه المتطلبات.

لا بد من التأكيد على أن تطوير القوانين وتحسينها قد طُبّق بقوة في الآونة الأخيرة، ومن المتوقع بشدة أن يُرسي إطارًا قانونيًا متكاملًا وملائمًا للأفراد والشركات. ومع ذلك، لن يكون هذا كافيًا إذا لم تكن توجيهات القوانين وتنفيذها في الوقت المناسب وفعالًا. لذلك، لكي تُصبح القوانين واللوائح والقرارات نافذةً وتُصبح رافعةً للتقدم الاجتماعي والاقتصادي، نحتاج إلى عقوبات صارمة في حالات التأخير أو التخلف عن سداد اللوائح التفصيلية والوثائق الإرشادية لأسباب ذاتية. تجنبوا حالة التأخير أو التخلف عن سداد اللوائح التفصيلية والوثائق الإرشادية التي تتكرر كل عام، والتي لا تزال صعبةً على تحمل المسؤولية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-triet-de-tinh-trang-luat-cho-nghi-dinh-10393561.html