الدرس الأول: تحسين فعالية إدارة الدولة للمعادن
(TN&MT) - منذ دخول قانون المعادن لعام 2010 حيز التنفيذ، ساعد ذلك المحليات على إدارة واستغلال الموارد المعدنية بشكل فعال، وتلبية الطلب على المواد الخام جزئيًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والمساهمة في زيادة الإيرادات لميزانية الدولة، وخلق فرص العمل للسكان المحليين.
التعدين في النظام
كوانغ نام منطقة غنية ومتنوعة بالموارد المعدنية، تضم ما يقرب من 45 نوعًا، يتمتع العديد منها باحتياطيات كبيرة وقيمة اقتصادية عالية، مثل الذهب والرمل والرمال البيضاء وأحجار البناء. تُسهم هذه الموارد المعدنية الغنية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة، إلا أنها تُشكل أيضًا تحديات كبيرة في إدارتها.
وفقًا للسيد تران ثانه ها - مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة كوانج نام، فإن أنشطة استغلال المعادن في المنطقة قبل سريان قانون المعادن لعام 2010، لم يكن قانون المعادن يتطلب استكشاف وتقييم احتياطيات المعادن قبل التقدم بطلب للحصول على ترخيص استغلال المعادن، وبالتالي كانت المستندات والإجراءات بسيطة نسبيًا، وكان الوقت المستغرق لتنفيذ وحل المستندات والإجراءات قصيرًا نسبيًا، وبالتالي كان عدد تراخيص استغلال المعادن الممنوحة محليًا كبيرًا نسبيًا.
في الوقت نفسه، تتميز المنطقة بتوزيع المعادن على نطاق واسع، لا سيما في المناطق الوسطى والجبلية، حيث التضاريس وعرة وغير مركزة، مما يُصعّب على جميع المستويات والقطاعات إدارة وحماية المعادن. إضافةً إلى ذلك، تستغل بعض الشركات ثغراتٍ في إنفاذ القانون لتحقيق الربح.
منذ دخول قانون المعادن لعام ٢٠١٠ حيز التنفيذ، وفّر هذا القانون إطارًا قانونيًا لتحسين فعالية وكفاءة إدارة المعادن في المقاطعة. ومن أبرز هذه الإنجازات تحسين الفهم القانوني، وإحداث تغييرات جذرية في وعي وسلوك أعضاء الحزب وموظفي الخدمة المدنية والأفراد والشركات في إدارة وحماية الموارد المعدنية، وتنفيذ الالتزامات والمسؤوليات المتعلقة بأنشطة استغلال المعادن. وقد شارك المواطنون في حماية الموارد المعدنية غير المستغلة، وفي الإشراف على تطبيق قوانين المعادن في المنطقة.
علاوةً على ذلك، حدد قانون المعادن لعام ٢٠١٠ بوضوح وظائف ومهام القطاعات والمستويات المعنية بإدارة وحماية الموارد المعدنية. وفي الآونة الأخيرة، كشفت السلطات ومنعت وعالجت العديد من المخالفات في مجال استغلال المعادن (بما في ذلك المخالفات غير القانونية والمرخصة)، ولاحقت ١٠ قضايا شملت ٢٣ متهمًا، مما ساهم في التحذير والردع والتوعية العامة والوقاية. ولذلك، انخفض عدد المخالفات القانونية من قبل الشركات المرخصة والاستغلال غير القانوني للمعادن بشكل ملحوظ، ولم تعد هناك بؤر ساخنة.
وعلى وجه الخصوص، استفادت أنشطة استغلال المعادن المرخصة من الإمكانات المعدنية المحلية واستغلتها، مما ساهم في تلبية الطلب على المواد الخام للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وزيادة إيرادات الميزانية، وخلق فرص العمل للعمال، والحد من الاستغلال غير القانوني للمعادن، وما إلى ذلك.
إضافة أدوات الإدارة المحلية
تتمتع منطقة فوك سون الجبلية بموارد معدنية وفيرة، وخاصة معادن الذهب الصغيرة والمتناثرة، مع 8 مناطق تعدين مخططة موزعة على 6 بلديات بمساحة إجمالية قدرها 150 هكتارًا. ووفقًا للسيد فو فان هيو - نائب رئيس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة فوك سون، منذ سريان قانون المعادن وتنفيذ وثائق لجنة الحزب الإقليمية ومجلس الشعب - لجنة الشعب الإقليمية وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة في المقاطعة، عززت المنطقة أنشطة الدعاية ونشرت الوثائق القانونية المتعلقة بالمعادن وحماية البيئة (BVMT) وأصدرت العديد من وثائق التفتيش والإشراف لمجلس الشعب، وعززت الإدارة ونسقت الحجب وحثت على تنفيذ الالتزامات، ... لتحسين كفاءة وفعالية أنشطة إدارة المعادن.
من خلال الحملات الدعائية، ازداد وعي المنظمات والأفراد العاملين في قطاع المعادن وامتثلوا طواعيةً للقانون، وشارك المواطنون في حماية الموارد المعدنية غير المستغلة وحماية البيئة. وفيما يتعلق بالتفتيش والرقابة، تم تصحيح المخالفات على الفور، مما أدى تدريجيًا إلى توافق إدارة المعادن في المنطقة مع القانون.
وفقًا للسيد فو نغوك توت، رئيس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة داي لوك، تعمل في المقاطعة 13 شركة تستغل المعادن بموجب التراخيص الممنوحة. وقد التزمت هذه الشركات بالامتثال لأحكام قانون أنشطة استغلال المعادن، وتركيب كاميرات مراقبة (يجب حفظ بيانات التسجيل لمدة 45 يومًا على الأقل من تاريخ التفتيش) ومحطات وزن، وتوفير خطوط النقل والبيانات للجنة الشعبية للمقاطعة والهيئات المختصة والمناطق التي تقع فيها مناجم المعادن.
لطالما ركّزت اللجنة الشعبية لمنطقة داي لوك على حماية الموارد المعدنية غير المستغلة وإدارة المعادن بعد الترخيص، وأشرفت على إدارتها بانتظام. وقد شهدت أسعار الرمل والحصى ارتفاعًا ملحوظًا مؤخرًا بسبب نقص المعروض. وقد وجهت اللجنة الشعبية للمنطقة إدارة الموارد الطبيعية والبيئة مباشرةً للتنسيق مع المنطقة التي يقع فيها المنجم، وإجراء عمليات تفتيش ميدانية، والتعاون مع الشركات، واقتراح تشغيل المنجم لتحقيق استقرار الأسعار، مما يُسهم بشكل كبير في توفير الرمل والحصى في السوق، ويرفع سعر الرمل والحصى الذي تبيعه الشركات في المنجم إلى السعر الذي تحدده اللجنة الشعبية للمقاطعة.
أفاد السيد توت: "قامت البلدية مؤخرًا بتصحيح وإيقاف أعمال إحدى الشركات المخالفة للقوانين والاستغلال، وذلك بعد ورود معلومات من الصحافة. ويأتي هذا الإجراء لردع الشركات وتحذيرها من الالتزام الصارم بأحكام القانون".
الاعتراف بعمل حماية واستغلال الموارد المعدنية في مناطق نوي ثانه، كيو سون، داي لوك، دين بان، نام جيانج، فوك سون (كوانج نام)... مثل مناجم نوي ترا، دونج هوا فان، تشو لاي، هونغ لونغ (نوي ثانه) الحجرية؛ داي هونغ، نونغ لام دات فيت، كوانج كو، آن لوك فيين (داي لوك)؛ منجم خي روم الحجري لشركة فوتسال لكرة القدم المساهمة (نام جيانج)؛ هو هو، ثين آن خونج، كوانج فو، مناجم هود التي تحتوي على مياه لوك داي (كو سون)... وأغلبية مناجم استغلال المعادن في منطقة فوك سون تمتثل بشكل أساسي لأحكام القانون، وتستغل المعادن بأمان، وتقلل من التأثير على البيئة. ومع ذلك، إلى جانب الجوانب الإيجابية، لا تزال أنشطة استغلال وإدارة المعادن في كوانج نام تعاني من العديد من القيود والنواقص التي تسبب عقبات وفقدانًا للموارد المعدنية التي يجب التغلب عليها وإزالتها.
منذ عام ٢٠١٦ وحتى الآن، أجرت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة كوانغ نام عمليات تفتيش على ٧٥ هيئة ووحدة عاملة في مجال استغلال المعادن. ومن خلال عمليات التفتيش والفحص، فُرضت عقوبات إدارية على ٦٠ هيئة وفردًا لمخالفتهم لوائح الموارد الطبيعية والبيئة في أنشطة استغلال المعادن، بغرامات إجمالية تجاوزت ٦.٥ مليار دونج. وفي الوقت نفسه، أُجبرت الوحدات المخالفة على سداد أرباحها غير المشروعة من استغلال المعادن والبالغة ١.٤٢ مليار دونج، وتم إيقاف وحدة واحدة عن العمل لمدة شهرين.
الجزء الثاني: تحديد أوجه القصور
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)