يجب أن تكون مناطق التجارة الحرة أكثر ابتكارًا و"انفتاحًا"

إذا كان عامًا، فكيف يتم تنفيذه؟

في عصر يوم 31 مايو، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعاتها مشروع قرار بشأن سياسات محددة لتطوير مدينة دا نانغ ، بما في ذلك سياسة جديدة تقترح إنشاء منطقة تجارة حرة في دا نانغ. وأعربت نائبة رئيس الوفد، نجوين ثي ثو ها (وفد كوانغ نينه)، عن رأيها، مؤكدةً موافقتها على مقترح إنشاء منطقة تجارة حرة في دا نانغ، وهي سياسة جديدة لم تتمكن المحليات من إصدارها عند وضع سياسات محددة.

ومع ذلك، اقترحت السيدة ها أن تقوم الحكومة بتوفير المزيد من الوثائق حول هذا النموذج في العالم حتى يتمكن المندوبون من دراسته؛ وفي الوقت نفسه، مقارنة كيفية اختلاف مناطق التجارة الحرة عن المناطق الاقتصادية الحدودية والمناطق الصناعية ذات التقنية العالية وما إلى ذلك، والتي تنظمها القوانين الحالية.

كما أشارت المندوبة ها إلى أنه وفقًا لمقترح الحكومة ، من المفهوم أن المستثمرين الذين ينشئون مكاتب في مناطق التجارة الحرة سيحصلون على حوافز وتسهيلات في الإجراءات الإدارية. ومع ذلك، فإن هذه المزايا متوفرة أيضًا في مناطق أخرى. وقالت السيدة ها: "أقترح أن نوضح أكثر لنكون أكثر إقناعًا بشأن المزايا المتميزة لمناطق التجارة الحرة".

من المتوقع أن تعمل آلية خاصة على تعزيز تنمية مدينة دا نانغ

واقترح النائب ها سي دونج، نائب رئيس اللجنة الشعبية الدائمة لمقاطعة كوانج تري، أن يكون لدى الحكومة مشروع منفصل بشأن مناطق التجارة الحرة وليس اللوائح العامة في القرار.

إذا طرحنا الأمر بشكل عام كهذا، فكيف يُمكننا تطبيقه لاحقًا؟ لأن هذه اللوائح لا تتوافق مع اللوائح الحالية وستُسبب تضاربًا. علينا الفصل بينهما لبناء مشروع يُحدد بوضوح آلية السياسة الأفضل والقانون الذي تندرج تحته، كما اقترح السيد دونغ.

أشار المندوب دونغ إلى أن مقاطعة كوانغ تري كانت رائدة في بناء منطقة لاو باو الاقتصادية التجارية الخاصة منذ عام 2000، ولكن بحلول عام 2015، ظهرت العديد من أوجه القصور والثغرات، مما تسبب في خسائر ضريبية. لذلك، اقترح السيد دونغ وضع لوائح محددة وواضحة بشأن آليات وسياسات مناطق التجارة الحرة، خاصةً في ظل عدم تنظيمها في النظام القانوني الحالي.

طرح رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، السؤال التالي: "إذا كان لا بد من مشروع منفصل، فمتى سنحصل على نموذج منطقة تجارة حرة؟". واقترح السيد ثانه: "يكفي أن نجرب إنشاء هذه المنطقة ونعتبرها منصةً لاختبار آليات السياسات. إذا أثبتت أي آلية سياسية فعاليتها، فسنطبقها في الخارج". وأفاد السيد ثانه: "تمتلك الصين حاليًا 22 منطقة تجارة حرة، وقد عُدِّلت أول منطقة في شنغهاي ست مرات، من 28 ^{كيلومترًا مربعًا} في البداية، إلى 200 ^{كيلومتر مربع} ، وتُعتبر ناجحةً للغاية".

ومع ذلك، قال السيد ثانه أيضًا إن آلية السياسة لمنطقة التجارة الحرة في دا نانغ "لا تزال ضعيفة للغاية" لأنها تنسخ بشكل أساسي اللوائح من هنا وهناك والتي تم تطبيقها في المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية.

إذا كانت آليات السياسة بهذا الشكل، فهل ستكون جاذبة لمناطق التجارة الحرة المجاورة لنا؟ ما زلت أرغب في تجربتها، ولكن يجب أن تكون آليات السياسة أكثر ابتكارًا وانفتاحًا، كما قال السيد ثانه.

في هذه الأثناء، أكد سكرتير لجنة الحزب في مدينة دا نانغ نجوين فان كوانج أن منطقة التجارة الحرة هي واحدة من السياسات "الجديرة بالملاحظة" في مشروع القرار، مما يدل على اختراق وجرأة في التفكير والجرأة على الفعل عند اختبار نموذج أكده العالم ولكن ليس له سابقة ولا ممارسة في فيتنام.

"نعلم أن هذا الأمر محفوف بالمخاطر، لكننا نقبله. في حال نجاحه، سيُشكل أساسًا لتكراره في جميع أنحاء البلاد، لكن المدينة ستتحمل المخاطر"، هذا ما قاله السيد كوانغ.

هل وجود خمسة نواب لرئيس المقاطعة في نغي آن يعد كثيرًا؟

في تعليقها على مشروع القرار المتعلق بتجربة إضافة آليات وسياسات محددة لتنمية مقاطعة نغي آن، قالت النائبة نجوين ثي ثو ها، نائبة رئيس وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نينه، إن اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن تُشكل بأربعة نواب لرئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة. ووفقًا لمشروع القرار، لا تقترح الحكومة أكثر من خمسة نواب للرئيس، أي منصب إضافي لنائب رئيس واحد.

ومع ذلك، استشهدت السيدة ها بالبند 2 من المادة 8 من قانون تنظيم الحكم المحلي لعام 2015، الذي ينص بوضوح على أن: "تتكون اللجنة الشعبية من رئيس ونائب رئيس وأعضاء، وتحدد الحكومة العدد المحدد لنواب رئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات". وقالت السيدة ها: "وبالتالي، تحدد الحكومة عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات. لذا، أقترح عليكم دراسة إمكانية إدراج ذلك في قرار الجمعية الوطنية أم لا".

قالت نائبة رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، نجوين ثي لي ثوي (وفد بن تري)، إنه على الرغم من أن العرض وتقرير المراجعة أشارا إلى وجود موافقة مسبقة، إلا أنها لا تزال ترى أن هذه مسألة تحتاج إلى دراسة. ووفقًا للسيدة ثوي، ينبغي حساب عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بناءً على عدد السكان والمساحة، بالإضافة إلى تعقيد الإدارة المحلية.

أشارت السيدة ثوي إلى أن هانوي، بخصائصها كعاصمة، وكثافة سكانها، ومساحتها الشاسعة، لديها خمسة نواب رئيس كحد أقصى. أما مدينة هو تشي منه، وهي "بمثل اتساعها"، فلديها خمسة نواب رئيس فقط. وأضافت: "إذا كان لدى نغي آن خمسة نواب رئيس، فأعتقد أن هذا كثير بعض الشيء. في الواقع، إذا أضفنا نائب رئيس واحد، فلن يكون لذلك تأثير كبير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية ولن يضمن تطور نغي آن وفقًا للهدف المحدد عند اقتراح سياسات محددة في هذا القرار".

يقترح مشروع القرار أيضًا النص على السماح للمقاطعات والمدن المركزية باستخدام ميزانياتها لدعم مقاطعة نغي آن في تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين لمنطقة نام دان والمنطقة الغربية من نغي آن. وأفادت لجنة المالية والموازنة بأن غالبية الآراء وافقت على هذا المقترح، لأنه يشابه السياسة التي سمحت الجمعية الوطنية بتجربتها في ثوا ثين-هوي.

مع ذلك، صرّحت السيدة نجوين ثي لي ثوي بأن المقترح الوارد في المسودة "مختلف تمامًا" عن السياسة المطبقة حاليًا على ثوا ثين-هوي. وأضافت: "هذا يعني أننا قررنا التنازل عن جزء من الميزانية ليس من ميزانيتنا. أما ميزانية مقاطعة أخرى، فما يرغب الناس في التنازل عنه هو حقهم، ويمكنهم التنازل عمّن يشاؤون".

وفقًا للسيدة ثوي، في حالة ثوا ثين-هوي، تُقدّم مناطق أخرى الدعم من خلال مساهمات لصندوق هوي للحفاظ على التراث، وهي مُخصّصة فقط لأنشطة الحفاظ على التراث وتنميته. أما بالنسبة لمشروع نغي آن، فهو سياسة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة، أي للمنطقة الغربية بأكملها من نغي آن، لذا فإن الأهداف والصلاحيات غير مُناسبة.

إذا اعتمدنا على هذا لتخصيص الميزانية، فهل سيكون من الممكن تسوية الحسابات؟ لأن القرار يخص مقاطعة نغي آن، وليس المقاطعات ذات الميزانيات الداعمة، تساءلت السيدة ثوي، واقترحت في الوقت نفسه تنظيمه بحيث تدعم مقاطعات مقاطعة نغي آن بعضها البعض.

هل قميص الآلية ضيق جدًا؟

قال النائب ها سي دونغ إنه حتى الآن، طلبت عشر مناطق محلية سياسات خاصة. وتساءل: "هل نظامنا القانوني مُتشدد للغاية، ولم يعد مناسبًا لدولة القانون الاشتراكية، واقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، وهل يُعير استقلالية الحكومات المحلية ويقيدها، ويفشل في تعزيز دورها في الاستقلال والمسؤولية الذاتية؟"

على الرغم من موافقته على السياسات المحددة لنغي آن ودا نانغ المعروضة على الجمعية الوطنية في هذه الدورة، قال النائب دونغ: "بعد دا نانغ ونغ آن، كم مقاطعة ومدينة أخرى ستتقدم بطلب تجريبي لتطبيق هذه الآلية المحددة؟ يجب أن تكون لدينا نقطة توقف لتلخيصها وتكرارها".

كما صرّح رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، بأنّ السياسات الخاصة بالمناطق، عند تقديمها، كانت تُشبه إلى حد كبير سياسات مناطق أخرى دون مراعاة خصائصها. وأشار إلى ضرورة تقييم مزايا وعيوب السياسات المطبقة سابقًا لتعديلها بما يتناسب مع الواقع، ثم إدراجها في القرار لضمان فعاليتها.

المصدر: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm