يجب على المناطق التجارية الحرة أن تبتكر وتصبح أكثر "انفتاحاً".

إذا كان الأمر عامًا جدًا، فكيف يمكن تنفيذه؟

في ظهيرة يوم 31 مايو، عقدت الجمعية الوطنية مناقشات جماعية حول مشروع قرار بشأن السياسات الخاصة بتنمية مدينة دا نانغ ، بما في ذلك سياسة جديدة تقترح إنشاء منطقة تجارة حرة في دا نانغ. وأعربت نائبة رئيس وفد مقاطعة كوانغ نينه، نغوين ثي ثو ها، عن موافقتها على اقتراح إنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانغ، مشيرةً إلى أن هذه سياسة جديدة لم يسبق للمناطق تطبيقها عند وضع سياسات خاصة.

ومع ذلك، اقترحت السيدة ها أن تقدم الحكومة المزيد من الوثائق حول هذا النموذج في جميع أنحاء العالم حتى يتمكن المندوبون من دراسته؛ وفي الوقت نفسه، مقارنة كيفية اختلاف مناطق التجارة الحرة عن المناطق الاقتصادية الحدودية والمناطق الصناعية عالية التقنية، وما إلى ذلك، كما هو منصوص عليه في القوانين الحالية.

وأشارت النائبة ها أيضاً إلى أنه وفقاً لاقتراح الحكومة ، سيحظى المستثمرون الذين ينشئون مكاتب في المناطق الحرة بمعاملة تفضيلية وإجراءات إدارية مبسطة. إلا أن هذه المزايا متوفرة أيضاً في مناطق أخرى. وقالت السيدة ها: "أقترح تقديم مزيد من التوضيحات لجعل مزايا المناطق الحرة أكثر إقناعاً".

من المتوقع أن تعزز الآلية الخاصة تنمية مدينة دا نانغ.

اقترح النائب ها سي دونغ، نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري، أن يكون لدى الحكومة خطة منفصلة للمناطق التجارية الحرة بدلاً من وضع لوائح عامة في قرار.

"إذا أدرجناه بهذه الطريقة العامة، فكيف لنا أن نطبقه لاحقاً؟ لأن هذه اللوائح لا تتوافق مع اللوائح الحالية وستخلق تعارضات. نحتاج إلى فصلها ووضع مشروع يحدد بوضوح آلية السياسة الأفضل والقانون الذي يندرج تحته"، هذا ما اقترحه السيد دونغ.

استشهد الممثل دونغ بمثال مقاطعة كوانغ تري، التي كانت رائدة في إنشاء منطقة لاو باو الاقتصادية والتجارية الخاصة عام 2000. إلا أن مراجعة أجريت عام 2015 كشفت عن العديد من أوجه القصور والثغرات، مما أدى إلى خسائر في الإيرادات الضريبية. لذلك، اقترح السيد دونغ ضرورة وضع لوائح محددة وواضحة بشأن آليات وسياسات المناطق الحرة، إذ لم يتم تعريفها بعد في النظام القانوني الحالي.

طرح رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، السؤال التالي: "إذا كنا بحاجة إلى مشروع منفصل، فمتى سنمتلك نموذجًا لمنطقة تجارة حرة؟" واقترح السيد ثانه: "دعونا نجرب إنشاءها ونعتبرها بمثابة حقل اختبار لآليات السياسة. إذا أثبتت إحدى آليات السياسة فعاليتها، يمكننا تطبيقها في أماكن أخرى." وأوضح السيد ثانه أن الصين لديها حاليًا 22 منطقة تجارة حرة، وأن أول منطقة من هذا النوع، في شنغهاي، خضعت لستة تعديلات، حيث توسعت من 28 كيلومترًا ^مربعًا إلى 200 كيلومتر ^مربع ، وتُعتبر ناجحة للغاية.

ومع ذلك، جادل السيد ثانه أيضًا بأن آليات السياسة الخاصة بمنطقة دا نانغ للتجارة الحرة "لا تزال محدودة للغاية" لأنها في الأساس تنسخ اللوائح المطبقة بالفعل في المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية من أماكن أخرى.

"إذا كانت آليات السياسة هذه موجودة، فهل ستكون جذابة لمناطق التجارة الحرة المجاورة لنا مباشرة؟ ما زلت أرغب في السماح بالبرامج التجريبية، ولكن يجب أن تكون آليات السياسة رائدة وأكثر انفتاحًا"، صرح السيد ثانه.

في غضون ذلك، أكد سكرتير الحزب في دا نانغ، نغوين فان كوانغ، أن منطقة التجارة الحرة هي إحدى السياسات "الجديرة بالذكر" في مسودة القرار، مما يدل على اختراق واستعداد لتحمل المخاطر في تجربة نموذج أثبت نجاحه في جميع أنحاء العالم ولكنه ليس له سابقة أو تجربة عملية في فيتنام.

"نحن ندرك أن هذا المشروع ينطوي على مخاطر، لكننا نقبلها. إذا نجح، فسيكون بمثابة منصة للتكرار على مستوى البلاد، وستتحمل المدينة المخاطر"، هذا ما صرح به السيد كوانغ.

هل يُعدّ وجود خمسة نواب للرئيس في مقاطعة نغي آن عدداً كبيراً جداً؟

في تعليقها على مسودة القرار المتعلق بتجربة إضافة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن، قالت النائبة في الجمعية الوطنية نغوين ثي ثو ها، نائبة رئيس وفد مقاطعة كوانغ نينه في الجمعية الوطنية، إن اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن تضم حاليًا أربعة نواب للرئيس. ووفقًا لمسودة القرار، تقترح الحكومة ألا يزيد عدد نواب الرئيس عن خمسة، أي بزيادة منصب نائب رئيس واحد.

ومع ذلك، استشهدت السيدة ها بالبند 2، المادة 8 من قانون تنظيم الحكم المحلي لعام 2015، الذي ينص بوضوح على ما يلي: تتألف اللجنة الشعبية من رئيس ونواب رئيس وأعضاء؛ ويحدد عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية في كل مستوى من قبل الحكومة. وأضافت السيدة ها: "لذلك، فإن عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية في كل مستوى من قبل الحكومة. فهل ينبغي إدراج ذلك في قرار الجمعية الوطنية؟ أرجو منكم إعادة النظر في هذا الأمر".

صرحت نائبة رئيسة لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، نغوين ثي لي ثوي (من مقاطعة بن تري)، بأنه على الرغم من أن المقترح وتقرير التحقق يشيران إلى موافقة مسبقة، إلا أنها لا تزال تعتقد أن هذه المسألة تتطلب دراسة متأنية. ووفقًا للسيدة ثوي، ينبغي تحديد عدد نواب رؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات بناءً على عدد السكان ومساحة الأرض ومدى تعقيد الإدارة المحلية.

استشهدت السيدة ثوي بمثال هانوي، وهي مدينة تتميز بكونها العاصمة، وكثافة سكانها، ومساحتها الشاسعة، وبحد أقصى خمسة نواب للرئيس. وبالمثل، فإن مدينة هو تشي منه، "بحجمها الكبير"، لا تضم ​​سوى خمسة نواب للرئيس. وأضافت السيدة ثوي: "أما إذا كان لدى نغي آن خمسة نواب للرئيس، فأعتقد أن هذا العدد مبالغ فيه بعض الشيء. في الواقع، لن يكون لإضافة نائب رئيس آخر تأثير كبير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، أو على ضمان تنمية نغي آن بالشكل المستهدف عند اقتراح سياسات خاصة في هذا القرار".

يقترح مشروع القرار أيضاً السماح للمحافظات والمدن الخاضعة للإدارة المركزية باستخدام ميزانياتها الخاصة لدعم محافظة نغي آن في تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن والدفاع الوطني في مقاطعة نام دان والمنطقة الغربية من نغي آن. وقد ذكرت لجنة المالية والميزانية أن أغلبية الآراء وافقت على هذا المقترح، كونه مشابهاً للسياسة التي سبق أن أقرتها الجمعية الوطنية لتطبيقها تجريبياً في ثوا ثين-هوي.

لكن السيدة نغوين ثي لي ثوي جادلت بأن المقترح الوارد في المسودة "يختلف اختلافًا كبيرًا" عن السياسة المطبقة حاليًا على مقاطعة ثوا ثين-هوي. وقالت: "هذا يعني أننا نتخذ قرارات بشأن أموال الميزانية التي ليست من اختصاصنا. إنها ميزانية مقاطعة أخرى؛ ولهم الحق في تخصيص الأموال لمن يشاؤون".

بحسب السيدة ثوي، في حالة ثوا ثين-هوي، تقدم مناطق أخرى الدعم من خلال مساهمات في صندوق هوي لحماية التراث، المخصص حصراً لأنشطة صون التراث وتنميته. أما مشروع قانون نغي آن، فهو سياسة تهدف إلى تطوير الجوانب الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة والمنطقة الغربية بأكملها من نغي آن؛ لذا، فإن أهدافه وصلاحياته غير مناسبة.

"إذا اعتمدنا على هذا لتخصيص الميزانية، فهل سيتم تسوية الحسابات؟ لأن القرار يخص مقاطعة نغي آن، وليس المقاطعات التي لديها ميزانيات داعمة"، تساءلت السيدة ثوي، مقترحةً في الوقت نفسه تعديل اللوائح للسماح للمناطق داخل مقاطعة نغي آن بدعم بعضها البعض.

هل القميص الميكانيكي ضيق للغاية؟

صرح النائب ها سي دونغ بأن عشر مناطق محلية قد طلبت حتى الآن سياسات خاصة. وطرح السؤال التالي: "هل إطارنا القانوني مقيد للغاية، ولم يعد مناسباً لدولة القانون الاشتراكية واقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، وهل هو يخنق ويعرقل استقلالية الحكومات المحلية، ويمنعها من ممارسة استقلاليتها ومساءلتها بشكل كامل؟"

وفي معرض موافقته على السياسات الخاصة بمدينتي نغي آن ودا نانغ المعروضة على الجمعية الوطنية في هذه الدورة، قال النائب دونغ: "بعد دا نانغ ونغي آن، كم عدد المحافظات والمدن الأخرى التي ستطلب تجربة آليات خاصة؟ يجب أن نضع نقطة توقف لتلخيص البرنامج وتوسيعه".

صرح رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، بأن السياسات المحلية، عند عرضها على الجمعية الوطنية، تُنسخ تقريبًا من سياسات مناطق أخرى دون مراعاة خصائصها. واقترح ضرورة تقييم مزايا وعيوب السياسات المطبقة سابقًا لتكييفها مع الواقع، ثم إدراجها في القرارات لضمان فعاليتها.

المصدر: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm