في صباح يوم 16 يونيو، قدم وزير البناء تران هونغ مينه، بتفويض من رئيس الوزراء، إلى الجمعية الوطنية مشروعًا (تكميليًا) لقانون السكك الحديدية (المعدل).
ومن بين المحتويات التي حظيت باهتمام عام أن مشروع القانون أضاف آليات وسياسات محددة وخاصة للاستثمار في تطوير منظومة السكك الحديدية، مما أدى إلى إنشاء ممر قانوني رائد لتطوير السكك الحديدية.
ولضمان تلبية متطلبات التقدم الاستثماري في بناء مشاريع السكك الحديدية، اقترحت الحكومة لوائح إضافية جديدة لمشروع القانون لتدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025، في حين ستدخل اللوائح المتبقية من قانون السكك الحديدية (المعدل) حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026.
الوزير تران هونغ مينه. (الصورة: quochoi.vn)
مزيد من الحوافز لتشجيع المؤسسات الخاصة على المشاركة
وفقًا لعرض الحكومة، تم استكمال مشروع القانون وتنقيحه لتقنين 23 آلية وسياسة خاصة ومحددة. وتتمثل الأهداف الرئيسية لهذه الآليات والسياسات في تعزيز اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، والتنفيذ الاستباقي، والمسؤولية عن نتائج التنفيذ؛ واختصار الإجراءات، وتسريع وتيرة التقدم، والإكمال المبكر لمشاريع السكك الحديدية؛ وتشجيع مشاركة القطاع الخاص.
وعلى وجه التحديد، أضافت وزارة البناء إلى مشروع القانون لوائح بشأن الحوافز الائتمانية للمنظمات المشاركة في أنشطة الأعمال السكك الحديدية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة والصعبة بشكل خاص.
وتتمتع الشركات المشاركة في الاستثمار وتطوير صناعة السكك الحديدية وأعمال البنية التحتية للسكك الحديدية بمعدلات تفضيلية لضريبة دخل الشركات.
بإضفاء طابع مؤسسي على مشروع القرار، أضاف مشروع القانون أحكامًا بشأن إعفاء ضريبة الاستيراد على السلع التي تخدم المشروع والتي لا يمكن إنتاجها محليًا أو التي يمكن إنتاجها ولكنها لا تستوفي المعايير الفنية للمشروع. وتشمل هذه السلع: الآلات، والمعدات، وقطع الغيار، ومركبات السكك الحديدية، والمواد المستخدمة في تصنيع الآلات والمعدات أو لتصنيع المكونات التفصيلية، والأجزاء المنفصلة، وقطع غيار الآلات، ومواد بناء البنية التحتية للسكك الحديدية.
كما خصص مشروع القانون فصلاً لتنظيم الاستثمار في إنشاء السكك الحديدية، وذلك استناداً إلى إضافة 18 سياسة في مشروع القرار تم اعتمادها من الجهات المختصة، مثل: ضبط التخطيط؛ تعبئة الموارد وتخصيص رأس المال؛ إجراءات وآليات الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية؛ إدارة العقود؛ إدارة تكلفة الاستثمار؛ التعويض والدعم وإعادة التوطين؛ مواقع إلقاء النفايات واستغلال المعادن لمواد البناء؛ تطوير العلوم والتكنولوجيا والتدريب لتنمية الموارد البشرية؛ تطوير الصناعة ونقل التكنولوجيا؛ الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية بمصادر رأس مال غير حكومية...
وبناء على ذلك ينص مشروع القانون على أنه في الحالات التي يكون فيها إعداد وتقييم واعتماد مشروع ما مختلفا في محتواه عن محتوى التخطيط ذي الصلة، فإنه ليس من الضروري القيام بإجراءات تعديل التخطيط؛ وبعد الموافقة على المشروع، يجب مراجعة التخطيط ذي الصلة وتعديله وتحديثه والإعلان عنه على الفور.
وقال الوزير "إن هذا التنظيم يلبي متطلبات تقدم تنفيذ المشروع ويضمن الاتساق والوحدة في نظام التخطيط" .
وفيما يتعلق بتعبئة الموارد وتخصيص رأس المال، فإن اللوائح الإضافية تكلف رئيس الوزراء باتخاذ القرار بشأن استخدام مصادر رأس المال المتنوعة مثل إصدار السندات الحكومية، ورأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، والقروض التفضيلية الأجنبية، وزيادة الإيرادات ومدخرات الإنفاق... للاستثمار في تطوير مشاريع السكك الحديدية.
وفي الوقت نفسه، السماح للجنة الشعبية الإقليمية باتخاذ القرار بشأن المؤشرات الفنية ومؤشرات استخدام الأراضي لتحسين كفاءة استخدام الأراضي في مناطق التنمية الموجهة نحو النقل.
وفيما يتعلق بنظام وإجراءات الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية، فقد تم استكمال اللائحة التي تنص على أن السلطة المختصة التي تقرر الاستثمار يمكنها أن تقرر تقسيم المشروع إلى مشاريع مكونة ومشاريع فرعية أثناء عملية إنشاء مشروع الاستثمار الإنشائي.
لا تحتاج مشاريع السكك الحديدية الحضرية ومشاريع نموذج التنمية الموجهة نحو النقل إلى تنفيذ إجراءات إنشاء وتقييم والبت في سياسات الاستثمار وغيرها من الإجراءات المتعلقة بالبت في سياسات الاستثمار.
يحق للجنة الشعبية بالمحافظة أن تقرر تعديل المشروع في حالة حدوث تغيير في أهداف المشروع أو موقعه أو رأس المال الاستثماري الزائد.
البحث لإتقان الآليات والسياسات المحددة
بعد دراسة ما سبق، صرّح رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي، بأن اللجنة اقترحت بالإجماع إقرار مشروع القانون في الدورة التاسعة. كما أيّدت اللجنة بشدة سياسةَ الحاجة إلى آليات وسياساتٍ مُحدّدةٍ ومُخصّصةٍ للاستثمار في منظومة السكك الحديدية في فيتنام.
رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانغ هوي. (الصورة: quochoi.vn).
ومع ذلك، من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وإضفاء الشرعية على الآليات والسياسات المحددة والخاصة المنصوص عليها في قرارات الجمعية الوطنية بشأن الاستثمار في تطوير عدد من مشاريع السكك الحديدية المحددة، يجب على هيئة الصياغة دراسة وإتقان هذه الآليات والسياسات المحددة والخاصة في اتجاه الحد من نطاق وموضوعات التطبيق؛ وضمان اتساق النظام القانوني ووحدته وشموليته واستدامته؛ وتعزيز الرقابة والإفصاح عن المعلومات والشفافية؛ ووضع العقوبات المناسبة.
وفيما يتعلق بأحكام منح مبادرة رأس المال للجهات المحددة في مشروع القانون، اقترحت اللجنة مراجعة واستكمال الأحكام المتعلقة بتحديد الآلية وتطبيقها فقط عند إثبات كفاءة متميزة؛ وحصر مستوى التعبئة في عتبة آمنة، مع وجود رقابة تضمن السلامة المالية؛ ومسؤوليات واضحة؛ وشروط وآليات مراقبة صارمة للوقاية من المخاطر.
ووافقت اللجنة على الطلب المقدم بضرورة تفعيل القانون في أقرب وقت، مما يخلق أساساً قانونياً للاستثمار العاجل في مشاريع السكك الحديدية.
ومع ذلك، إذا تم تحديد بعض الآليات والسياسات لتدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025، فلن تكون متوافقة مع أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية وسوف تتسبب في تداخل في تطبيق القانون.
ولذلك، يوصى بالنظر في تاريخ السريان، وتعديل اللوائح الانتقالية، والتأكد من إمكانية التنفيذ، وإصدار الوثائق التوجيهية للتنفيذ على الفور.
المصدر: https://vtcnews.vn/khuyen-khich-doanh-nghiep-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-ar949123.html
تعليق (0)