اقتراح إنشاء نظام خاص بالموظفين المدنيين للصحفيين

قام ما يقرب من 20 خبيرا وعالما ووكالة مهنية بتبادل ومناقشة آرائهم بشكل نشط في المؤتمر لجمع الآراء حول مشروع قانون الصحافة (المعدل) وقانون الموظفين العموميين (المعدل) الذي نظمه وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه بعد ظهر يوم 23 سبتمبر.

ضمان التقدم والعدالة

وتحدث في المؤتمر السيد تران كووك هونغ، ممثل مستشفى جيا دينه الشعبي.

وفي تعليقه على مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل)، قال السيد تران كووك هونغ، ممثل مستشفى جيا دينه الشعبي، إن قانون الموظفين المدنيين لعام 2010 ينص على أنه لا يجوز للهيئات والوحدات إنهاء عقود العمل من جانب واحد مع الموظفين المدنيين والموظفين بعد عامين متتاليين من تقييم عدم إكمال المهام.

وفقاً للسيد هونغ، تُسبب هذه اللائحة صعوبات للوكالات، لأنه عند تقييم مسؤول لم يُكمل مهامه، يجب على المجموعة دراسة الأمر بعناية فائقة، وقضاء وقت طويل في تقديم التعليقات والانتقادات حتى يتمكنوا من إجراء تغييرات، وعندما لا يكون هناك أي تغيير، سيتوصلون إلى استنتاج أنهم لم يُكملوا مهامهم. بعد هذه الفترة، يتعين على الوكالة أو الوحدة الانتظار عامين آخرين قبل إنهاء العقد. هناك حالات لا يمتلك فيها المسؤولون روح العمل، لكنهم لا يرتكبون أي مخالفات محددة، مما يؤثر على العمليات العامة.

في تعليقه على تعريف موظفي الخدمة المدنية كمواطنين فيتناميين، أوصى الدكتور نجوين شوان ثوي، نائب رئيس مكتب لجنة الحزب في مدينة هو تشي منه ، بتوسيع نطاقه ليتوافق مع المادة 19 في حالة توظيف موظفي الخدمة المدنية الذين يحملون الجنسية الفيتنامية في الخارج أو يحملون جنسية أجنبية في فيتنام (البند 1). وينبغي استكمال المادة 15: يُسمح لوحدات الخدمة المدنية بتعيين موظفين مدنيين إضافيين يتجاوزون حصة الرواتب المخصصة لهم فقط عند موازنة رواتبهم، مع ضرورة تقديم تقارير إلى الهيئة الإدارية للرقابة الشاملة. أما المادة 16، فتتطلب إضافة لوائح تتعلق بأولويات السياسات (الأقليات العرقية، والمتميزين، والموهوبين، إلخ)؛ ولوائح تنص على "التعامل بصرامة مع جميع أعمال الاحتيال في التوظيف".

وتحدثت السيدة لي فيت ترونغ، رئيسة تحرير صحيفة المرأة في مدينة هوشي منه، في المؤتمر.

وفيما يتعلق بقضية الموظفين المدنيين، قالت السيدة لي فيت ترونغ، رئيسة تحرير صحيفة مدينة هوشي منه النسائية، إنه لا يزال هناك وضع حيث يكون الموظفون في وكالات الأنباء الحكومية "خارج" عملية الاعتراف بالموظفين المدنيين، بما في ذلك مجلس التحرير.

وفقاً للسيدة ترونغ، فإنّ توظيف المراسلين والصحفيين في وكالات الأنباء صارمٌ للغاية. قبل التعيين الرسمي، يقضي معظمهم فترةً طويلةً كمتعاونين، ثم يوقعون عقد عمل. وخلال عملهم، عليهم أيضاً تطبيق مؤشرات الأداء الرئيسية كما هو الحال في الوكالات والوحدات الأخرى. ومع ذلك، ورغم سنوات طويلة من الالتزام والإنجازات والجوائز العديدة، لا يزال الكثيرون يعملون بعقود محددة المدة فقط.

ومن الناحية العملية، توصي السيدة ترونغ بضرورة بناء نظام خاص للموظفين المدنيين للصحفيين، على غرار النظام المتبع في مجالات الصحة والتعليم ؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي السماح بالتحويل إلى عقود الموظفين المدنيين لأولئك الذين عملوا في مكتب التحرير لمدة 5 سنوات أو أكثر، من أجل ضمان حقوقهم المشروعة.

خلق فرص لتطوير الصحافة

وتحدث في المؤتمر الدكتور نجوين شوان ثوي، نائب رئيس مكتب لجنة الحزب في مدينة هوشي منه.

وفي معرض تعليقهم على مشروع قانون الصحافة (المعدل)، أكد العديد من النواب على الثورة الصناعية الرابعة والتحول الرقمي وتنفيذ المهام السياسية ، لذا فإن معظم وكالات الأنباء الرسمية تحتاج فعلاً إلى الدعم من الميزانية، وتهيئة الظروف وتنويع أنشطة التنمية الاقتصادية للصحافة.

فيما يتعلق بمسؤولية الدولة عن حرية الصحافة وحرية التعبير في الصحافة (المادة 8)، اقترح الدكتور نجوين شوان ثوي إضافة النص التالي: "تلتزم الدولة بسياسة لحماية سلامة الصحفيين والمراسلين العاملين وفقًا للقانون". كما أكدت سياسة الحزب على ضرورة حماية من يكافحون الفساد، بمن فيهم الصحفيون. لهذا البند معنىً إعلاني، يُشكل أساسًا لوزارة الأمن العام والسلطات المحلية لاتخاذ تدابير فعالة لحماية الصحفيين عند الضرورة.

تنص المادة 9 من البند 5 من مشروع قانون الصحافة (المُعدَّل) بوضوح على أن "المعلومات التي تؤثر سلبًا على مكانة فيتنام وهيبتها وصورتها؛ وتضر بالعلاقات الخارجية والتعاون الدولي..." تُعدّ نقطة جديدة مقارنةً بالقانون القديم. ومع ذلك، فإن هذه العبارة واسعة النطاق وذات طبيعة نوعية، ويسهل تفسيرها، لذا يُقترح تعديلها لحظر "نشر أو بث معلومات كاذبة أو مُحرَّفة تؤثر بشكل خطير على سمعة البلاد وصورتها، أو تضر بالعلاقات الخارجية...".

في الواقع، ساهمت الصحافة في كشف العديد من قضايا الفساد والسلبيات في فيتنام، والتي قد تُشوّه في البداية صورة بعض المنظمات والهيئات، لكنها على المدى البعيد تُسهم في تطهير الجهاز وتعزيز سمعة البلاد. إذا أُسيء فهم هذا البند الخامس، فهناك خطر أن تستغل بعض الجهات "التأثير على الصورة" لمنع الصحافة من تناول القضايا السلبية.

متفقًا مع الرأي نفسه، قال السيد ماي نغوك فوك، رئيس تحرير صحيفة هو تشي منه القانونية، إن المادة 9 من البند 13 تحظر "تهديد حياة الصحفيين والمراسلين، أو ترويعهم، أو إلحاق الأذى بهم أو الإضرار بصحتهم، أو إهانة شرفهم وكرامتهم؛ أو إتلاف المعدات والوثائق ومصادرتها، أو منعهم من ممارسة أنشطتهم المهنية وفقًا للقانون". ومع ذلك، ومن واقع الممارسة، اقترح السيد فوك ضرورة إضافة بند بشأن "حظر أعمال تهديد الصحفيين ومهاجمتهم وإرهابهم في الفضاء الإلكتروني" نظرًا لتعرض العديد من الصحفيين حاليًا للتهديد في الفضاء الإلكتروني.

فيما يتعلق بتوفير المعلومات للصحافة، تتضمن الفقرة 4 من المادة 32 من مشروع القانون نقطة جديدة مفادها أنه يتم توفيرها بناءً على طلب "مدير الشرطة الإقليمية وما يعادله أو أعلى حسب الضرورة للتحقيق..."، ومع ذلك، فإن التحقيق يتكون من مراحل عديدة، قبل الشروع في القضية، هناك أنشطة تحقيق وتحقق؛ بعد الشروع في القضية، سيتم جمع الوثائق وفقًا للإجراءات... لذلك، من الضروري النص بوضوح على أنه "بعد اتخاذ قرار الشروع في القضية".

فيما يتعلق بالمهلة المحددة للرد على الصحافة، والمنصوص عليها في البندين 1 و2 من المادة 33، اقترح السيد فوك وضع لوائح للعقوبات في حال عدم الرد على الصحافة خلال 30 يومًا، على أن تُحدد الحكومة العقوبات. كما أن تحديد مهلة قصوى للرد، وهي 30 يومًا، مناسبٌ أيضًا نظرًا لاتساع المنطقة وتعقيد القضية، مما يتطلب وقتًا لجمع الوثائق والأدلة.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-nghi-xay-dung-che-do-vien-chuc-dac-thu-cho-nguoi-lam-bao-20250923213648969.htm