تشديد آلية الرقابة لمنع وضع "قدم واحدة للداخل، قدم واحدة للخارج" بالنسبة للمسؤولين

وبحسب نواب الجمعية الوطنية، فإنه بموازاة توسيع حقوق الموظفين الحكوميين في توقيع العقود لممارسة الأنشطة المهنية والتجارية، من الضروري تشديد اللوائح المتعلقة بآليات الرقابة، ومنع الفساد، ومنع حالة "القدم الواحدة في والقدم الواحدة في الخارج"، وتجنب تضارب المصالح.

في صباح يوم 13 نوفمبر، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها العاشرة، وناقشت في القاعة قانون الموظفين العموميين (المعدل).

حق الموظف العام في توقيع العقود لممارسة الأنشطة المهنية والتجارية (المادة 13) هو الموضوع الذي حظي باهتمام ونقاش حاد من قبل نواب مجلس الأمة في القاعة.

البند ب الفقرة 1 تنص المادة 13 من مشروع القانون على أنه يجوز للموظفين الحكوميين المساهمة في رأس المال والمشاركة في إدارة وتشغيل المؤسسات والتعاونيات والمستشفيات والمؤسسات التعليمية ومنظمات البحث العلمي غير العامة، إلا في الحالات التي ينص فيها قانون مكافحة الفساد أو القانون المتخصص على خلاف ذلك.

وعلقت المندوبة نجوين ثي فيت نجا (نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونج ) بأن هذا يعد لائحة مفتوحة لموظفي الخدمة المدنية، حيث يخلق فرصًا لموظفي الخدمة المدنية لاستغلال وتعزيز قدراتهم، وتشجيع استخدام قدرة كل فرد على المساهمة في المجتمع، والاستفادة من ذكاء وخبرة موظفي الخدمة المدنية في القطاع الخاص.

النائبة نجوين ثي فيت نغا (نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونغ) تتحدث. (صورة: دوي لينه)

ومع ذلك، أشار المندوب إلى أنه بالتوازي مع توسيع نطاق هذا الحق، من الضروري تشديد اللوائح المتعلقة بآلية الرقابة ومكافحة الفساد. إذ قد تنطوي هذه اللوائح على بعض المخاطر، مثل تضارب المصالح بين المناصب في القطاعين العام والخاص، خاصةً عندما يكون المسؤول هو الشخص الذي يشغل منصبًا إداريًا في وحدات عامة وغير عامة تعمل في نفس المجال، مما يؤدي إلى استغلال منصبه في القطاع العام لصالح الوحدة التي يديرها في القطاع الخاص.

ولذلك، بحسب المندوب، ينبغي أن تكون هناك لوائح لا تسمح لمسؤولي الإدارة بالمشاركة في إدارة وتشغيل الشركات والأنشطة الخاصة في نفس المجال الذي يعملون فيه؛ لوائح بشأن آلية الإعلان والشفافية والرقابة والمساءلة عن مساهمة رأس المال ومشاركة الإدارة للمسؤولين في القطاع الخاص، وخاصة لمسؤولي الإدارة.

وأكد النائب كاو ثي شوان (وفد ثانه هوا) أن هذه اللوائح تهدف إلى الاستفادة من قدرة وخبرة الموظفين المدنيين في الأنشطة المهنية للمساهمة في المجتمع، وخاصة الوظائف التي تتطلب خبرة عالية في مجالات الصحة والتعليم، وفي الوقت نفسه زيادة الدخل المشروع للموظفين المدنيين.

المندوبة كاو ثي شوان (وفد ثانه هوا). (صورة: الجمعية الوطنية)

وأعرب النائب عن موافقته على التعديلات الواردة في مشروع القانون، وقال إن مشروع القانون مقارنة بالقانون الحالي وسع الحقوق، وتحديداً الحقوق، لكنه يبدو أنه يفتقر إلى الصرامة في ضمان مبدأ إنجاز جميع مهام ومسؤوليات الموظف الحكومي قبل المشاركة في العمل الخارجي.

"وبعبارة أخرى، إذا لم تكن هناك آلية مراقبة صارمة، فإن النتيجة قد تكون أن تصبح المهمة الرئيسية ثانوية، ولا يتم ضمان جودة الخدمات العامة الأساسية الضرورية..."، كما أوضح المندوب.

وعلى هذا الأساس، طلبت مندوبة وفد ثانه هوا من هيئة الصياغة مراجعة اللوائح واستكمالها بعناية لتجنب المخاطر المذكورة أعلاه، وإذا لزم الأمر، تكليف الحكومة بتقديم لوائح مفصلة بحيث يكون هناك المزيد من الوقت لحساب التدابير التي يجب اتخاذها لضمان الجدوى والفعالية والكفاءة في إدارة فريق الخدمة المدنية.

وصرح المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هوشي منه) بأن مشروع القانون حدد وأسس مبادئ الإدارة وهيكل حقوق والتزامات الموظفين المدنيين في اتجاه حديث، يقترب من الإدارة العامة الجديدة.

ينصّ مشروع القانون على "اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وضمان الاستقلالية الشاملة لوحدات الخدمة العامة المرتبطة بمسؤوليات رئيسها". ومع ذلك، اقترح المندوبون أن تنظر لجنة الصياغة في إضافة نصّ "إنشاء آلية للسيطرة على تضارب المصالح، وآلية لحماية الموظفين المدنيين الذين يجرؤون على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية من أجل المصلحة العامة".

مندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هوشي منه). (الصورة: دوي لينه)

وأكد المندوب أن "هذا مطلب مهم لضمان السلامة القانونية لفريق التنفيذ، وتشجيع الابتكار ولكن لا يزال في إطار مراقبة السلطة العامة".

فيما يتعلق بالأمور التي لا يُسمح لموظفي الخدمة المدنية القيام بها (المادة ١٠)، أشار المندوب نجوين تام هونغ إلى أن مشروع القانون لم يوضح بعد نطاق حظر المشاركة في الأنشطة التجارية. وبناءً على ذلك، اقترح المندوب توضيح أنه لا يُسمح لموظفي الخدمة المدنية بالاستثمار أو المساهمة برأس مال أو تشغيل أو ضمان شركات أو منظمات تعمل في نفس المجال المهني لوحدتهم.

وقال المندوب إن "هذا التوسع في الحظر يهدف إلى منع حالة "قدم واحدة للداخل وقدم واحدة للخارج"، وتجنب تضارب المصالح، وخاصة في مجالات الصحة والتعليم والبحث العلمي - حيث يتم الخلط بسهولة بين الحدود بين الخدمة العامة والمصالح الخاصة".

فيما يتعلق بتأديب الموظفين العموميين (المادة 34)، أشار المندوب تام هونغ إلى أن مشروع القانون ينص فقط على إجراءات تأديبية فردية، ولكنه لم يُحدد بعد المسؤولية المشتركة للرئيس. لذلك، اقترح المندوب إضافة بند ينص على أن "رئيس وحدة الخدمة العامة يتحمل المسؤولية المشتركة في حال وجود انتهاك منهجي أو في حال تستره على مخالفات أو تغاضيه عنها". وأوضح المندوب أن هذه الآلية تُجسّد بوضوح مبدأ ضبط السلطة وتعزيز النزاهة في إدارة الخدمة العامة.

المصدر: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html