اقتراح لمراجعة مستوى الإنفاق لبناء وتنظيم إنفاذ القانون

ناقش المندوبون بحماس مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة، مما أحدث نقلات نوعية في بناء وتنظيم إنفاذ القانون. واقترحت غالبية المندوبين زيادة عدد المستفيدين من القرار، وطلبوا الاهتمام بفريق الكوادر الذي ينفذ عملية بناء الوثائق القانونية المحلية.

هناك حاجة إلى مراجعة اللوائح المتعلقة بالإنفاق الإجمالي

وفي صباح يوم 16 مايو/أيار، ناقشت الجمعية الوطنية مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة، مما أدى إلى تحقيق تقدم في صنع القانون وإنفاذه.

وقال المندوب فام فان هوا ( دونج ثاب ) إن المسؤولين المشاركين بشكل مباشر في صياغة الوثائق القانونية وتقديم المشورة بشأن صياغة القوانين مهمون للغاية في الوقت الحالي، ولديهم الكثير من العمل، ويأتون بسياسات تفضيلية لهذه المجموعة.

وعلق المندوب قائلا "إن هذه السياسة، عند صدورها، سوف تعمل على تحفيز مسؤولية المسؤولين، وتجنب حالة التداخل بين مصالح المجموعة في السياسات، أو بناء سياسات قانونية ملتوية".

مندوب فام فان هوا (دونغ ثاب). الصورة: فييت تشونغ

في معرض حديثه عن بعض النقاط، قال النائب فام فان هوا إنه يؤيد أيضًا تخصيص ما لا يقل عن 0.5% من إجمالي نفقات الميزانية السنوية لأعمال صياغة الوثائق القانونية، وذلك حسب كل فترة. ومع ذلك، أعرب النائب عن قلقه بشأن بنود تخصيص الإنفاق التي تُعتبر مرتفعة في المسودة. ووفقًا للنائب، فإن تخصيص 20 مليار دونج لوضع قانون جديد يُعدّ مرتفعًا، ويجب أخذه في الاعتبار.

بصفتي مسؤولاً مباشراً، لديّ نظامٌ قائمٌ ولكن لا يزال لديّ إنفاقٌ مُخصّص، أوافق على ضرورة وجود ميزانية، ولكن بالنظر إلى أن ميزانيةً تصل إلى 20 مليار دونج لصياغة قانون جديد تُعدّ مرتفعةً بعض الشيء. أو كما هو الحال في صياغة وثيقةٍ لتكملة وتعديل عددٍ من المواد وتخصيص إنفاقٍ يصل إلى 9 مليارات دونج، أو إصدار مرسومٍ حكوميّ ، فإنّ بعض الموادّ التي تُكلّف بها الجمعية الوطنية فقط، ولكن الحصول على بضعة مليارات دونج أمرٌ غير معقول، عبّر النائب فام فان هوا عن رأيه.

في هذه الأثناء، اقترح النائب هوينه ثي آنه سونغ (كوانغ نجاي) أنه من الضروري إضفاء الطابع المؤسسي على عمل منع السلبية في صنع القانون؛ وفي الوقت نفسه، حماية أعضاء الحزب والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين يتمتعون بالإبداع، والذين يجرؤون على التفكير، ويجرؤون على الفعل، ويجرؤون على تحمل المسؤولية عن الصالح العام.

أشارت المندوبة هوينه ثي آنه سونغ إلى ضرورة مراجعة اللوائح المتعلقة بالجهات المؤهلة للحصول على سياسات خاصة خلال عملية صياغة الوثائق القانونية وإصدارها، وذلك لتحديد أدوار الجهات المعنية بشكل كامل. كما اقترحت المندوبة النظر في اللوائح المتعلقة بمبدأ مستويات الاستفادة والدعم التي تتوافق مع القدرة والخبرة ونتائج أداء المهام في صياغة القوانين.

اقتراح لإضافة آلية اختراق لإنفاذ القانون

في غضون ذلك، قال النائب نجوين ثي فيت نجا (هاي دونج) إن تنظيم إنشاء صندوق دعم تطوير السياسات غير الربحية غير الميزانية من شأنه تنويع الموارد لعمل التشريع، وضمان المرونة للمقترحات والمشاريع التي لا تمولها الدولة.

ومع ذلك، أشار المندوب إلى ضرورة توضيح جدوى حشد الموارد، إذ أنشأنا في الواقع عددًا من الصناديق الخارجة عن الميزانية، إلا أن حشدها وتوزيعها صعب، كما أن تطبيقها غير فعال. وفي هذا السياق، اقترح المندوب أن تضع الحكومة لوائح واضحة ومعقولة بشأن نسب وحدود استخدام موارد الموازنة العامة للدولة، وذلك في إطار وضع سياسات قانونية تضمن التوازن في استخدام الموارد المالية.

مندوب نجوين ثي فيت نجا (هاي دونج). الصورة: فييت تشونغ

واقترح مندوب أي فانغ (الجمعية الوطنية) إضافة موضوعين آخرين لتلقي الدعم الشهري عند صياغة الوثائق القانونية: المندوبون بدوام كامل والموظفون المدنيون بدوام كامل في مجلس الشعب الإقليمي للجنة القانونية، ولجنة الاقتصاد والميزانية، واللجنة الثقافية والاجتماعية، لأنهم أيضًا لديهم وظائف ومهام مماثلة وفقًا لمجالاتهم المخصصة؛ ثانيًا، هم رئيس المكتب، ونائب المكتب المسؤول عن مجال عمل الجمعية الوطنية، والموظفون المدنيون في إدارة عمل الجمعية الوطنية.

وفي معرض مشاركته في التعليق على مشروع القرار، قال النائب نجوين دوي مينه (مدينة دا نانغ) إن مشروع القرار يبدو أنه يركز على آليات وسياسات خاصة لدعم عمل صنع القانون، في حين أن عمل تنظيم إنفاذ القانون - أحد الحلقات الضعيفة في الوقت الحاضر - لا يزال يفتقر إلى الآليات والسياسات اللازمة لحله.

لذلك، اقترح النائب نجوين دوي مينه أن تدرس هيئة الصياغة وتضيف المزيد من الآليات والسياسات المبتكرة لتحسين تنظيم إنفاذ القانون. كما اقترح النائب إضافة مواضيع لجان مجلس الشعب، وموظفي الخدمة المدنية في المكتب الذي يقدم المشورة والمساعدة لوفد الجمعية الوطنية، إلى المواضيع التي تستحق الاستفادة من السياسات في مشروع القرار.

وزير العدل نجوين هاي نينه. الصورة: فييت تشونغ

وقال وزير العدل نجوين هاي نينه، بصفته وكالة الصياغة، إنه سيعمل مع لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية لدراسة مشروع القرار واستيعابه وتقديم تقرير إلى الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لمراجعته واستكماله بطريقة جيدة، وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه.

دو ترونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/kien-nghi-xem-lai-muc-khoan-chi-de-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-post795512.html