ضمان تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل، والتنفيذ السلس والفعال للإجراءات الإدارية.

وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه على المرسوم الرسمي رقم 144/CD-TTg بشأن ضمان تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل، والتنفيذ السلس والفعال للإجراءات الإدارية في نشر الحكومة المحلية ذات المستويين.

طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه ضمان تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية وشروط العمل، والتنفيذ السلس والفعال للإجراءات الإدارية في تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين.

تنفيذاً للقرار الحكومي رقم 66/NQ-CP الصادر بتاريخ 26 مارس 2025 بشأن برنامج تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأنشطة الإنتاجية والتجارية في عامي 2025 و2026، وتوجيهات رئيس الوزراء ، قامت الوزارات والهيئات الحكومية بمراجعة ووضع خطط لتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وشروط العمل. وحتى الآن، قدمت 10 وزارات وهيئات حكومية خططها إلى رئيس الوزراء للنظر فيها والموافقة عليها. وقد وافق رئيس الوزراء على خطط لتقليص وتبسيط 1315 إجراءً إدارياً و872 شرطاً من شروط العمل تقع ضمن نطاق إدارة 4 وزارات؛ وتقوم 3 وزارات وهيئات حكومية حالياً بتقديم خططها إلى رئيس الوزراء؛ بينما تواصل 3 وزارات وهيئات حكومية أخرى استكمال ملفاتها ووضع اللمسات الأخيرة عليها تمهيداً لتقديمها إلى رئيس الوزراء. وبناءً على ذلك، من المتوقع أنه في عام 2025، سيتم إلغاء 488 إجراءً إداريًا، وتبسيط 2675 إجراءً إداريًا (وهو ما يمثل 74.86٪ من إجمالي عدد الإجراءات الإدارية المتعلقة بالإنتاج والأنشطة التجارية)، وتخفيض 2028 من إجمالي 7806 من شروط العمل (بنسبة تصل إلى 26٪).

ركزت المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية على تطبيق الإجراءات الإدارية عند إعادة تنظيم الوحدات الإدارية وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين. وقد جرى تحديث نظام المعلومات الخاص بمعالجة الإجراءات الإدارية في 34 محافظة ومدينة. وخلال الفترة من 1 يوليو/تموز 2025 إلى 23 أغسطس/آب 2025، بلغ إجمالي عدد ملفات الإجراءات الإدارية التي تلقتها المحافظات والمدن 6.5 مليون ملف، منها 4.8 مليون ملف على مستوى البلديات (بزيادة تقارب 25% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2024).

ومع ذلك، فإنه إلى جانب الإنجازات، لا يزال تنفيذ المهام المحددة في قرار الحكومة وتوجيهات رئيس الوزراء من قبل بعض الوزارات والقطاعات والمناطق يواجه أوجه قصور وقيوداً، وتحديداً:

(1) لم تقدم وزارتا الصحة والداخلية بعد إلى رئيس الوزراء خطة لتقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية وفقًا لمتطلبات الحكومة في القرار رقم 66/NQ-CP، ومن غير المتوقع أن تحقق وزارتا الصناعة والتجارة والصحة هدف تقليل 30% على الأقل من شروط العمل؛

(2) لم تكتمل بعد أنظمة المعلومات الخاصة ببعض الوزارات (مثل السجل المدني؛ تسجيل الأعمال التجارية، الأعمال المنزلية، التعاونيات؛ نشر معلومات الأعلاف الحيوانية، ...) في الوقت المناسب لتلبية متطلبات نشر مستويين من الحكومة المحلية، وتنفيذ الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية، وربط البيانات ومشاركتها مع نظام معلومات حل الإجراءات الإدارية على مستوى المقاطعة؛

(3) لا تزال بعض قواعد البيانات الوطنية والمتخصصة بطيئة في الاكتمال أو التشغيل أو لا تفي بمتطلبات البيانات "الصحيحة والكافية والنظيفة والحديثة" لخدمة تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية؛

(4) تم تحديث نظام المعلومات لحل الإجراءات الإدارية في بعض المناطق ولكنه ليس شاملاً أو كاملاً أو مستقراً؛ لم يتم تعديل الإجراءات الداخلية لنظام المعلومات لحل الإجراءات الإدارية في الوقت المناسب، مما أدى إلى عدم سلاسة وفعالية تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت؛

(5) لا يزال تنظيم المسؤولين والموظفين المدنيين في بعض الوكالات غير مضمون بشكل كامل، بما يفي بالخبرة والمتطلبات المهنية الصحيحة للوظيفة. ولا يزال تنظيم الموظفين غير متكافئ بين مراكز الخدمة الإدارية العامة، ولا يفي بمتطلبات الوظيفة؛

(6) لا تزال المرافق التقنية في بعض المناطق غير كافية، وإصدار التوقيعات الرقمية المتخصصة للخدمة العامة بطيء، لذلك لا يتم ضمان ظروف العمل؛

(7) لا يزال عدد الإجراءات الإدارية المقدمة عبر الإنترنت في بعض المناطق منخفضًا؛ بعض الأماكن غير مجهزة بأجهزة كمبيوتر لدعم تنفيذ الخدمات العامة عبر الإنترنت للناس؛

(8) إن الدعاية والتوجيه والدعم للأفراد والشركات في بعض المناطق لم تكن فعالة حقًا بعد.

لضمان التنفيذ في الوقت المناسب وبفعالية وفي الموعد المحدد لقرار الحكومة رقم 66/NQ-CP بتاريخ 26 مارس 2025، والذي يهدف إلى تقليل الإجراءات الإدارية وشروط الاستثمار والأعمال وأوقات المعالجة وتكاليف الامتثال بشكل كبير، يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية مواصلة التنفيذ الفعال لتوجيه رئيس الوزراء رقم 127/CĐ-TTg بتاريخ 4 أغسطس 2025، والتنفيذ الفوري للمحتويات التالية:

أولاً: تقليل ظروف العمل والوقت والتكاليف اللازمة للإجراءات الإدارية بنسبة 30% على الأقل

1. وزراء وزارتين: الصحة، الداخلية

يجب الإسراع في وضع خطة لتقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية وشروط العمل المتعلقة بالإنتاج والأنشطة التجارية، وتقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها في موعد أقصاه 31 أغسطس 2025.

2. وزراء ثلاث وزارات: العلوم والتكنولوجيا، والصناعة والتجارة، والشؤون الخارجية، ومحافظ بنك الدولة الفيتنامي

أ) يتعين على وزراء الوزارتين: العلوم والتكنولوجيا؛ والشؤون الخارجية، ومحافظ بنك الدولة الفيتنامي، استكمال الملفات التي سيتم تقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة على خطة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل وفقًا للوائح، وضمان تحقيق الأهداف كما هو مطلوب في قرار الحكومة رقم 66/NQ-CP، على أن يتم الانتهاء من ذلك في موعد أقصاه 31 أغسطس 2025؛

ب) يواصل وزير الصناعة والتجارة مراجعة وتقليص وتبسيط ظروف العمل بشكل استباقي في صياغة وإصدار الوثائق القانونية أو تقديم خطط تكميلية إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها، بما يضمن تخفيضًا لا يقل عن 30٪ من ظروف العمل في عام 2025.

3. رؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تُدار مركزياً

توجيه مراجعة وتحسين الآليات والسياسات والإجراءات الإدارية المنصوص عليها في الوثائق القانونية الخاضعة لسلطتها، وضمان إنجازها في غضون الموعد النهائي المحدد في توجيه رئيس الوزراء رقم 127/CĐ-TTg بتاريخ 4 أغسطس 2025.

ثانياً: ضمان إجراءات إدارية سلسة وفعالة وغير منقطعة

1. وزراء الوزارات والهيئات المماثلة

أ) مراجعة ومعالجة أوجه القصور والقيود في أنظمة المعلومات المشتركة الخاضعة لإدارة الوزارة على الفور، وخاصة أنظمة تقديم الخدمات العامة المركزية (مثل: نظام إدارة السجل المدني الإلكتروني؛ نظام تسجيل الأعمال للأسر والتعاونيات؛ نظام إصدار شهادات المنشأ؛ نظام الإفصاح عن معلومات أعلاف الحيوانات؛ نظام ترخيص الكحول والبيرة والتبغ؛ نظام إدارة إصدار الشارات؛...)، وأنظمة برامج إدارة القطاعات الرأسية (مثل الضرائب والتأمينات الاجتماعية...)، ودمجها وربطها بشكل كامل ومستمر في الوقت الفعلي مع نظام معلومات حل الإجراءات الإدارية على مستوى المقاطعة وبوابة الخدمة العامة الوطنية لضمان التنفيذ السلس والفعال وغير المنقطع للإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية داخل المقاطعة، وخاصة تلك الإجراءات الإدارية التي تم تفويضها ومنحها السلطة للمحليات، على أن يتم الانتهاء منها بحلول سبتمبر 2025؛

ب) التركيز على إكمال بناء وتشغيل قواعد البيانات الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة (مثل الأراضي، والسجل المدني، والبناء، وما إلى ذلك) التي تلبي متطلبات البيانات "الدقيقة والكاملة والنظيفة والنشطة"، والتي تخدم تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية ونشر الخدمات العامة الإلكترونية الكاملة القائمة على البيانات وفقًا لخارطة الطريق الواردة في القرار رقم 214/NQ-CP بتاريخ 23 يوليو 2025، والذي أصدر خطة عمل الحكومة بشأن تعزيز إنشاء البيانات لخدمة التحول الرقمي الشامل؛

ج) تسريع إنجاز إعادة هيكلة العمليات وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت وفقًا لأهداف ومتطلبات الخطة رقم 02-KH/BCĐTW بتاريخ 19 يونيو 2025، للجنة التوجيهية المركزية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وخاصة الإجراءات الإدارية للشركات والإجراءات الإدارية الخاضعة لاختصاص المستويات الإقليمية والبلدية.

2. رؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تُدار مركزياً

أ) مراجعة وتعيين عدد كافٍ من الموظفين والموظفين المدنيين، والتأكد من استيفائهم للمتطلبات المهنية والتقنية لوظائفهم، وخاصة الموظفين بدوام كامل والموظفين المدنيين المنتدبين من الإدارات المتخصصة للعمل في مركز الخدمة الإدارية العامة على مستوى البلدية لتوجيه واستقبال وحل الإجراءات الإدارية للمواطنين والشركات، وضمان الكفاءة وسلاسة العمل، وتجنب الاختناقات المحلية، وإكمال ذلك قبل 31 أغسطس 2025؛

ب) استكمال إصدار القرارات المتعلقة بنشر وتنظيم تنفيذ الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية داخل المحافظة، مما يساعد الناس على اختيار وتقديم طلبات الإجراءات الإدارية المناسبة لمكان إقامتهم أو سكنهم أو دراستهم أو عملهم بسهولة، على أن يتم ذلك قبل 31 أغسطس 2025؛

ج) تتولى اللجان الشعبية في المقاطعات الأربع توين كوانغ، داك لاك، تاي نينه، ولاي تشاو رئاسة لجنة التشفير الحكومية والتنسيق معها لإصدار عدد كافٍ من التوقيعات الرقمية للاستخدام الرسمي للمسؤولين والموظفين المدنيين في مراكز الخدمة الإدارية العامة على مستوى البلديات؛

د) تنفيذ تحويل البيانات من أنظمة المحافظات قبل الدمج، مع ضمان اكتمال البيانات ودقتها وأصالتها لخدمة الإدارة والإجراءات الإدارية وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت؛ وتوفير المعدات والمرافق الكافية، مع قيام اللجان الشعبية لمحافظتي دونغ ثاب وديان بيان بتوفير أجهزة كمبيوتر كافية لدعم تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت للمواطنين في مركز الخدمة الإدارية العامة وفقًا للوائح؛

د) تعزيز التفتيش والتوجيه، ومعالجة الصعوبات والعقبات على الفور، وخاصة "الاختناقات" و"العقبات" في عملية استلام وحل الإجراءات الإدارية في المحافظة والمدينة؛

هـ) تعزيز التواصل بنشاط بشأن إصلاح الإجراءات الإدارية؛ وتوجيه ودعم المواطنين والشركات، وخلق توافق في الآراء وتعاون داخل المجتمع.

ثالثًا: منظمة التنفيذ

1. الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري ورؤساء لجان الشعب في المحافظات والمدن التي تدار مركزياً مسؤولون أمام الحكومة ورئيس الوزراء عن نتائج تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل، وعن ضمان التنفيذ السلس والفعال للإجراءات الإدارية في نظام الحكم المحلي ذي المستويين والمهام المحددة في هذا التكليف الرسمي؛ وعليهم تقديم تقرير بنتائج التنفيذ إلى الحكومة ورئيس الوزراء (في تقرير إصلاح الإجراءات الإدارية) قبل الخامس والعشرين من كل شهر.

2. يقوم المكتب الحكومي، وفقًا لوظائفه وواجباته المحددة، بمراقبة وحث وتلخيص حالة ونتائج تنفيذ هذا التوجيه، وتقديم تقرير فوري إلى رئيس الوزراء عن أي قضايا ناشئة تتجاوز صلاحياته كما هو منصوص عليه.

3. تقوم هيئة التفتيش الحكومية ولجنة التفتيش التابعة للجنة الحزب بوضع خطة لتفتيش وفحص والإشراف على تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل في الوزارات والقطاعات والمحافظات والمدن التي تدار مركزياً وفقاً للوائح الحزب وقوانين الدولة.

هذه مهمة بالغة الأهمية والضرورة تتطلب إنجازًا سريعًا ومركزًا. يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية وأمناء لجان الحزب في المحافظات والمدن ورؤساء لجان الشعب في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية تخصيص وقت لقيادة وتوجيه هيئاتهم ووحداتهم التابعة لإنجاز المهام المذكورة أعلاه، بما يضمن سلاسة وكفاءة ودون انقطاع إصلاح الإجراءات الإدارية ومعالجة الإجراءات الإدارية والخدمات العامة للمواطنين والشركات عند تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

المصدر: https://baolamdong.vn/bao-dam-cat-giam-don-gian-hoa-tthc-dieu-kien-kinh-doanh-thuc-hien-tthc-thong-suot-hieu-qua-388459.html