تجربة روسيا في مجال الأمن القانوني وآلية التصديق الإلزامي للمعاملات المدنية المهمة

(Chinhphu.vn) - يُعدّ الأمن القانوني أولوية قصوى في السياسة القانونية الروسية المتعلقة بالمعاملات المدنية. وانطلاقًا من هذا المبدأ، تُطبّق روسيا التوثيق الإلزامي على العديد من المعاملات التي قد تنطوي على مخاطر، وذلك لمنع الاحتيال وضمان النظام الاجتماعي. وإلى جانب آلية المسؤولية الرباعية، يُوفّر نموذج التوثيق الروسي راحة البال للمواطنين.

السيد كونستانتين كورسيك، رئيس جمعية الموثقين في الاتحاد الروسي، في ورشة عمل التعاون بين فيتنام وروسيا. الصورة: VGP/BP

هذا ما أشار إليه السيد كونستانتين كورسيك، رئيس جمعية الموثقين في الاتحاد الروسي، خلال مؤتمر التعاون الفيتنامي الروسي. وأكد السيد كونستانتين كورسيك أن التوثيق يلعب دورًا هامًا كحاجز قانوني لضمان السلامة والاستقرار والشفافية في المعاملات المدنية.

في الاتحاد الروسي، يجب توثيق العديد من المعاملات عالية المخاطر، مثل نقل ملكية العقارات، والمعاملات التي تشمل القاصرين، أو تحديد هوية المساهمين عند المساهمة برأس مال لتأسيس شركة. ويستند هذا التنظيم إلى تقييم مستوى المخاطر، واحتمالية نشوب النزاعات، وتأثير المعاملة على النظام والأمن الاجتماعيين.

إن التصديق الإلزامي لا يهدف إلى زيادة الإجراءات، بل إلى السيطرة على المخاطر منذ المرحلة الأولى، ومنع تزوير الوثائق وأعمال استغلال المعاملات المدنية لتنفيذ نوايا غير مشروعة.

وفقاً للسيد كونستانتين كورسيك، في ظل تزايد تعقيد المعاملات المدنية والتطور الكبير في سوق العقارات، يُعدّ وضع السلامة القانونية في المقام الأول مطلباً لا مفر منه. ويتولى الموثقون مهمة التحقق من أهلية الأطراف للتصرف، وتوضيح إرادتهم الطوعية قبل التوقيع، وشرح الحقوق والالتزامات القانونية الناشئة عن المعاملة. وبفضل ذلك، يتم تجنب العديد من النزاعات المحتملة، ويمكن للأطراف إتمام المعاملة بثقة تامة دون القلق بشأن المخاطر القانونية المستقبلية.

تُظهر الممارسة في الاتحاد الروسي أن نموذج التوثيق الإلزامي قد حقق آثارًا إيجابية واستقرارًا طويل الأمد في سوق المعاملات المدنية. ويُحافظ على معدل الأخطاء في نظام التوثيق بأكمله عند مستوى منخفض جدًا، أقل من 0.001% من إجمالي عدد المعاملات. ويعكس هذا الرقم الكفاءة المهنية لفريق التوثيق، بالإضافة إلى الرقابة الصارمة من قبل المنظمات المهنية. وبالتالي، تتعزز ثقة الناس في أنشطة التوثيق بشكل متزايد.

في عام ٢٠٢٥، سيرتفع عدد معاملات العقارات الموثقة بأكثر من ٢١٪، ليصل إلى أكثر من ٧٥٠ ألف معاملة حتى نوفمبر. وهذا مؤشر على أن الناس يختارون التوثيق كحلٍّ لضمان حقوقهم والحد من المخاطر القانونية أثناء عملية المعاملة.

بناءً على هذه النتائج الإيجابية، تواصل روسيا توسيع نطاق المعاملات التي تتطلب توثيقًا. والجدير بالذكر أنه ابتداءً من عام ٢٠٢٥، يجب توثيق جميع عقود التبرع العقاري بين الأفراد.

وفقاً للسيد كونستانتين كورسيك، فإن معاملات التبرع العقاري محفوفة بالنزاعات بطبيعتها إذا لم يكن الأطراف على دراية كاملة بالعواقب القانونية أو تأثروا بعوامل نفسية وعاطفية. ويساعد التوثيق الإلزامي في هذا النوع من المعاملات على ضمان الشفافية، وتحديد إرادة الأطراف بوضوح، وإرساء أسس للدولة لمراقبة وإدارة حركة الأصول في المجتمع.

التركيز على آلية المسؤولية على المستويات الأربعة

إلى جانب إلزام التوثيق، يُولي الاتحاد الروسي اهتمامًا خاصًا لآلية مسؤولية كاتب العدل لحماية حقوق الأفراد إلى أقصى حد عند وقوع الأخطاء. ووفقًا للسيد كونستانتين كورسيك، يجب على جميع كاتبي العدل البالغ عددهم 8200 كاتب عدل في روسيا الامتثال لآلية المسؤولية الرباعية.

الطبقة الأولى هي التأمين الإلزامي على المسؤولية المهنية الشخصية، والذي يضمن أن يكون لدى الموثقين الموارد المالية اللازمة لتغطية الأضرار الأساسية.

أما المستوى الثاني فهو التأمين الجماعي الذي تديره جمعيات التوثيق الإقليمية، والذي يوفر طبقة إضافية من الحماية عندما تتجاوز المخاطر قدرة الأفراد.

المستوى الثالث هو مسؤولية كاتب العدل عن ممتلكاته الشخصية. عندما لا تكفي مبالغ التأمين للتعويض، يجب عليه استخدام ممتلكاته الشخصية لمعالجة العواقب. يفرض هذا النظام متطلبات صارمة على المسؤولية المهنية، ويُلزم كتاب العدل بالالتزام الصارم بالمعايير المهنية، وتجنب أي سلوك متهور قد يُلحق الضرر بالناس.

المستوى الرابع هو صندوق التعويضات الوطني، الذي تديره الجمعية الاتحادية للموثقين. يبلغ حجم الصندوق حوالي 1.3 مليار روبل، ويُستخدم لمعالجة حالات الخسائر الكبيرة بشكل خاص، والتي تتجاوز قدرات المستويات الثلاثة السابقة.

تُظهر الممارسة فعالية آلية المسؤولية متعددة الطبقات هذه بشكل واضح. في عام ٢٠٢٤، دفع الصندوق الوطني للتعويضات ٧.٢ مليون روبل تعويضًا عن خسائر في صفقة عقارية تضمنت وثائق مزورة معقدة. يُساعد التعويض في الوقت المناسب الناس على تجنب الإجراءات القانونية المعقدة والمخاطر الناجمة عن أخطاء التوثيق. كما يُعدّ هذا آلية مهمة لتعزيز ثقة المجتمع بأسره في أعمال التوثيق.

من تجربة الاتحاد الروسي، يمكن لفيتنام استخلاص دروس مستفادة في عملية تطوير قانون التوثيق. ففي ظل سوق مدنية واقتصادية سريعة التطور، من الضروري تحديد نطاق المعاملات التي تتطلب التوثيق في المناطق عالية المخاطر لضمان حقوق الناس والحفاظ على الاستقرار الاجتماعي.

يمكن لفيتنام النظر في توسيع نطاق توثيق معاملات العقارات، ونقل الأصول ذات القيمة العالية، والمعاملات التي تشمل الفئات الضعيفة، أو القضايا التي يُحتمل أن تؤدي إلى نزاعات. في الوقت نفسه، يُعدّ البحث في بناء آلية مسؤولية تجمع بين التأمين الإلزامي والتأمين الجماعي وصناديق التعويضات حلاً ضروريًا لتعزيز حماية المواطنين وتحسين فعالية أنشطة التوثيق.

يُظهر هذا أن نظام التوثيق الذي يسعى إلى العمل بفعالية وبناء الثقة الاجتماعية يجب أن يرتكز على ركيزتين رئيسيتين: متطلبات التوثيق الإلزامي للمعاملات المحفوفة بالمخاطر، وآلية مساءلة صارمة، تضمن أقصى قدر من المنافع للشعب. وتُعدّ هذه التوجهات أيضًا توجيهات مهمة ينبغي على فيتنام الرجوع إليها في عملية تطوير القانون وتعزيز السلامة القانونية للمعاملات المدنية في المرحلة الجديدة.

بيتش فونغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/kinh-nghiem-cua-nga-ve-an-toan-phap-ly-va-co-che-bat-buoc-cong-chung-giao-dich-dan-su-quan-trong-102251117162951328.htm