إن الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة لها أهمية جوهرية وإستراتيجية وطويلة الأمد (*)

وألقى رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي الكلمة الافتتاحية للجلسة.

عزيزي الرفيق نجوين فو ترونج، الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي ،

أيها القادة والزعماء السابقون للحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية،

عزيزي الكونجرس،

ضيوفنا الأعزاء،

أيها المواطنون الأعزاء والناخبون في جميع أنحاء البلاد،

بالنيابة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أرحب ترحيبا حارا بقادة الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية ونواب الجمعية الوطنية والضيوف الكرام لحضور الجلسة الافتتاحية للدورة الاستثنائية الخامسة.

عزيزي الكونجرس،

ولمواجهة المتطلبات العملية العاجلة، واستنادا إلى أحكام الدستور والقوانين، قررت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عقد الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة للنظر والبت في المحتويات الهامة التالية:

أولاً، حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)

يعد قانون الأراضي مشروعًا قانونيًا كبيرًا، وله أهمية وضرورة خاصة في الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن وحماية البيئة في البلاد؛ له تأثير عميق على كافة مستويات الناس ومجتمع الأعمال؛ وهو أيضًا مشروع قانوني صعب ومعقد للغاية. لقد تم إعداد مشروع القانون بمسؤولية وعناية وتفصيل من قبل المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني والحكومة والهيئات والمنظمات ذات الصلة من خلال جولات وخطوات عديدة؛ وقد تمت مناقشة مشروع القانون والتعليق عليه في ثلاث جلسات للجمعية الوطنية، ومؤتمرين لنواب الجمعية الوطنية المتفرغين، وستة اجتماعات رسمية للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتمت مراجعته، واستيعاب آراء الخبراء والعلماء وأكثر من 12 مليون رأي من الشعب. بعد الدورة السادسة، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بالتنسيق الوثيق وتوجيه الوكالات ذات الصلة لدراسة مشروع القانون واستيعابه واستكماله بشكل عاجل، وتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للتعليق عليه في دورتين (ديسمبر 2023 ويناير 2024). وبعد إقراره وتعديله أصبح مشروع القانون يتكون من 16 فصلاً و260 مادة (تم حذف 5 مواد وتعديل 250 مادة مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها السادسة). حتى الآن، استوعب مشروع القانون بالكامل وأسس وجهات نظر ومحتوى القرار رقم 18-NQ/TW المؤرخ 16 يونيو 2022 للمؤتمر الخامس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، وفقًا للدستور، ومتسقًا مع النظام القانوني، ومؤهلًا للتقديم إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة. ونطلب من نواب مجلس الأمة التحلي بروح المسؤولية العالية، ومواصلة إبداء الرأي بشأن مشروع القانون، والتركيز على القضايا الرئيسية والمهمة وفقاً لتقرير استقبال وشرح ومراجعة مشروع القانون من اللجنة الدائمة لمجلس الأمة، وضمان أعلى مستوى من الجودة والدراسة والتصويت بالموافقة في هذه الدورة.

ثانياً، بشأن مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)

وبناء على آراء نواب المجلس الوطني في الدورتين الخامسة والسادسة، وجهت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني الهيئات إلى دراسة مشروع القانون واستيعابه وشرحه والتشاور مع الخبراء والعلماء على وجه السرعة لمراجعته وإتقانه، مع ضمان الحيطة والحذر والشمول والالتزام بمتطلبات إعادة الهيكلة وتحسين قدرة وكفاءة نظام مؤسسات الائتمان وفقاً لسياسات الحزب وقرارات المجلس الوطني. ركزت الهيئة المسؤولة عن المراجعة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مراجعة واستكمال وتطوير اللوائح المتعلقة بالتعامل مع الملكية المتبادلة والحد من سيطرة مؤسسات الائتمان والتلاعب بها؛ - وضع قواعد شفافة بشأن الآليات المالية والمحاسبة وإدارة المؤسسات الائتمانية؛ قضايا التدخل المبكر والرقابة الخاصة والنقل الإجباري وإفلاس المؤسسات الائتمانية الخاضعة للرقابة الخاصة؛ تسوية الديون المعدومة، الأصول التي تؤمن الديون المعدومة؛ استقلالية مؤسسات الائتمان ومسؤوليتها الذاتية ومسؤولية أجهزة إدارة الدولة والتفتيش والفحص والإشراف على أنشطة مؤسسات الائتمان؛ الأحكام الانتقالية؛ وقد تم التعليق على مشروع القانون بشكل شامل من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مرتين في الدورة التاسعة والعشرين (يناير 2024). وبعد إقراره وتعديله أصبح يتكون من 15 فصلا و210 مادة (بزيادة 7 مواد وتعديل العديد من المواد مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في دورته السادسة) مستوفيا الشروط اللازمة لعرضه على مجلس الأمة لمناقشته واتخاذ القرار بشأنه.

ويتضمن مشروع القانون العديد من المحتويات العميقة التي تؤثر بشكل مباشر على السياسات المالية والنقدية والاستقرار الاقتصادي الكلي. لذلك، يوصى بأن يدرس نواب الجمعية الوطنية مشروع القانون بعناية وشاملة، ويساهموا بأفكارهم، ويستكملوه ويفكروا فيه ويصوتوا على إقراره لتلبية المتطلبات العملية، وضمان سلامة ومتانة وشفافية واستقرار واستدامة النظام المصرفي ومؤسسات الائتمان، والتطوير وفقًا لمبادئ السوق الاشتراكية والممارسات والمعايير الدولية المشتركة، وتعزيز القدرة التنافسية، ومواصلة تعزيز دورها كقناة رأسمالية مهمة للاقتصاد.

ثالثاً، فيما يتعلق بعدد من الآليات والسياسات المحددة لبرامج الأهداف الوطنية، وتنفيذاً لقرار الإشراف المواضيعي في الدورة السادسة، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية للنظر والقرار بتطبيق عدد من السياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع التقدم وفعالية تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة، مع التركيز على المحتويات الرئيسية: (أ) تخصيص وتخصيص تقديرات الإنفاق العادية للميزانية المركزية السنوية؛ (ثانيا) تعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة وخطط الاستثمار الرأسمالي السنوية؛ (ثالثا) استخدام الموازنة العامة للدولة في الحالات التي يتم فيها تكليف مالك مشروع تطوير الإنتاج بشراء السلع اللازمة لأنشطة تطوير الإنتاج؛ (iv) اللوائح الخاصة بإدارة واستخدام الأصول الناتجة عن مشاريع دعم تطوير الإنتاج؛ (v) محلية ونطاق تطبيق الأنظمة المتعلقة بتكليف رأس المال المتوازن ذاتيا للموازنات المحلية من خلال نظام البنوك للسياسة الاجتماعية؛ (السادس) لائحة بشأن الآلية التجريبية لتطبيق اللامركزية على مستوى المناطق لتحديد قائمة وهيكل وتخصيص واستخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة في تنفيذ البرامج...

وبناء على نتائج إشراف مجلس الأمة والممارسات الجيدة في وزاراته وفروعه ومحلياته ووحداته فإننا نطلب من نواب مجلس الأمة إبداء آرائهم حول محتوى وإمكانية تطبيق كل بند محدد في المشروع لاستكمال دراسة وإقرار القرار في هذه الدورة.

رابعاً، في هذه الدورة، ستنظر الجمعية الوطنية في عدد من القضايا المالية والميزانية الهامة والعاجلة، وستنظر فيها وتبت فيها، بما في ذلك: (أ) استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للميزانية المركزية للفترة 2021-2025 من صندوق الاحتياطي العام المقابل لمصدر زيادة الإيرادات والمدخرات في الميزانية المركزية في عام 2022 لمهام ومشاريع الاستثمار العام؛ (ثانياً) استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لمجموعة كهرباء فيتنام من صندوق الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لتنفيذ مشروع إمداد منطقة كون داو، مقاطعة با ريا - فونج تاو بالكهرباء من الشبكة الوطنية، والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحلية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، والسيادة الوطنية على البحار والجزر، وتلبية توقعات الناخبين وشعب منطقة الجزيرة والبلاد بأكملها.

منظر للجلسة الافتتاحية للاجتماع.

عزيزي الكونجرس،

انعقدت الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الأيام الأولى من العام الجديد 2024 - وهو عام ذو أهمية كبيرة في تنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية الخمسية 2021-2025 والتحضير للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. إن المحتويات التي قررتها الجمعية الوطنية في هذه الدورة لها أهمية كبيرة ليس فقط لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2024 والفترة بأكملها، بل ولها أيضًا أهمية أساسية واستراتيجية وطويلة الأمد. بالنيابة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أطلب من نواب الجمعية الوطنية تعزيز الديمقراطية، والتمسك بروح المسؤولية، والتركيز على البحث، والمناقشة بحماس، والمساهمة بالعديد من الآراء المخلصة والجيدة حتى تتمكن الدورة من إكمال محتوى البرنامج بالكامل بوحدة وإجماع عاليين. اقتراح أن تقوم أجهزة مجلس الأمة والحكومة والجهات ذات الصلة، بكل عزم وجهد كبير وتنسيق وثيق، بإكمال مشاريع القوانين والقرارات ذات الجودة العالية لعرضها على مجلس الأمة لمناقشتها واتخاذ القرار بشأنها.

بروح جديدة وعزيمة لاستقبال عام 2024، أعلن افتتاح الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

أرسل بكل احترام إلى القادة والزعماء السابقين للحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمحاربين القدامى الثوريين ومندوبي الجمعية الوطنية والمواطنين والجنود في جميع أنحاء البلاد تمنياتنا بالصحة والسعادة والنجاح.

أتمنى للاجتماع النجاح الكبير!

شكرا جزيلا للكونغرس!

---------------------

مصدر