الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة: توسيع نطاق المستفيدين من سياسات الإسكان الاجتماعي

[إعلان 1]

14:25، 5 يونيو 2023

في إطار الدورة الخامسة، وفي صباح يوم 5 يونيو، وبعد الاستماع إلى العروض والتقارير حول مراجعة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل) ومشروع قانون الإسكان (المعدل) في القاعة، ناقش المندوبون في مجموعات حول مشروع قانون الإسكان (المعدل).

وفي مناقشات جماعية اتفقت أغلب الآراء بشدة على ضرورة بناء قانون، ولكن من الضروري توسيع نطاق المستفيدين من سياسات السكن الاجتماعي للعاملين في تجمعات المؤسسات.

وقيم المندوبون أن ملف مشروع القانون تم إعداده بشكل متقن وشامل نسبيًا، حيث يلبي بشكل أساسي متطلبات قانون إصدار الوثائق القانونية؛ بالإضافة إلى ذلك، كانت هناك آراء تشير إلى أن وكالة الصياغة تكمل بشكل كامل مسودات الوثائق التي توضح تنفيذ القانون؛ ومواصلة البحث لتقنين الحد الأقصى من المحتويات المنصوص عليها حاليًا في الوثائق الفرعية الواضحة والتي تم اختبارها في الممارسة وكانت فعالة في الممارسة.

في تعليقه على البند 9 من المادة 3 من مشروع القانون، اقترح المندوب أن تقتصر جهة الصياغة على بناء مساكن العمال في المناطق الصناعية. وبناءً على ذلك، فإن المناطق الصناعية التي أُنشئت ولم يتبقَّ فيها أرض لبناء المساكن، إذا كانت اللوائح صارمة كما في المشروع، فستُسبب صعوبات عملية. لذلك، أشار المندوب إلى إمكانية تنظيم ترتيب وبناء مساكن العمال ضمن نطاق مُحدد حول المنطقة الصناعية، بما يضمن انفتاحًا أكبر وفعالية أكبر عند تطبيقه عمليًا.

المندوبون المشاركون في المناقشة في المجموعة 15. الصورة: quochoi.vn

قال المندوب إنه فيما يتعلق بالفئات المستحقة لسياسات دعم السكن الاجتماعي، تنص المادة 73 من البند 6 على أحقية العمال والموظفين العاملين في المنشآت داخل المناطق الصناعية في الاستفادة من سياسات دعم السكن الاجتماعي. وأضاف المندوب أنه في الوقت الحالي، تظهر العديد من التجمعات الصناعية، وتتطور بسرعة، وتجذب أعدادًا كبيرة من العمال. ولضمان توفير الظروف اللازمة لتلبية احتياجات السكن الاجتماعي، من الضروري إضافة المزيد من فئات العمال والموظفين والخبراء العاملين في المنشآت داخل التجمعات الصناعية.

كما تنص المادة 73، البند 12، على أن المنشآت والتعاونيات، وفقًا لأحكام قانون المنشآت والتعاونيات، تؤجر سكنًا للعمال لتأجيره من الباطن لهم في وحداتها، وفقًا لأحكام المادة 3 من هذا الفصل. واقترح المندوبون إضافة "سكن اجتماعي" إلى هذا البند، لأن مفهوم سكن العمال لم يُدرج بعد في الأحكام الأخرى.

أكد المندوبون على أن احتياجات السكن للعمال في المناطق الصناعية تُلبّى حاليًا، مما يجذب الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية وفقًا لقانون الإسكان لعام ٢٠١٤. وتُعدُّ تلبية احتياجات الإيجار للشركات والعمال أمرًا بالغ الأهمية.

تنص المادة 74 من البند 2 والبند 3 بشأن نموذج تنفيذ سياسة دعم الإسكان الاجتماعي على أن الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة المقيمة في المناطق الحضرية لا يحق لها الحصول على سياسة دعم الإسكان.

قال المندوب إنه في الواقع، لا يوجد فرق كبير في المناطق الحضرية الجبلية بين الأسر الفقيرة، أو شبه الفقيرة في المناطق الريفية، والأسر الفقيرة، أو شبه الفقيرة في المناطق الحضرية الجبلية. وإذا طُبقت هذه اللوائح، فسيكون ذلك في غير صالح الأسر الفقيرة، أو شبه الفقيرة في المناطق الحضرية الجبلية. وأكد المندوب على ضرورة وجود لوائح أكثر انفتاحًا حتى تتمكن جميع الأسر من الاستفادة من سياسات دعم الإسكان الاجتماعي.

جلسة نقاش في المجموعة ١٤. الصورة: quochoi.vn

فيما يتعلق بالأراضي المخصصة لبناء المساكن الاجتماعية، تنص المادة 80 من البند 3 من مشروع القانون على ما يلي: "تتولى اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة مسؤولية تقديم تقرير إلى مجلس الشعب على نفس المستوى بشأن تخصيص نسبة معينة من عائدات رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي لمشاريع الاستثمار في بناء المساكن التجارية والمناطق الحضرية في المنطقة لتنفيذ التعويضات وتطهير الموقع (إن وجد) والاستثمار في بناء أنظمة البنية التحتية الفنية لمشاريع الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية أو الاستثمار في بناء مشاريع الإسكان الاجتماعي ومشاريع سكن العمال في المنطقة.

أشار المندوبون إلى أن هذا البند غير واضح ولا يُحدد بدقة "النسبة المئوية" المخصصة، مما يؤدي إلى تضارب في التنفيذ. لذلك، من الضروري تحديد النسبة المئوية المحددة بوضوح لضمان وضوح الوثائق القانونية، ومساعدة المحليات على التنفيذ بشكل متسق ومتزامن.

كما أشار المندوب إلى ضرورة بناء مساكن للعمال. مع ذلك، يجب مراعاة الاحتياجات الأساسية للسكان أثناء البناء، بحيث تتوفر في المنطقة محلات تجارية ومدارس ومرافق طبية وخدمات اجتماعية ومؤسسات ثقافية تخدم حياة العمال، لتشكل تدريجيًا منطقة سكنية مستدامة.

فيما يتعلق بتجديد المباني السكنية، أشار المندوب إلى وجود تباين في وجهات النظر حول نقل السكان من المباني القديمة والخطرة، وخاصةً فيما يتعلق بنسبة الإجماع في المجتمع على تنفيذ عملية النقل. واقترح المندوب مقارنة ذلك بأحكام قانون تطبيق الديمقراطية الشعبية للتوصل إلى نسبة معقولة وقابلة للتطبيق العملي.

فيما يتعلق ببرنامج وخطة تطوير الإسكان على مستوى المقاطعة، وافق المندوبون على أحكام مشروع القانون. ومع ذلك، يتطلب تطوير برنامج وخطة تطوير الإسكان على مستوى المقاطعة مشاركة اللجنة الشعبية للمقاطعة لضمان ظروف سكنية مناسبة للسكان المحليين. وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون هناك مستوى معقول من التدخل، وليس إداريًا مفرطًا أو تدخلًا عميقًا يؤثر سلبًا على تطوير سوق العقارات المحلي.

واقترح المندوبون أيضًا مراجعة خطط وبرامج تطوير الإسكان الإقليمي، ومقارنتها بأنواع أخرى من التخطيط الجاري تنفيذها مثل تخطيط استخدام الأراضي الإقليمي والتخطيط الإقليمي لضمان الانسجام والتناسق وعدم التداخل أو الصراع، مما يسبب صعوبات في عملية التنفيذ.

لان آنه (توليف)

[إعلان 2]
رابط المصدر