الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة: تسهيل اللامركزية وتفويض السلطات

في عصر يوم 29 نوفمبر/تشرين الثاني، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات، بأغلبية 444/446 نائباً، أي ما نسبته 92.69% من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية.

منظر للاجتماع. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

يُعدِّل القانون ويُكمِّل 119 مادةً وبندًا و3 ملاحق لـ 4 قوانين؛ ويلغي بشكلٍ جذري الأحكام المحددة والمفصلة الخاضعة لسلطة الحكومة، مما يُسهِّل اللامركزية وتفويض الصلاحيات، ويلبي متطلبات الإصلاح الإداري، ويضمن الامتثال للممارسة. ينص القانون على تكاليف إنشاء وإصدار وتعديل التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي باستخدام رأس مال الاستثمار العام وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام ومصادر رأس المال القانونية الأخرى؛ بالنسبة لتخطيط استخدام الأراضي الوطني، وتخطيط استخدام أراضي الدفاع الوطني، وتخطيط استخدام أراضي الأمن، يتم تنفيذه وفقًا لأحكام قانون الأراضي. تكاليف إنشاء وتقييم وتعديل مهام إنشاء التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي؛ وتقييم وتقييم التعديلات على التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي؛ التعديل وفقًا للترتيب والإجراءات المختصرة للتخطيط الوطني والإقليمي والمحلي؛ تقييم التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي باستخدام مصادر الإنفاق العادية وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة. تكاليف إنشاء وتقييم وإعلان وتقييم وتعديل التخطيط الفني والتخصصي باستخدام مصادر الإنفاق العادية وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة ومصادر رأس المال القانوني الأخرى. تُحدد الحكومة هذه المادة بالتفصيل. ووفقًا للقانون أيضًا، لا يتجاوز سعر حزمة العطاءات الخاصة بتقديرات المشتريات التي لا تُشكل مشاريع 300 مليون دونج فيتنامي؛ ولا يتجاوز سعر حزمة العطاءات الخاصة بالمشاريع 500 مليون دونج فيتنامي لحزم الخدمات الاستشارية، ولا يتجاوز مليار دونج فيتنامي لحزم الخدمات غير الاستشارية والسلع والإنشاءات والخدمات المختلطة؛ ولا يتجاوز سعر حزمة العطاءات الخاصة بمهام التخطيط 500 مليون دونج فيتنامي. فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون الاستثمار، ينص القانون على أنه في حالة تقديم اثنين أو أكثر من المستثمرين مشروعاً مع طلب من الدولة استئجار الأرض أو تغيير غرض استخدام الأرض في موقع ما، تقوم هيئة إدارة المناطق الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات والمناطق التكنولوجية المتقدمة والمناطق الاقتصادية بدراسة وإصدار شهادة تسجيل استثمار للمستثمر الأول لتقديم طلب صالح وإخطار المستثمرين المتبقين كتابياً.

في حالة رفض منح المستثمر الأول الذي قدم الطلب شهادة تسجيل الاستثمار، يجب على مجلس إدارة المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق عالية التقنية والمناطق الاقتصادية تنفيذ إجراءات منح شهادة تسجيل الاستثمار وفقًا لمبدأ مراجعة طلب كل مستثمر لاحق بدوره. يُسمح للمستثمرين الأجانب بإنشاء منظمات اقتصادية لتنفيذ مشاريع الاستثمار قبل التسجيل للاستثمار. في تقرير استلام ومراجعة وشرح مشروع القانون، قدم رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه أن بعض آراء نواب الجمعية الوطنية عكست صعوبات في تنفيذ اللوائح المتعلقة بتقييم توافق مشاريع الاستثمار مع أنواع التخطيط في القوانين الحالية، بسبب عدم وجود تعليمات محددة. تعتقد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن مشروع القانون الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية قد عدل وأوضح تقييم التوافق مع التخطيط الحضري، لكنه لم يحل بشكل كامل مشاكل التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي والتخطيط الريفي. ولحل هذه الصعوبات، عُدِّل مشروع القانون ليُتيح تقييم توافق المشروع مع التخطيط ذي الصلة، مُتجنبًا بذلك المفهوم القائل بوجوب تقييم توافق المشروع مع جميع أنواع التخطيط. ولجعل هذا الحكم قابلًا للتطبيق وتجنبًا للصعوبات العملية، يُوصى بأن تُصدر الحكومة على الفور إرشادات مُفصَّلة حول هذا المحتوى، بما يضمن الاتساق والفعالية في إنفاذ القانون.

شوان تونغ (وكالة أنباء فيتنام)

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-20241129172812521.htm