توقع أن يكون القانون عمليًا

نظمت وزارة التربية والتعليم والتدريب مؤخرا العديد من الندوات لجمع الآراء حول سياسات بناء قانون التعليم العالي المعدل. منذ صياغة القانون للمرة الأولى في عام 2012، كان هدف لجنة الصياغة هو إنشاء ممر قانوني لتوسيع نطاق استقلالية مؤسسات التعليم العالي. ومع ذلك، في كل مرة يتم فيها تعديل القانون، تستمر المشاكل القديمة في الظهور. على سبيل المثال، قضية نموذج الجامعة داخل الجامعة، أو كيف ينبغي أن تكون سلطة مجلس الجامعة جوهرية...

وبحسب وزارة التربية والتعليم والتدريب فإن تطبيق قانون التعليم العالي واجه عددا من الصعوبات والعقبات منها أسباب تتعلق بالوعي والقدرة على التنفيذ والقيود في حين يتضمن قانون التعليم العالي العديد من السياسات واللوائح الجديدة. لم يتم استكمال ومزامنة نظام الوثائق القانونية المتعلقة بعمليات مؤسسات التعليم العالي.

واعترفت وزارة التربية والتعليم والتدريب صراحة بأن بعض أحكام قانون التعليم العالي لا تزال غير كافية، ولم تعزز بشكل كامل الدور الديمقراطي للمنظمات السياسية والاجتماعية، وليست مناسبة للواقع ولا تواكب متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في السياق الجديد للبلاد.

على سبيل المثال، تعاني اللوائح الخاصة بالمنظمات الجامعية التي تضم جامعات أعضاء (نموذج المستويين) من العديد من النواقص، وخاصة عند تنفيذ الآلية المستقلة. إن مجالس المدارس في بعض مؤسسات التعليم العالي لا تعمل بشكل فعال. في تنفيذ استقلال الجامعات، تواجه المدارس الحكومية العديد من الصعوبات بسبب اللوائح القانونية المتعلقة بالتنظيم والموظفين والمالية والأصول لوحدات الخدمة العامة. وقد أدت القواعد المنظمة لشروط ومستويات الاستقلالية وفقا لقدرة الأمن المالي إلى العديد من القيود في الممارسة العملية.

وتنعكس أوجه القصور في القانون أيضًا في العديد من السياسات الأخرى مثل: هيئة التدريس، وتمويل الجامعات، وأنشطة التدريب والبحث، وضمان الجودة، وما إلى ذلك. وتأمل وزارة التعليم والتدريب أن يؤدي تعديل القانون إلى إنشاء أساس قانوني لإزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ القانون الحالي بشأن التعليم العالي؛ التغلب على القيود في جودة التدريب وحوكمة الجامعات والاستقلالية والمالية والتحول الرقمي والتعاون الدولي.

ومع ذلك، وبحسب العديد من مديري الجامعات، من الصعب أن نتوقع أن ينهي هذا التعديل القانوني الجدل في حين أن نظام التعليم العالي الحالي يعاني من مشاكل تاريخية. منذ عشرين عامًا، سمحنا بفتح العديد من الجامعات دون أي معايير. ومن ثم، تضطر هيئات صنع السياسات إلى إصدار قواعد تنظيمية "تواكب" الوضع الراهن وتحل مشكلة تراكم الواقع.

وليس القانون فقط، بل أيضاً وثائق القوانين الفرعية الحالية، هي من طبيعة "التكيف" مع التطورات غير المتوقعة. إن قصة وكالات إدارة الدولة التي سمحت للمدارس بـ"نشر" أساليب القبول، ثم تكافح الآن من أجل إيجاد طريقة "لدمجها" في لائحة، هي مثال على ذلك.

هذه المرة، تم تقييم تعديل القانون من قبل الخبراء على أنه منهجي. قبل صياغة محتويات محددة، أعدت وزارة التعليم والتدريب مجموعة كاملة إلى حد ما من الوثائق، بما في ذلك تقييمات جادة للتأثيرات السياسية للقوانين الحالية. ولذلك فإن القانون المعدل سوف يغطي الحالات العملية، مما يجعل تشغيل النظام بأكمله ضمن الإطار القانوني، ويجنب حالة الترقيع.

المصدر: https://thanhnien.vn/ky-vong-luat-se-phu-hop-thuc-tien-185250516224636078.htm