ماذا يجب أن نفعل لإطلاق العنان للقدرات الذاتية لفيتنام؟

التقى رئيس الوزراء بالمؤسسات الخاصة، وتمنى أن تصبح هذه المؤسسات أهم ركائز الاقتصاد ، بما يُمكّن البلاد من تسريع نمو اقتصادي متسارع. وواصلت صحيفة "فيتنام ويكلي" حديثها مع السيد نجوين دينه كونغ، المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية.

ما الذي يجب فعله في الفترة القريبة المقبلة لتفعيل واستعادة ثقة القطاع الخاص، سيدي؟

السيد نجوين دينه كونغ : لدى الحكومة ستة فرق لحل المشكلات وتعزيز صرف الاستثمارات العامة. وبناءً على هذه التجربة، أعتقد أنه ينبغي للحكومة تشكيل لجنة توجيهية لتنفيذ القرار الحكومي رقم 2، كما فعلت سابقًا، لإصلاح بيئة الأعمال وتحسينها بما يُسهم في تعبئة الموارد وتحقيق النمو الاقتصادي.

في المستقبل القريب، ستركز هذه اللجنة على توجيه وخلق الضغط على الوزارات والفروع والمحليات لتنفيذ القرار رقم 02 بشكل كامل ومتسق. ويرأس اللجنة نائب رئيس الوزراء، مع مجموعة عمل من المسؤولين من المكتب الحكومي والخبراء وممثلي جمعيات الأعمال، وما إلى ذلك لتحديد العقبات والصعوبات والحواجز أمام الشركات (في نطاق القرار) التي تحتاج إلى إزالتها كل شهر وكل ربع سنة؛ وتعيين المهام وطلب من كل وزير ورئيس إقليمي حل العقبات والصعوبات والحواجز التي تم تحديدها.

ينبغي على الحكومة تنظيم اجتماعات مع ممثلي مجتمع الأعمال الخاص على مستوى الدولة، والاستماع إلى آرائهم وملاحظاتهم الواقعية ومتعددة الأبعاد، حول أفكارهم وصعوباتهم ومشاكلهم، وحول مواقف وأساليب عمل موظفي الخدمة المدنية على جميع المستويات في التعامل مع الإجراءات الإدارية المتعلقة بالاستثمار التجاري. وسيكون لدى مجتمع الأعمال استراتيجيات عديدة لإصلاح بيئة الأعمال، وحلول عديدة للمساعدة في تحقيق هدف النمو الاقتصادي ذي الرقمين.

السيد نجوين دينه كونغ: البحث والتطوير والتعامل مع التكنولوجيا المناسبة للشركات وإتقانها يُحدث نقلة نوعية في عملية التطوير. الصورة: فييتنام نت

وأعتقد أن الحكومة سوف تلتزم بتنفيذ إصلاحات جذرية ومتسقة بروح إزالة "اختناقات الاختناقات" وخلق "اختراقات الاختراقات" من خلال إصدار قرارات أو توجيهات من رئيس الوزراء للتغلب على الاختناقات والحواجز القانونية وإزالتها على الفور وفقًا للقائمة التي تم جمعها واختيارها أعلاه.

على المدى البعيد، أعتقد أنه من الضروري تحديد جوهر الإصلاح المؤسسي بأنه إصلاح النظام القانوني. لذلك، من الضروري إصلاح النظام القانوني إصلاحًا جوهريًا وشاملًا، وفقًا لسياسة الحزب القائلة بأن "الإصلاح المؤسسي اختراق استراتيجي"، وتوجيه الأمين العام تو لام بأن "المؤسسات هي عنق الزجاجة"، وتحقيق اختراقات استراتيجية "اختراقات الاختراقات".

سيدي، ما الذي يجب فعله للتعامل مع حالة عشرات الآلاف من شروط العمل المضمنة في العديد من الوثائق القانونية؟

السيد نجوين دينه كونغ: ينص دستور عام ٢٠١٣ على أنه "لا يجوز تقييد حقوق الإنسان والحقوق المدنية إلا بموجب أحكام القانون في حالات الضرورة القصوى، ولأسباب تتعلق بالدفاع الوطني، والأمن القومي، والنظام والسلامة الاجتماعية، والأخلاق الاجتماعية، والصحة العامة". علاوة على ذلك، أصدر الأمين العام تو لام تعليماتٍ وإصلاحاتٍ دقيقةً للغاية بشأن الإصلاح المؤسسي.

ومن هنا أرى أنه من الضروري البحث في أقرب وقت ممكن وإلغاء وتعديل قانون الأعمال المشروطة وتحويل أسلوب الإدارة إلى "التدقيق اللاحق" وفقا لمستوى المخاطر والمعايير وخاصة المعايير المشتركة وفقا للممارسات الدولية.

مراجعة وإلغاء ما يقارب ثلثي أو ثلاثة أرباع خطوط الأعمال المشروطة في الملحق الرابع من قانون الاستثمار والقوانين المتخصصة ذات الصلة. إلغاء جميع الشروط المتعلقة بخطوط الأعمال.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري إعادة تعريف عدد خطوط الأعمال والمهن المشروطة لضمان أهداف إدارية واضحة، وإزالة جميع شروط الأعمال غير الواضحة وغير المحددة التي لا يتم فهمها والامتثال لها بطريقة موحدة.

الأمر الأكثر أهمية هو الانتقال إلى "التدقيق اللاحق" لخطوط الأعمال المشروطة وفقًا للمعايير الصناعية الموصوفة بالممارسات الدولية الشائعة.

يُعد تطوير العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي أحد "الاختراقات الكبرى" في التطوير المؤسسي. ما هي اقتراحاتكم السياسية للشركات في هذا المجال؟

السيد نجوين دينه كونج : إن البحث والتطوير والتعامل مع وإتقان التكنولوجيا المناسبة للشركات الجديدة يخلق اختراقات في عملية التطوير.

ومع ذلك، فإن بيئة الأعمال الفيتنامية لا تشجع الابتكار والإبداع، بل تحد منهما وتخنقهما. ولذلك، فإن طلب الشركات على البحث والتطوير والابتكار منخفض للغاية.

تعاني هذه الدول من نقص حاد في موارد البحث والتطوير والابتكار. لا يُسمح للمؤسسات بتخصيص أكثر من 10% من أرباحها قبل الضرائب لإنشاء صندوق للعلوم والتكنولوجيا، ولكن لا يُسمح لها باستخدامه بشكل مستقل لأغراض البحث والتطوير؛ وفي حال عدم استخدامه بالكامل خلال السنة المالية، يجب تحويله إلى صندوق الدولة؛ أي تحويل جزء من أصوله (دون تعويض) إلى الدولة. باتباع أسلوب الإدارة المذكور، تكون المؤسسات التي لا تُنشئ صندوقًا أكثر ربحية من المؤسسات التي تُنشئ صندوقًا للبحث العلمي والتكنولوجي.

أعتقد أنه من الضروري تعديل واستكمال القوانين المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا ، وقوانين الملكية الفكرية ونقل التكنولوجيا، وقوانين ضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي، والقوانين الأخرى ذات الصلة لإنشاء إطار قانوني لتشغيل وتطوير سوق العلوم والتكنولوجيا، وزيادة الطلب والقدرة على البحث والتطوير للمؤسسات وفريق منظمات البحث والتطوير الوطنية.

يجب أن يهدف هذا الإطار القانوني إلى تشجيع ودعم الأعمال المبتكرة، وخلق فرص استثمارية، وتوسيع نطاق التنمية. ومن ثم، زيادة الطلب على البحث والتطوير في مجال الأعمال.

لكل منشأة الحق في إنشاء صندوق للبحث والتطوير، ويحق لها تخصيص نسبة تتراوح بين 5% و10% سنويًا من أرباحها قبل الضريبة للصندوق، ولا يوجد حد أقصى لحجم الصندوق. ويحق للمنشأة استخدام الصندوق بشكل مستقل للاستثمار في البحث والتطوير وفقًا لآلية عقد المنتج، وإلغاء آلية الإنفاق ذات السعر الثابت، وقبول استثمارات محفوفة بالمخاطر دون تحقيق النتائج المرجوة.

الشركات المشاركة في اجتماع اللجنة الدائمة للحكومة مع الشركات بشأن المهام والحلول للشركات الخاصة لتسريع وتحقيق الاختراقات في 10 فبراير. الصورة: VGP

يجري حاليًا تعديل قانون العلوم والتكنولوجيا، ويحتاج إلى لوائح إضافية لتنظيم إنشاء وتشغيل معاهد ومنظمات البحث العلمي والتكنولوجي الخاصة. تتمتع هذه المنظمات بحقوق والتزامات، وتعمل كشركات، وتتمتع بمعاملة تفضيلية، مثل الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة بنسبة 0%، والإعفاء من ضريبة دخل الشركات، وضريبة الدخل الشخصي، وإمكانية تولي الأجانب مناصب إدارة المعاهد، وغيرها.

أصبحت الأراضي باهظة الثمن بالنسبة للشركات الفيتنامية. ما الحل برأيك؟

السيد نجوين دينه كونج : إن الوصول إلى الأراضي للاستثمار التجاري يشكل دائمًا عائقًا كبيرًا أمام الشركات الخاصة الفيتنامية، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة.

وبموجب قانون الأراضي الحالي، تقوم الدولة بشكل رئيسي بتخصيص وتأجير الأراضي من خلال آليات المزادات أو المناقصات لاختيار المستثمرين، باستثناء بعض المشاريع الوطنية المهمة.

أدت هذه الآلية إلى استبعاد معظم الشركات الصغيرة والمتوسطة من المزادات. إضافةً إلى ذلك، يُحدد سعر الأرض المخصصة أو المؤجرة بناءً على سعر السوق المضاربي، وهو أعلى من مستوى سداد المشروع الاستثماري، مما يجعل تكلفة الاستثمار مرتفعة للغاية، ويصعّب تحقيق جدوى مالية للمشاريع الاستثمارية ذات الصلة، ويُضعف روح الاستثمار التجاري لدى الشركات.

لطالما بُنيت المناطق الصناعية لخدمة الاستثمار الأجنبي بشكل رئيسي، لا الشركات المحلية. فبدون الوصول إلى الأراضي، لا تستطيع الشركات الاستثمار والتطوير، لا سيما في قطاعات التصنيع والخدمات اللوجستية وتجارة الجملة والتجزئة واسعة النطاق.

وإزاء هذا الواقع، أعتقد أنه من الضروري مراجعة وتعديل واستكمال قانون الأراضي في اتجاه: (1) تطبيق تخطيط وخطط استخدام الأراضي بشكل مرن وفقًا لعملية التنمية المحددة في كل قطاع ومحلية وبلد، و(2) بناء إطار قانوني لبناء وتشغيل سوق حقوق استخدام الأراضي، وخاصة حقوق استخدام الأراضي الزراعية.

من الضروري تخصيص أراضٍ دون تحصيل إيجارات لمطوري المناطق الصناعية ذوي الخبرة والسمعة الطيبة، وذلك لبناء مناطق صناعية مخصصة للمستثمرين المحليين فقط. يُمكّن هذا الحل المستثمرين والشركات المحلية من الحصول على مساحات إنتاج صناعي بتكلفة معقولة، مما يُسهم في بناء وتطوير الصناعات الداعمة في فيتنام.

باختصار، أعتقد أنه على الرغم من الإصلاحات والتحسينات العديدة التي شهدتها بيئة الأعمال الفيتنامية خلال العقود الماضية، إلا أنها لا تزال تعاني من العديد من أوجه القصور الرئيسية. أولًا، أصبح النظام القانوني عقبة تمنع وتحد من حرية الأعمال، وتقضي على الابتكار، ويصعب الالتزام به، ويخلق مخاطر قانونية، بما في ذلك مخاطر التجريم... مما يُضعف ثقة الأعمال ويُضعفها، مما يُعيق غالبية المستثمرين والشركات عن النمو. يرغب آخرون في النمو، ولكن في مراحل التطور الحرجة، لا يستطيعون حشد الموارد، مثل رأس المال والتكنولوجيا... لاغتنام الفرص وتحقيق إنجازات في التنمية.

وهذه فرصة عظيمة لتغيير هذا الواقع.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html