ماذا يجب أن نفعل لإطلاق العنان للقدرات الذاتية لفيتنام؟

التقى رئيس الوزراء بالمؤسسات الخاصة، وتمنى أن تصبح هذه المؤسسات أهم ركائز الاقتصاد الوطني ، بما يُمكّن البلاد من تسريع نمو اقتصادي متسارع. وواصلت صحيفة "فيتنام ويكلي" حديثها مع السيد نجوين دينه كونغ، المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية.

ما الذي يجب فعله في الفترة القريبة المقبلة لتفعيل واستعادة ثقة القطاع الخاص، سيدي؟

السيد نجوين دينه كونغ : لدى الحكومة ستة فرق لحل المشكلات وتعزيز صرف الاستثمارات العامة. ومن هذا المنطلق، أعتقد أنه ينبغي للحكومة، بناءً على هذه التجربة، أن تُنشئ لجنة توجيهية لتنفيذ القرار الحكومي رقم 2، كما فعلت سابقًا، لإصلاح بيئة الأعمال وتحسينها بما يُسهم في تعبئة الموارد وتحقيق النمو الاقتصادي.

في المستقبل القريب، ستركز هذه اللجنة على توجيه وخلق الضغط على الوزارات والفروع والمحليات لتنفيذ القرار رقم 02 بشكل كامل ومتسق. ويرأس اللجنة نائب رئيس الوزراء، مع مجموعة عمل تتكون من عدد من مسؤولي المكتب الحكومي والخبراء وممثلي جمعيات الأعمال، وما إلى ذلك لتحديد العقبات والصعوبات والحواجز أمام الشركات (في نطاق القرار) التي تحتاج إلى إزالتها لكل شهر وكل ربع سنة؛ وتعيين المهام وطلب من كل وزير ورئيس إقليمي حل العقبات والصعوبات والحواجز التي تم تحديدها.

ينبغي على الحكومة تنظيم اجتماعات مع ممثلي مجتمع الأعمال الخاص على مستوى الدولة، والاستماع إلى آرائهم الواقعية ومتعددة الأبعاد، وتلقي ردود فعلهم حول أفكارهم وصعوباتهم ومشاكلهم، وحول مواقف وأساليب عمل موظفي الخدمة المدنية على جميع المستويات في التعامل مع الإجراءات الإدارية المتعلقة بالاستثمار التجاري. وسيكون لدى مجتمع الأعمال استراتيجيات عديدة لإصلاح بيئة الأعمال، وحلول متعددة للمساعدة في تحقيق هدف النمو الاقتصادي ذي الرقمين.

السيد نجوين دينه كونغ: البحث والتطوير والتعامل مع التكنولوجيا المناسبة للشركات الجديدة وإتقانها يُحدث نقلة نوعية في عملية التطوير. الصورة: فييتنام نت

وأعتقد أن الحكومة سوف تلتزم بتنفيذ إصلاحات جذرية ومتسقة بروح إزالة "اختناقات الاختناقات" وخلق "اختراقات الاختراقات" من خلال إصدار قرارات أو توجيهات من رئيس الوزراء للتغلب على الاختناقات والحواجز القانونية وإزالتها على الفور وفقًا للقائمة التي تم جمعها واختيارها أعلاه.

على المدى البعيد، أعتقد أنه من الضروري تحديد جوهر الإصلاح المؤسسي بأنه إصلاح النظام القانوني. لذلك، من الضروري إصلاح النظام القانوني إصلاحًا جوهريًا وشاملًا، وفقًا لسياسة الحزب القائلة بأن "الإصلاح المؤسسي اختراق استراتيجي"، وتوجيه الأمين العام تو لام بأن "المؤسسات هي عنق الزجاجة"، وتحقيق اختراقات استراتيجية "اختراقات الاختراقات".

سيدي، ما الذي يجب فعله للتعامل مع حالة "غابة" الشروط التجارية التي يصل عددها إلى عشرات الآلاف والمضمنة في العديد من الوثائق القانونية؟

السيد نجوين دينه كونغ: ينص دستور عام ٢٠١٣ على أنه "لا يجوز تقييد حقوق الإنسان والحقوق المدنية إلا بموجب أحكام القانون في الحالات الضرورية لأسباب تتعلق بالدفاع الوطني، والأمن القومي، والنظام والسلامة الاجتماعية، والأخلاق الاجتماعية، والصحة العامة". علاوة على ذلك، أصدر الأمين العام تو لام تعليماتٍ وإصلاحاتٍ دقيقةً للغاية بشأن الإصلاح المؤسسي.

ومن هذا المنطلق أرى أنه من الضروري البحث في أقرب وقت ممكن وإلغاء وتعديل قانون الأعمال المشروطة وتحويل أسلوب الإدارة إلى "التدقيق اللاحق" وفقا لمستوى المخاطر والمعايير وخاصة المعايير المشتركة وفقا للممارسات الدولية.

مراجعة وإلغاء ما يقارب ثلثي أو ثلاثة أرباع خطوط الأعمال المشروطة في الملحق الرابع من قانون الاستثمار والقوانين المتخصصة ذات الصلة. إلغاء جميع الشروط المتعلقة بخطوط الأعمال.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري إعادة تعريف عدد خطوط الأعمال والمهن المشروطة لضمان أهداف إدارية واضحة، وإزالة جميع شروط الأعمال غير الواضحة وغير المحددة التي لا يتم فهمها والامتثال لها بطريقة موحدة.

الأمر الأكثر أهمية هو الانتقال إلى "التدقيق اللاحق" لخطوط الأعمال المشروطة وفقًا للمعايير الصناعية الموصوفة بالممارسات الدولية الشائعة.

يُعد تطوير العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي أحد "الاختراقات الكبرى" في التطوير المؤسسي. ما هي اقتراحاتكم السياسية للشركات في هذا المجال؟

السيد نجوين دينه كونغ : إن البحث والتطوير والتعامل مع وإتقان التكنولوجيا المناسبة للشركات الجديدة من شأنه أن يخلق اختراقات في عملية التنمية.

ومع ذلك، فإن بيئة الأعمال الفيتنامية لا تشجع الابتكار والإبداع، بل تحد منهما وتخنقهما. ولذلك، فإن طلب الشركات على البحث والتطوير والابتكار منخفض للغاية.

تعاني هذه الدول من نقص حاد في الموارد المخصصة للبحث والتطوير والابتكار. ولا يُسمح للمؤسسات بتخصيص أكثر من 10% من أرباحها قبل الضرائب لإنشاء صندوق للعلوم والتكنولوجيا، ولكن لا يُسمح لها باستخدامه بشكل مستقل لأغراض البحث والتطوير؛ وفي حال عدم استخدامه بالكامل خلال السنة المالية، يجب تحويله إلى صندوق الدولة؛ أي تحويل جزء من أصوله (دون تعويض) إلى الدولة. باتباع أسلوب الإدارة المذكور، تكون المؤسسات التي لا تُنشئ صندوقًا أكثر ربحية من المؤسسات التي تُنشئ صندوقًا للبحث العلمي والتكنولوجي.

أعتقد أنه من الضروري تعديل واستكمال القوانين المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا ، وقوانين الملكية الفكرية ونقل التكنولوجيا، وقوانين ضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي، والقوانين الأخرى ذات الصلة لإنشاء إطار قانوني لتشغيل وتطوير سوق العلوم والتكنولوجيا، وزيادة الطلب والقدرة على البحث والتطوير للمؤسسات وفريق منظمات البحث والتطوير الوطنية.

يجب أن يهدف هذا الإطار القانوني إلى تشجيع ودعم الأعمال المبتكرة، وخلق فرص استثمارية، وتوسيع نطاق التنمية. ومن ثم، زيادة الحاجة إلى البحث والتطوير في مجال الأعمال.

لكل مؤسسة الحق في إنشاء صندوق للبحث والتطوير، ويحق لها تخصيص ما بين 5% و10% سنويًا من أرباحها قبل الضريبة للصندوق، ولا يوجد حد أقصى لحجمه. وللمؤسسات الحق في استخدام الصندوق بشكل مستقل للاستثمار في البحث والتطوير وفقًا لآلية عقد المنتج، وإلغاء آلية الإنفاق التقليدية، وقبول استثمارات محفوفة بالمخاطر دون تحقيق النتائج المرجوة.

الشركات المشاركة في اجتماع اللجنة الدائمة للحكومة مع الشركات بشأن المهام والحلول للشركات الخاصة لتسريع وتحقيق الاختراقات في 10 فبراير. الصورة: VGP

يحتاج قانون العلوم والتكنولوجيا، قيد التعديل، إلى لوائح إضافية لتنظيم إنشاء وتشغيل معاهد ومنظمات البحث العلمي والتكنولوجي الخاصة. تتمتع هذه المنظمات بحقوق والتزامات، وتعمل كشركات، وتتمتع بمعاملة تفضيلية، مثل الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة بنسبة 0%، والإعفاء من ضريبة دخل الشركات، وضريبة الدخل الشخصي، وإمكانية تولي الأجانب مناصب إدارة المعاهد، وغيرها.

أصبحت الأراضي باهظة الثمن بالنسبة للشركات الفيتنامية. ما الحل برأيك؟

السيد نجوين دينه كونج : إن الوصول إلى الأراضي للاستثمار التجاري يشكل دائمًا عائقًا كبيرًا أمام الشركات الخاصة الفيتنامية، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة.

وبموجب قانون الأراضي الحالي، تقوم الدولة بشكل رئيسي بتخصيص وتأجير الأراضي من خلال آليات المزادات أو المناقصات لاختيار المستثمرين، باستثناء بعض المشاريع الوطنية المهمة.

أدت هذه الآلية إلى استبعاد معظم الشركات الصغيرة والمتوسطة من المزادات. إضافةً إلى ذلك، يُحدَّد سعر الأرض المُخصَّصة أو المُؤجَّرة بسعر السوق المضاربي، وهو أعلى من مستوى سداد المشروع الاستثماري، مما يجعل تكلفة الاستثمار مرتفعة للغاية؛ ويصعِّب تحقيق جدوى مالية للمشاريع الاستثمارية ذات الصلة؛ ويُضعف معنويات الشركات واستثماراتها التجارية.

لطالما بُنيت المناطق الصناعية لخدمة الاستثمار الأجنبي بشكل رئيسي، لا الشركات المحلية. فبدون توافر الأراضي، لا تستطيع الشركات الاستثمار والتطور، لا سيما في قطاعات التصنيع والخدمات اللوجستية وتجارة الجملة والتجزئة واسعة النطاق.

وبناء على هذا الواقع، أعتقد أنه من الضروري مراجعة وتعديل واستكمال قانون الأراضي في اتجاه: (1) تطبيق تخطيط وخطط استخدام الأراضي بشكل مرن وفقًا لعملية التنمية المحددة في كل قطاع ومحلية وبلد، و(2) بناء إطار قانوني لبناء وتشغيل سوق حقوق استخدام الأراضي، وخاصة حقوق استخدام الأراضي الزراعية.

من الضروري تخصيص الأراضي دون تحصيل إيجارات لمطوري المناطق الصناعية ذوي الخبرة والسمعة الطيبة لبناء مناطق صناعية مخصصة للمستثمرين المحليين فقط. يُمكّن هذا الحل المستثمرين والشركات المحلية من الحصول على مساحات إنتاج صناعي بتكلفة معقولة، مما يُسهم في بناء وتطوير الصناعات الداعمة في فيتنام.

باختصار، أعتقد أنه على الرغم من الإصلاحات والتحسينات العديدة التي شهدتها بيئة الأعمال الفيتنامية خلال العقود الماضية، إلا أنها لا تزال تعاني من العديد من أوجه القصور الرئيسية. أولًا، أصبح النظام القانوني عقبة تمنع وتحد من حرية الأعمال، وتقضي على الابتكار، ويصعب الالتزام به، ويخلق مخاطر قانونية، بما في ذلك المخاطر الجنائية، مما يُعيق ثقة الأعمال ويُضعفها، مما يجعل غالبية المستثمرين والشركات لا ترغب في النمو. يرغب آخرون في النمو، ولكن في مراحل التطور الحرجة، لا يستطيعون حشد الموارد، مثل رأس المال والتكنولوجيا، للاستفادة من الفرص وتحقيق إنجازات في التنمية.

وهذه فرصة عظيمة لتغيير هذا الواقع.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html