توضيح الثغرات القانونية في إدارة استرداد ضريبة القيمة المضافة

في فترة ما بعد الظهر من يوم 4 ديسمبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع.

حذف البند الوارد في البند 9 من المادة 15 بشأن شروط استرداد الضريبة

في عرض موجز لمقترح الحكومة، قال وزير المالية نجوين فان ثانج إنه من أجل المساهمة في التغلب على عواقب العواصف والفيضانات، واستعادة الإنتاج والأنشطة التجارية بسرعة، وخاصة في القطاع الزراعي، وإزالة "الاختناقات" في استرداد ضريبة القيمة المضافة، وتنفيذ أحكام الفقرة 2 من المادة 26 من قانون إصدار الوثائق القانونية بشأن إصدار القوانين في دورة الجمعية الوطنية الجارية "لحل القضايا العاجلة والصعوبات والقصور الناشئة عن الممارسة على الفور"، قدمت الحكومة المقترح رقم 1090/TTr-CP بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة.

نائب الرئيس الدائم للجمعية الوطنية دو فان تشين يتحدث

وعلى وجه التحديد، اقترحت الحكومة استكمال الفقرة 1 من المادة 5 بشأن الموضوعات غير الخاضعة للضريبة بما في ذلك: منتجات المحاصيل، والغابات المزروعة، والثروة الحيوانية، وتربية الأحياء المائية، وصيد الأسماك التي لم تتم معالجتها إلى منتجات أخرى أو خضعت فقط للمعالجة الأولية العادية من قبل المنظمات والأفراد الذين ينتجونها ويصطادونها ويبيعونها بأنفسهم، وفي مرحلة الاستيراد.

لا يتعين على المؤسسات والتعاونيات والاتحادات التعاونية التي تشتري المحاصيل غير المصنعة والغابات المزروعة ومنتجات الثروة الحيوانية والأحياء المائية أو منتجات الأسماك التي خضعت فقط للمعالجة الأولية العادية وتبيعها للمؤسسات والتعاونيات والاتحادات التعاونية الأخرى، احتساب ضريبة القيمة المضافة وفقاً للوائح التي يصدرها وزير المالية.

وفي الوقت نفسه، ولضمان الوضوح والشفافية وتجنب التفسيرات المختلفة، قام مشروع القانون بمراجعة الفقرة 2 من المادة 1 بشأن مبدأ تطبيق معدلات الضريبة على النفايات والمنتجات الثانوية والخردة على النحو التالي: "تخضع النفايات والمنتجات الثانوية والخردة المستردة أثناء عملية الإنتاج لمعدل الضريبة على تلك النفايات والمنتجات الثانوية والخردة".

قدم وزير المالية نجوين فان ثانج ملخصًا لعرض الحكومة.

اقترحت الحكومة أيضًا إلغاء الأحكام المتعلقة بشروط استرداد الضريبة الواردة في الفقرة (ج) من البند 9 من المادة 15 من قانون ضريبة القيمة المضافة رقم 48/2024/QH15. أي إلغاء الشرط الذي ينص على أن أحد شروط استرداد الضريبة هو "إقرار البائع بضريبة القيمة المضافة ودفعها على الفواتير الصادرة للمنشأة التجارية التي تطلب استرداد الضريبة".

وفي الوقت نفسه، يقترح النص على أن يدخل مشروع القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026 لضمان سرعة تنفيذ السياسات والدعم الفوري للقطاع الزراعي.

وفيما يتعلق بالفحص الأولي لمشروع القانون، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي إن التعديلات المقترحة كانت كلها محتويات تمت دراستها بعناية قبل إقرار قانون ضريبة القيمة المضافة 2024. ومع الوقت العاجل الحالي، من المستحيل إجراء ملخص وتقييم كامل وشامل للتأثير وفقًا لعملية إصدار الوثائق القانونية قبل تحديد محتويات تعديلات القانون.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي المراجعة الأولية لمشروع القانون.

لمعالجة العوائق فورًا وضمان المرونة، وفقًا لمحتوى كل منها، يُوصى بأن تنظر الحكومة في معالجتها في نصوص تشريعية فرعية، أو أن تُصدر قرارًا استباقيًا بموجب السلطة المخولة في المادة 4 من القرار رقم 206/2025/QH15 بشأن الآليات الخاصة لمعالجة الصعوبات والعقبات الناجمة عن الأحكام القانونية. بعد فترة من الوقت، ستقوم الحكومة بتلخيص وتقييم تنفيذ أحكام القانون لتحديد العقبات وأوجه القصور الناشئة عنه بوضوح (إن وجدت)، لاقتراح التعديلات والإضافات اللازمة قبل مارس 2027 عند الضرورة.

في حالة تقديم تعديلات على القانون الحالي إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة، تطلب اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية من الحكومة استكمال شرح أسباب التعديلات على المحتويات الجديدة التي اقترحتها الحكومة لتعديلها واستكمالها في الدورة الثامنة؛ وتقييم وتوضيح المخاطر والثغرات القانونية في إدارة استرداد ضريبة القيمة المضافة التي قد تحدث؛ واتخاذ التدابير اللازمة لإدارة المخاطر ومسؤوليات وكالات إدارة الدولة في حالة فواتير استرداد الضرائب الاحتيالية التي تتسبب في خسارة إيرادات ميزانية الدولة...؛ وعدم خلق صعوبات ومشاكل جديدة لدافعي الضرائب وغيرهم من الأشخاص ذوي الصلة.

سيكون هناك قرار أكثر استدامة واكتمالاً

في كلمته خلال الاجتماع، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية الدائم، دو فان تشين، إنه وقّع، نيابةً عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وثيقةً لإرسالها إلى الحكومة تتضمن عددًا من المواد التي يُمكن معالجتها وفقًا للقرار رقم 206/2025/QH15. ومع ذلك، وبعد المناقشة، وإدراكًا لاستمرار مهلة الدورة العاشرة، أعدّت الحكومة، وحصلت على العرض رقم 1090/TTr-CP، ووثائق حول مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة.

أكد نائب رئيس مجلس النواب الدائم أن "قانون ضريبة القيمة المضافة لعام ٢٠٢٤ قد حلّ بشكل أساسي المتطلبات المطروحة عمليًا، ولكنه لم ينص بعد على إعفاء بعض المنتجات الزراعية والحرجية من ضريبة القيمة المضافة. لذلك، نرفع إلى المجلس الوطني مشروع قانون يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة هذا، تمهيدًا لتطبيقه بالكامل".

رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ يتحدث

صرح رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، بأنه في حال معالجة القضية وفقًا للقرار رقم 206/2025/QH15، فلن يُطبّق إلا حتى عام 2027، وبعد ذلك سيظل من الضروري العودة لتعديل قانون ضريبة القيمة المضافة. لذلك، خلال دورة انعقاد المجلس الوطني، ينبغي على اللجنة الاقتصادية والمالية، بالإضافة إلى هيئات المجلس الوطني، "بذل جهد أكبر، وإن كان ذلك أكثر صعوبة، لإكمال ملف مشروع القانون، وتقديمه إلى المجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ قرار مستدام، ومن ثمّ تجنّب تعديل القانون".

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

وفي ختام هذا المحتوى، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت على تقديم مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة وفقًا لإجراءات مختصرة إلى الجمعية الوطنية للنظر والقرار.

كما أشار نائب رئيس مجلس الأمة إلى أن التعديلات المقترحة هذه المرة قد عُدّلت مؤخرًا في قانون ضريبة القيمة المضافة الذي أقره مجلس الأمة في دورته الثامنة، بما في ذلك مضمون طلب موافقة أغلبية أعضاء مجلس الأمة. لذلك، من الضروري إجراء مراجعة وتقييم دقيقين، لضمان ألا تُسبب التعديلات صعوبات وعقبات جديدة، ولا تُشكّل ثغرات قانونية تُسبب هدرًا في الإيرادات؛ وأن تكون هناك آليات وتدابير إدارية لتفادي هدر إيرادات الموازنة العامة للدولة، وفي الوقت نفسه ضمان طبيعة ضريبة القيمة المضافة ومبادئها الأساسية.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

كما كلفت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني الأمين العام للمجلس الوطني بالتنسيق مع الجهات ذات الصلة لاتخاذ الإجراءات وفق الأنظمة اللازمة لإضافة مشروع القانون إلى جدول أعمال الدورة العاشرة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-khoang-trong-phap-ly-trong-quan-ly-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-10398278.html