سلسلة من الحلول لتجنب التخلي عن الأراضي والممتلكات العامة الفائضة وإهدارها بعد عمليات الدمج.

منظمة TPO - يقترح الخبراء إنشاء لجنة متخصصة لإدارة العقارات العامة بسلطة كاملة، مسؤولة عن الإحصاءات والإشراف واتخاذ القرارات فيما يتعلق باستخدام أو تصفية أو بيع الأصول العامة الفائضة بعد عمليات الاندماج لتجنب الخسائر والهدر.

اقتراح بإنشاء لجنة متخصصة في العقارات العامة.

في أعقاب دمج الوحدات الإدارية كجزء من سياسة تبسيط الجهاز، فإن كمية كبيرة من العقارات العامة - بما في ذلك المكاتب والأراضي وأصول الدولة - معرضة لخطر الهدر أو الاستخدام غير الفعال إذا لم تكن هناك آلية إدارة واضحة وشفافة.

في هذا الصدد، صرّح البروفيسور دانغ هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق ( وزارة الزراعة والبيئة حاليًا)، في مقابلة مع صحيفة تيان فونغ، بأن إعادة هيكلة الوحدات الإدارية ضرورية وتنسجم مع توجه إصلاح الجهاز الإداري. إلا أن من نتائج ذلك وجود فائض في المباني المكتبية والأصول العامة بعد حلّ أو دمج الهيئات الإدارية.

الأستاذ دانغ هونغ فو.

"إن فائض الأصول العامة بعد إعادة هيكلة الجهاز الإداري ليس مشكلة جديدة. فمنذ أن تحولت بلادنا من اقتصاد مركزي مخطط إلى اقتصاد سوق (ابتداءً من عام 1986)، أصبح جزء كبير من الأصول العامة فائضًا. وفي عام 2001، أصدر رئيس الوزراء قرارًا بشأن إعادة هيكلة استخدام الأراضي في القطاع العام. وقد طُبّق هذا القرار تجريبيًا في مدينة هو تشي منه، وبعد خمس سنوات، أصدر رئيس الوزراء قرارًا بتطبيقه على مستوى البلاد. وبحلول ذلك الوقت، كان الكثير من الأصول العامة قد اختُلس وفُقد بالفعل"، هذا ما قاله السيد فو.

بحسب السيد فو، في الماضي، كانت الأصول العامة تُدار من خلال الخصخصة بنقلها إلى شركات مملوكة للدولة ووحدات الخدمة العامة. إلا أن الواقع أثبت عدم جدوى هذا النهج، وأدى إلى خسائر فادحة.

"في الوقت الراهن، لا تزال آلية إدارة الأصول العامة مجزأة وغير واضحة. فهناك أصول تستخدمها الحكومة المركزية ولكنها تقع داخل المحافظات والمدن الموكلة بإدارتها. لذا، أي وحدة حكومية في المحافظة أو المدينة تجرؤ على مطالبة الحكومة المركزية بتسليم الأراضي العامة؟" تساءل السيد فو.

كما جادل السيد فو بأنه بدون جهود منسقة وآليات استخدام فعالة، فإن مئات المباني القديمة ستتدهور حالتها، أو يتم التخلي عنها، أو حتى يتم استغلالها في عمليات نقل غامضة، مما يتسبب في خسائر في أصول الدولة.

ولتجنب الخسائر والاستخدام غير الرشيد، اقترح السيد فو إنشاء لجنة متخصصة لإدارة العقارات العامة بسلطة كاملة، مسؤولة عن الإحصاءات والإشراف واتخاذ القرارات فيما يتعلق باستخدام أو تصفية أو بيع الأصول العامة الفائضة بعد عمليات الاندماج.

أكد السيد فو قائلاً: "يجب أن يكون القرار النهائي بيد الحكومة . لا يمكننا السماح بوضع تستخدم فيه الحكومة المركزية الأرض، وتديرها الحكومة المحلية، ثم لا يجرؤ أحد على اتخاذ أي إجراء". وأضاف أن استعادة الأراضي العامة وتحويل استخدامها يمكن أن يصبح مورداً هاماً إذا ما أُدير بشفافية وعلانية من خلال المزادات والمناقصات. وهذا ليس حلاً للاستخدام الأمثل للأصول العامة فحسب، بل هو أيضاً مصدر دخل كبير للميزانية.

إعادة تنظيم الأراضي والممتلكات العامة الفائضة، مع إعطاء الأولوية لاستخدامها للأغراض العامة.

يرى السيد لي هوانغ تشاو، رئيس جمعية هو تشي منه العقارية (HoREA)، أنه من الضروري إعادة تخطيط صندوق الأراضي والإسكان الفائض بعد عمليات الدمج، وذلك لتحقيق الاستخدام الأمثل له. وبناءً على هذه الخطة، ينبغي إعطاء الأولوية أولاً للأراضي التي تخدم المصالح العامة (كالرعاية الصحية والتعليم والحدائق والمساحات الخضراء، إلخ). ثم ينبغي إعطاء الأولوية لتخصيص الأراضي والإسكان الفائض لمشاريع إعادة التوطين التي تخدم المشاريع الرئيسية التي تتطلب حاليًا هذه المساكن، مثل مشاريع الاستثمار العام، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ومشاريع الاستثمار الخاص لتطوير البنية التحتية الحضرية وبنية النقل.

مبنى عام مهجور في هانوي.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي إيلاء الأولوية لتطوير مشاريع الإسكان الاجتماعي في المناطق. كما ينبغي أن يركز التخطيط على تطوير وحدات سكنية تجارية بأسعار معقولة لتنفيذ القرار التجريبي رقم 171 الصادر عن الجمعية الوطنية، والذي يسمح باستخدام الأراضي غير السكنية لمشاريع الإسكان التجاري.

وقال السيد تشاو: "لضمان الفعالية، عند الموافقة على المشاريع، يمكننا حتى أن نعهد بتنفيذها إلى الشركات المملوكة للدولة للمساعدة في إعادة هيكلة سوق العقارات غير المتوازن حاليًا".

علاوة على ذلك، ووفقًا للسيد تشاو، فإن طرح المواقع الرئيسية في مزاد علني يدرّ إيرادات كبيرة لميزانية الدولة، مما يساهم في خلق بيئة استثمارية وتجارية شفافة وعادلة وصحية.

بحسب إحصاءات وزارة المالية، بلغ عدد الأصول العقارية والأراضي العامة غير المستغلة أو غير المستغلة بالكامل أو المستخدمة لأغراض غير مخصصة لها 11,034 أصلاً بنهاية عام 2024. وفي فبراير 2025، أصدرت وزارة المالية وثيقةً إرشاديةً لإدارة الأصول العامة عند تبسيط الجهاز الإداري. وفي وقت لاحق، في 15 أبريل 2025، أصدرت الوزارة وثيقةً تكميليةً إرشاديةً لترتيب وتخصيص وإدارة الأصول العامة عند إعادة تنظيم الوحدات الإدارية وإنشاء نظام حكم محلي ثنائي المستويات. إضافةً إلى ذلك، أرسلت وزارة المالية مؤخراً وثيقةً إلى اللجان الشعبية في المحافظات والمدن الخاضعة للحكم المركزي لتوجيه مراجعة وتحديد مسؤوليات إدارة صناديق الأراضي والعقارات المتخصصة وصناديق الأراضي والعقارات الفائضة في المناطق المحلية.

دين فونغ - ثانه هويين

المصدر: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo