سلسلة من الحلول لتجنب التخلي عن الأراضي العامة والمنازل الفائضة وإهدارها بعد الاندماج

يقترح الخبراء إنشاء لجنة متخصصة لإدارة العقارات العامة تتمتع بصلاحيات كاملة، وتكون مسؤولة عن الإحصاء والرقابة واتخاذ القرار بشأن استخدام أو تصفية أو بيع الأصول العامة الفائضة بعد عمليات الدمج لتجنب الخسارة والهدر.

اقتراح إنشاء لجنة متخصصة للعقارات العامة

بعد دمج الوحدات الإدارية في إطار سياسة ترشيد الأجهزة، فإن كمية كبيرة من العقارات العامة - بما في ذلك المقرات والأراضي والأصول الحكومية... معرضة لخطر الهدر والاستخدام غير الفعال في حال عدم وجود آلية إدارية واضحة وشفافة.

في هذا الصدد، وفي مقابلة مع مراسل صحيفة تين فونغ، قال البروفيسور دانج هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق ( وزارة الزراعة والبيئة حاليًا)، إن إعادة هيكلة الوحدات الإدارية ضرورية ومتوافقة مع توجهات الابتكار في الأجهزة. إلا أن إحدى عواقب ذلك هي فائض المقرات والأصول العامة بعد حل الهيئات الإدارية أو دمجها.

البروفيسور دانج هونغ فو.

إن فائض الأصول العامة بعد إعادة هيكلة الجهاز ليس مشكلة جديدة. فمنذ أن تحولت بلادنا من آلية الدعم إلى آلية السوق (منذ عام ١٩٨٦)، تراكمت كميات كبيرة من فائض الأصول العامة. في عام ٢٠٠١، قرر رئيس الوزراء إعادة تنظيم استخدام الأراضي في القطاع العام. وقد طُبّق هذا القرار تجريبيًا في مدينة هو تشي منه، وبعد خمس سنوات، قرر رئيس الوزراء تطبيقه على مستوى البلاد. في ذلك الوقت، كانت الأصول العامة قد شهدت تحولات كبيرة وخسرت الكثير، كما قال السيد فو.

وفقًا للسيد فو، كان يُدار في الماضي عن طريق تحويل الشركات المملوكة للدولة ووحدات الخدمة العامة إلى شركات مساهمة. إلا أن الواقع أثبت عدم فعالية هذا الأسلوب وتسببه في خسائر فادحة.

في الوقت الحالي، لا تزال آلية إدارة الأصول العامة مُجزأة وغير واضحة. هناك أصولٌ تستخدمها الحكومة المركزية، لكنها تقع في المقاطعة أو المدينة - حيث تُسند إليها سلطة الإدارة. فأيُّ وحدةٍ في المقاطعة أو المدينة تجرؤ على مطالبة الحكومة المركزية بتسليمها أراضٍ عامة؟ هذا ما طرحه السيد فو.

وأضاف السيد فو أنه بدون التنسيق المتزامن وآليات الاستخدام الفعالة، فإن مئات المباني القديمة سوف تقع في حالة من الهجر والتدهور، أو حتى يتم استغلالها في عمليات نقل غير شفافة، مما يتسبب في خسارة أصول الدولة.

ولمنع الخسارة والاستغلال الباهظ، اقترح السيد فو إنشاء لجنة متخصصة لإدارة العقارات العامة تتمتع بصلاحيات كاملة، وتكون مسؤولة عن الإحصاء والإشراف واتخاذ القرارات بشأن استخدام أو تصفية أو بيع الأصول العامة الفائضة بعد الدمج.

أكد السيد فو قائلاً: "ينبغي أن تكون سلطة اتخاذ القرار النهائي بيد الحكومة . لا يمكننا أن نترك الحكومة المركزية تستخدمها، والحكومات المحلية تديرها، ثم لا يجرؤ أحد على التصرف فيها". وأضاف أن استعادة الأراضي العامة وتحويلها لأغراض الاستخدام يمكن أن يصبح موردًا ثمينًا إذا أُدير بشفافية وعلنية من خلال المزادات والمناقصات. وهذا ليس حلاً للاستخدام الفعال للأصول العامة فحسب، بل يُعد أيضًا مصدرًا هامًا لإيرادات الميزانية.

إعادة تخطيط فائض صندوق الأراضي العامة، وإعطاء الأولوية للأغراض العامة

قال السيد لي هوانغ تشاو، رئيس جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه (HoREA)، إنه من أجل الاستخدام الأمثل لفائض صندوق الأراضي بعد الاندماج، من الضروري إعادة تخطيطه. وبناءً على هذا التخطيط، يجب إعطاء الأولوية لصناديق الأراضي التي تخدم المصالح العامة (الصحة، التعليم، الحدائق، الأشجار، إلخ). ثم يجب إعطاء الأولوية لتخصيص فائض صندوق الأراضي لمشاريع الإسكان الحضري لخدمة المشاريع الرئيسية التي تحتاج حاليًا إلى هذا الصندوق، مثل مشاريع الاستثمار العام، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ومشاريع الاستثمار الخاص لتطوير البنية التحتية الحضرية وبنية النقل.

مبنى عام مهجور في هانوي.

علاوةً على ذلك، تُعطى الأولوية لتطوير مشاريع الإسكان الاجتماعي في المناطق. ويجري التخطيط لتطوير مساكن تجارية منخفضة التكلفة، تنفيذًا لقرار الجمعية الوطنية التجريبي رقم 171، الذي يسمح باستخدام الأراضي غير السكنية لمشاريع الإسكان التجاري.

وقال تشاو "من أجل التنفيذ الفعال، فمن الممكن عند الموافقة على المشروع، إسناد المشروع إلى مؤسسة مملوكة للدولة للمساعدة في إعادة هيكلة سوق العقارات غير المتوازنة الحالية".

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للسيد تشاو، فإن المزادات العلنية للمواقع الرئيسية تخلق إيرادات كبيرة لميزانية الدولة، مما يساهم في خلق بيئة استثمارية وتجارية شفافة وعادلة وصحية.

وفقًا لإحصاءات وزارة المالية، بحلول نهاية عام 2024، سيكون هناك 11,034 من الأراضي العامة وممتلكات الإسكان غير مستغلة، أو غير فعالة، أو غير مُستغلة. في فبراير 2025، أصدرت وزارة المالية وثيقةً تُرشد إدارة الأصول العامة عند تبسيط الجهاز. ثم، في 15 أبريل 2025، واصلت وزارة المالية إصدار وثيقةٍ تُقدم إرشاداتٍ إضافيةً حول ترتيب الأصول العامة، وتوزيعها، ومعالجتها عند إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية، وبناء الحكومات المحلية ذات المستويين. بالإضافة إلى ذلك، أرسلت وزارة المالية مؤخرًا وثيقةً إلى اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تُدار مركزيًا لتوجيه مراجعة وتوزيع مهام إدارة صناديق الأراضي والإسكان المتخصصة، وصناديق الأراضي والإسكان الفائضة في المحليات.

دينه فونج - ثانه هوين

المصدر: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo