قانون الاستثمار العام المعدل

(MPI) - في 6 نوفمبر 2024، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش مجلس الأمة في القاعة مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل). وبحسب البرنامج، سيشرح وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج ويوضح عددا من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية.

نظرة عامة على جلسة المناقشة. الصورة: quochoi.vn

وفقًا لعرض الحكومة الذي قدمه الوزير نجوين تشي دونج إلى الجمعية الوطنية في 29 أكتوبر 2024، يتكون مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) من 7 فصول و109 مواد (تعديل 44 مادة، منها 16 مادة فقط تعدل وتكمل الصياغة لتحديد واضح، وخلق الاتساق والتزامن في التنفيذ، دون تغيير محتوى السياسة مقارنة بقانون الاستثمار العام لعام 2019؛ إضافة 15 مادة؛ إلغاء 7 مواد).

وقد حدد المحتوى المنقح لقانون الاستثمار العام بشكل كامل وشامل خمس مجموعات سياسية رئيسية، مما يدل بعمق على روح الاختراق والإصلاح واللامركزية وتفويض السلطة للجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والجمعية الوطنية والحكومة وفقًا لشعار "المحلية تقرر والمحلية تفعل والمحلية مسؤولة"، وتلعب اللجنة المركزية والجمعية الوطنية والحكومة دورًا في إنشاء وتعزيز الكمال المؤسسي والتفتيش والإشراف؛ ضمان وجود أشخاص واضحين، وعمل واضح، ومسؤوليات واضحة، ونتائج واضحة؛ - تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وعدم التهرب من المسؤولية، وتجنب إنشاء آلية "الطلب-المنح"...

05 مجموعات سياسات رئيسية في ملف الاقتراح لمشروع قانون الاستثمار العام (المعدل)، بما في ذلك: مجموعة السياسات التي تعمل على إضفاء الطابع المؤسسي على الآليات والسياسات التجريبية والمحددة التي سمح للجمعية الوطنية بتطبيقها؛ مجموعة السياسات المعنية بمواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات؛ مجموعة السياسات المعنية بتحسين جودة إعداد الاستثمارات، واستغلال الموارد، والقدرة على تنفيذ مشاريع الاستثمار العام في المحليات والمؤسسات المملوكة للدولة؛ مجموعة السياسات المعنية بتعزيز تنفيذ وصرف خطط رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب (رأس المال الأجنبي)؛ مجموعة السياسات المعنية بتبسيط الإجراءات؛ استكمال وتوضيح المفاهيم والمصطلحات والأنظمة لضمان اتساق ووحدة النظام القانوني.

حيث تواصل مجموعة السياسات تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات. وبناءً على ذلك، تتضمن المحتويات الرئيسية المنقحة والمكملة ما يلي: لامركزية السلطة لتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الميزانية المركزية (NSTW) بين الوزارات والوكالات المركزية والمحلية من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء؛ لامركزية سلطة اتخاذ القرار بشأن استخدام صندوق الاحتياطي العام للحكومة المركزية والأموال غير المخصصة للحكومة المركزية في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل من الجمعية الوطنية إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

زيادة حجم رأس المال الاستثماري العام: للمشاريع الوطنية المهمة من 30 ألف مليار دونج أو أكثر؛ مشاريع المجموعة أ والمجموعة ب والمجموعة ج بحجم ضعف الحجم المسموح به في اللوائح الحالية.

- لامركزية السلطة لرؤساء الوزارات والهيئات المركزية لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار في مشاريع المجموعة (أ) التي تديرها وكالاتهم ومنظماتهم برأس مال يقل عن 10 آلاف مليار دونج؛ مشاريع المجموعة (أ) التي تتراوح قيمتها بين 10 آلاف مليار دونج و30 ألف مليار دونج تقع تحت سلطة رئيس الوزراء.

توزيع السلطة على اللجان الشعبية على كافة المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار الخاصة بمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) الخاضعة لإدارتها.

توزيع السلطة على اللجان الشعبية على كافة المستويات لضبط خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الميزانية المحلية تحت إدارتها.

- لامركزية السلطة في تمديد فترة تخصيص رأس مال الحكومة المركزية من رئيس الوزراء إلى المستوى الذي يقرر سياسات الاستثمار؛ رأس مال الموازنة المحلية من مجلس الشعب على مستوى المحافظة إلى رئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات.

وبناءً على ذلك، بالنسبة لمشاريع رأس مال NSTW والمجموعة أ والمجموعة ب والمجموعة ج التي يبلغ إجمالي استثماراتها أقل من 10000 مليار دونج، سيتم تمديد فترة ترتيب رأس المال لمدة لا تزيد عن عام واحد، وسيتم تمديد المجموعة أ من 10000 مليار دونج إلى 30000 مليار دونج لمدة لا تزيد عن عامين. وبالإضافة إلى الوقت المذكور أعلاه، قرر رئيس الوزراء تمديد الوقت المخصص لتخصيص رأس مال NSTW.

- لامركزية سلطة تمديد فترة تنفيذ وصرف خطط رأس المال للميزانية المحلية من مجلس الشعب الإقليمي إلى رؤساء اللجان الشعبية على كافة المستويات.

ويخصص مشروع القانون هذا أيضًا فصلًا منفصلاً بشأن تعزيز تنفيذ وصرف خطط رأس المال للمساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب (رأس المال الأجنبي)، حيث يضيف أحكامًا بشأن السماح بصرف خطط رأس المال الأجنبي من الميزانية المركزية وإعادة إقراض خطط رأس المال من الميزانيات المحلية لصرفها وفقًا لأحكام قانون إدارة الدين العام، بغض النظر عن أسعار التخصيص وإعادة الإقراض.

وفي حديثه خلال جلسة المناقشة الجماعية حول مشروع القانون هذا، قال الوزير نجوين تشي دونج إن الوكالة الرئاسية نسقت بشكل وثيق مع الوزارات والفروع والمحليات والوكالات التابعة للجمعية الوطنية في عملية تطوير القانون، وإذا تم تمريره في هذه الدورة بقرارات وتغييرات رئيسية، فسوف يساعد في إعداد خطة استثمار عامة جديدة متوسطة الأجل؛ يعد هذا اختراقًا قويًا جدًا.

ويؤكد في الوقت نفسه أن هذا المشروع القانوني يجدد التفكير الإداري من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة، ومن الإدارة إلى خلق التنمية؛ ضمان تحديد واضح للأشخاص والعمل والمسؤوليات لتسهيل التفتيش والإشراف والمراقبة والتقييم، وتلبية متطلبات إدارة واستخدام موارد الاستثمار العام لتنفيذ ثلاثة اختراقات استراتيجية، وخاصة اختراقات البنية التحتية في الوضع الجديد.

تونغ لينه

وزارة التخطيط والاستثمار

المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Luat-Dau-tu-cong-sua-doitx0fts.aspx