قانون العمل الجديد: توسيع نطاق المستفيدين والحفاظ على نفس مستوى إعانات البطالة

ويوسع قانون العمل الجديد الذي أقره مجلس الأمة نطاق المشاركين في التأمين ضد البطالة، في حين تظل سياسات إعانات البطالة فيما يتعلق بمستويات الإعانات ومدتها كما هي في اللوائح الحالية.

عمال يُكملون إجراءات الحصول على تأمين البطالة. (صورة: PV/فيتنام+)

أقرّ المجلس الوطني مؤخرًا قانون العمل المُعدّل. وبناءً عليه، تُطبّق اللوائح المتعلقة بالحفاظ على مستوى إعانة البطالة الشهرية بما يعادل 60% من متوسط ​​الراتب الشهري لمساهمات التأمين ضد البطالة للأشهر الستة الماضية.

العقود التي مدتها شهر واحد أو أكثر يجب أن تدفع تأمين البطالة

أضاف قانون العمل المعدل فئات مشمولة بالتأمين ضد البطالة، بما في ذلك الموظفين الذين لديهم عقد عمل لمدة شهر واحد أو أكثر (حاليا 3 أشهر أو أكثر).

العاملون بدوام جزئي الذين يساوي راتبهم الشهري الحد الأدنى للأجور المُستخدم كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامي أو يزيد عنه، مؤهلون أيضًا للحصول على تأمين البطالة. ويضمن إضافة هذه الفئة التوافق مع قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠٢٤.

علاوةً على ذلك، يُكلِّف القانون اللجنة الدائمة في مجلس الأمة باتخاذ قرار بشأن اشتراك الأشخاص غير المذكورين في تأمين البطالة، ممن لديهم وظائف ودخل مستقر ومنتظم، بناءً على اقتراح الحكومة، بما يتوافق مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل فترة. وبالتالي، سيتم تعديل الأشخاص المشاركين وفقًا لاقتراح الحكومة، وقد تُضاف بعض الأشخاص، مثل سائقي التكنولوجيا والعاملين عبر الإنترنت...، إلى قائمة الأشخاص المشاركين في تأمين البطالة في المستقبل القريب.

يحق للموظفين الذين يتركون وظائفهم الحصول على إعانات البطالة، باستثناء الحالات التالية: إنهاء عقود عملهم من جانب واحد وبشكل غير قانوني وفقًا لأحكام قانون العمل؛ أو ترك العمل عند استحقاقهم للمعاش التقاعدي. ولا يتغير هذا الحكم مقارنةً بالقانون الحالي.

يظل مستوى إعانة البطالة عند 60٪

ينص قانون العمل الجديد على أن إعانة البطالة الشهرية تساوي 60٪ من متوسط ​​الراتب الشهري لمساهمات التأمين ضد البطالة عن آخر 6 أشهر من مساهمات التأمين ضد البطالة قبل انتهاء عقد العمل أو عقد العمل أو إنهاء التوظيف، ولكن لا تتجاوز 5 أضعاف الحد الأدنى للأجور الشهرية الإقليمية.

وبالتالي، يبقى مستوى ومدة إعانات البطالة كما هو في اللوائح الحالية. وكان هناك اقتراح سابق بزيادة مستوى إعانة البطالة الشهرية إلى 65% كحد أدنى، مع السماح للحكومة بتعديله إلى 75% كحد أقصى في حال حدوث أزمة اقتصادية واسعة النطاق أو وباء. إلا أن قانون العمل المُعدَّل الذي أُقرَّ مؤخرًا لا يزال دون تغيير، ولا يزيده.

راجعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ووجدت أن فائض صندوق التأمين ضد البطالة في الفترة الماضية كان مُتراكمًا بشكل رئيسي من الفترة السابقة، وذلك بفضل الدعم السنوي من الموازنة العامة للدولة، عندما كان عدد المستفيدين لا يزال محدودًا. ومع ذلك، فمنذ عام ٢٠٢٠ وحتى الآن، تُحافظ الإيرادات والنفقات السنوية لصندوق التأمين ضد البطالة على توازنها.

وفقًا لتجربة البلدان التي طبقت بنجاح سياسات التأمين ضد البطالة أو التأمين على العمل (كندا وكوريا واليابان وتايلاند وغيرها) والمعايير الدولية بشأن التأمين ضد البطالة، فإن مستوى إعانة البطالة لا يقل عن 45٪ من الدخل السابق أو لا يقل عن 45٪ من الحد الأدنى للأجور المقرر أو راتب العامل العادي ولكن لا يقل عن الحد الأدنى لمستوى المعيشة الأساسي؛ الحد الأدنى لفترة إعانة البطالة هو 12 أسبوعًا (03 أشهر) خلال فترة 12 شهرًا.

تهدف اللائحة المتعلقة بمدة إعانات البطالة (١٢ شهرًا) والحد الأقصى لها إلى تشجيع العمال على البحث عن عمل والعودة إلى سوق العمل. (صورة: PV/Vietnam+)

ينص قانون العمل (المادتان 47 و48) على مسؤولية أصحاب العمل في دفع مكافأة نهاية الخدمة للموظفين الذين عملوا بانتظام لمدة 12 شهرًا أو أكثر (يدفع لكل سنة عمل نصف راتب شهر) وبدل البطالة للموظفين الذين عملوا لديهم بانتظام لمدة 12 شهرًا أو أكثر (يدفع لكل سنة عمل راتب شهر واحد) ولكن يجب أن يكون مساويًا على الأقل لراتب شهرين.

ويبلغ مستوى الاستفادة 60% من متوسط ​​الراتب الشهري لمساهمات التأمين ضد البطالة لمدة 3 أشهر، وهو ما يتوافق نسبيا مع الممارسة الدولية والمزايا التي يحصل عليها الموظفون عند فقدان وظائفهم وفقا للأنظمة الحالية.

وذكرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن "هذا المستوى يضمن للعمال القدرة على تقليل الصعوبات واستقرار حياتهم أثناء البطالة حتى يجدوا وظيفة جديدة؛ وفقًا لمبدأ المساهمة والفوائد والقدرة على موازنة الإيرادات والنفقات لصندوق التأمين ضد البطالة".

رغم عدم وجود أي تعديل في مستوى الإعانات، فقد عُدِّلَ موعد استلام إعانات البطالة بموجب قانون العمل المُعدَّل سابقًا. وبناءً عليه، أصبح موعد استلام الإعانات هو يوم العمل الحادي عشر من تاريخ تقديم طلب الإعانة مُكتملًا، بدلاً من يوم العمل السادس عشر كما هو مُحدَّد حاليًا.

تشجيع العمال على العودة للبحث عن عمل

ينص قانون العمل الجديد على احتساب مدة إعانة البطالة بناءً على عدد أشهر اشتراكات التأمين ضد البطالة. لكل 12 إلى 36 شهرًا من الاشتراكات، يحصل الشخص على إعانة بطالة لمدة 3 أشهر. بعد ذلك، يحصل الشخص على إعانة بطالة لمدة شهر واحد إضافي لكل 12 شهرًا إضافية، على أن الحد الأقصى لمدة إعانة البطالة هو 12 شهرًا.

إن هذا التنظيم بشأن الحد الأقصى لمدة إعانات التأمين ضد البطالة يشبه التنظيم الحالي، على الرغم من وجود اقتراح سابق لتعديله في اتجاه عدم تحديد فترة إعانات البطالة بـ 12 شهرًا ولكن حسابها على أساس عدد أشهر اشتراكات التأمين ضد البطالة حتى يصبح الموظف غير مؤهل للحصول على إعانات البطالة.

في معرض شرحها لضرورة الإبقاء على لائحة إعانات البطالة لمدة أقصاها 12 شهرًا، أوضحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تأمين البطالة هو تأمين قصير الأجل عالي المخاطر. ويهدف صرف إعانات البطالة إلى دعم جزء من دخل العمال عند مواجهة مخاطر العمل، لذا من الضروري تنظيم مدة إعانات البطالة والحد الأقصى لها لضمان إمكانية صرفها من الصندوق.

وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن تنظيم مدة إعانات البطالة (12 شهراً) والحد الأقصى لإعانات البطالة يهدف إلى تشجيع العمال على البحث عن عمل والعودة إلى سوق العمل بدلاً من انتظار انتهاء تأمين البطالة.

فيتنام+

المصدر: https://baodanang.vn/xa-hoi/202506/luat-viec-lam-moi-mo-rong-doi-tuong-giu-nguyen-muc-huong-tro-cap-that-nghiep-4009684/