الشفافية والاتساق في أنشطة إدارة الدين العام

في صباح يوم 18 نوفمبر، أثناء مناقشة مشروع قانون في القاعة حول تعديل واستكمال عدد من مواد قانون إدارة الدين العام، وافقت أغلبية نواب الجمعية الوطنية على إصدار مشروع قانون تعديل واستكمال من أجل إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب وتوجهاته بشأن ترتيب وإتقان جهاز النظام السياسي وإتقان النظام القانوني؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ وضمان التزامن في الإصلاح المؤسسي وإزالة بعض الصعوبات والعقبات التي نشأت في الممارسة العملية.

وقال بعض المندوبين إن استكمال قانون إدارة الدين العام يتوافق مع متطلبات تشديد الانضباط المالي والميزاني، والسيطرة الصارمة على الدين العام، وتعزيز المساءلة، وتلبية متطلبات التكامل الاقتصادي الدولي.

تعزيز دور مراقبة التزامات سداد الديون

فيما يتعلق بمبادئ إدارة الدين العام (المادة 5)، أضاف مشروع القانون البند 6 إلى هذه المادة، الذي ينص على: "تُعامل جميع التزامات الدين الحكومية بالتساوي". وأعرب العديد من الوفود عن موافقتهم التامة على هذه الروح. وأكدوا أن هذا يُجسّد الشفافية ويضمن الأمن المالي الوطني.

صرح مندوب آي فانغ (وفد كان ثو) بأن هذه اللائحة تُبرز التزام الحكومة بالقدرة على سداد الديون ومسؤوليتها، وفقًا لمبدأ المساواة في المعاملة، وهو أيضًا أحد المعايير المهمة التي تستخدمها منظمات التصنيف الائتماني والائتمان الدولية لتقييم مخاطر الدولة وملف ديونها. وأضاف: "إن تقنين هذه اللائحة ضروري للغاية لمساعدة الحكومة على تعبئة رأس المال بسهولة في الفترة المقبلة".

Minh bạch, bảo đảm tính thống nhất trong các hoạt động quản lý nợ công- Ảnh 1. — مندوب آي فانغ (وفد كان ثو) يتحدث. تصوير: كوانغ خانه

لضمان اتساق أنشطة إدارة الدين العام، اقترح النائب تو آي فانغ استكمال اللائحة التي تُكلّف الحكومة بنشر المعلومات المتعلقة بالتزامات الديون المقترضة، وحالة استخدامها، وحالة سدادها، بشكل كامل وسريع، لتسهيل رصدها من قِبل هيئة الرقابة. وستُعطى الأولوية للوائح منفصلة بشأن كيفية التعامل مع الحالات الخاصة التي قد تحدث (على سبيل المثال، الديون العاجلة لضمان الأمن المالي الوطني، وضمانًا للشفافية والوضوح التام).

علاوةً على ذلك، من الضروري تعزيز دور ديوان المحاسبة والهيئات التابعة للمجلس الوطني في الرقابة والإشراف على تنفيذ التزامات سداد الديون، بما يضمن الامتثال لمبدأ المساواة بين الدائنين. كما ينبغي تعزيز قدرات العاملين في إدارة الدين العام، لا سيما في مجال التفاوض وفهم الأحكام القانونية الدولية، لتطبيق هذا المبدأ بمرونة وفعالية.

فيما يتعلق باللائحة: "تُعامل جميع التزامات ديون الحكومة بالتساوي"، اتفق المندوب تو آي فانغ مع المندوبة، وقال المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هو تشي منه) إنه من الضروري دراسة لوائح أكثر تفصيلاً بشأن نطاق "المساواة". وحسب شرح المندوب تام هونغ، في الواقع، هناك ديون إلزامية، أو بشروط تفضيلية، أو بضمانات حكومية، لذا يجب تصنيف الترتيب الأفقي من حيث أولوية السداد بوضوح.

وأكد المندوب تو آي فانغ أن "إضافة تعليمات مفصلة من شأنها تجنب الصراعات عند التعامل مع الديون المستحقة في ظل ظروف السوق المتقلبة".

توحيد نظام المعلومات بشأن بيانات الدين العام

ومن بين القضايا التي ذكرها العديد من المندوبين خلال جلسة المناقشة عدم وجود توحيد في البيانات والطبيعة اليدوية في إدارة الدين العام بين المستويات.

Minh bạch, bảo đảm tính thống nhất trong các hoạt động quản lý nợ công- Ảnh 2. — تحدث المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هو تشي منه) في قاعة المناقشة صباح يوم 18 نوفمبر.

وفقًا للمندوبة فام ثي ثانه ماي (وفد هانوي)، لا توجد حاليًا أي لوائح خاصة بنظام المعلومات والبيانات والأرقام المتعلقة بالدين العام بين المستويين المركزي والمحلي، حيث تتم عمليات الحساب وسداد الدين والتسوية بين الجهات الإدارية يدويًا. ولزيادة فعالية إدارة الدين العام وتلبية متطلبات التحول الرقمي، وفقًا للقرار رقم 57 للمكتب السياسي، اقترح المندوبون إضافة لوائح تُسند إلى وزارة المالية مسؤولية تنظيم نظام معلومات موحد لبيانات الدين العام، مترابط بين المستويين المركزي والمحلي، ولكل وحدة تنفيذية.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، اقترح المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هو تشي منه) أيضًا إضافة لوائح بشأن مسؤوليات التنسيق بين الوزارات والفروع في تأكيد البيانات وتحديث المواعيد النهائية، لأن البيانات بين الوحدات غالبًا ما تكون غير متسقة، مما يسبب صعوبات في تجميع تقديرات الديون.

لضمان التوقيت والشفافية، اقترح المندوب نجوين تام هونغ لوائح أكثر دقة بشأن وقت مطابقة البيانات، ووقت قفلها، وطريقة الإبلاغ. وأوضح المندوب أن تأخر الإبلاغ عن بيانات المحليات هو السبب الرئيسي لطول أمد الإبلاغ عن الدين العام الوطني.

تعليق (0)