تحسين كفاءة الإحصاءات وجودة التوقعات للسياحة

إذا كانت جودة التوقعات جيدة، فإن التخطيط الاستراتيجي وخطط التطوير ستكون قابلة للتنفيذ بدرجة كبيرة. وفي مجال التنبؤ، تعد الإحصاءات من أهم الأدوات، لأنها توفر المعلومات والبيانات اللازمة كأساس لتخطيط سياسات التنمية، كما أنها مقياس لتقييم القدرة وفعالية التنفيذ.

السياح يزورون منطقة ثونج نهام للسياحة البيئية (نينه بينه).

وبما أن السياحة قطاع اقتصادي شامل، يتميز بتعدد التخصصات والمناطق والتفاعل الاجتماعي، فإن الإحصاءات تلعب دورا أكثر أهمية. ومع ذلك، لا تزال إحصاءات السياحة في بلادنا تكشف عن العديد من النواقص، مما يؤدي إلى نقص مصادر البيانات الموثوقة لتحديد صورة السياحة الوطنية بدقة والعديد من الثغرات، مما يؤدي إلى جودة التوقعات غير الدقيقة وغير المناسبة.

على الرغم من أن إحصاءات السياحة في فيتنام يتم تجميعها ونشرها شهريًا بشكل منتظم، إلا أن الخبراء شككوا مرارًا وتكرارًا في صحة الأرقام التي تصدرها وكالات إدارة السياحة على جميع المستويات.

"رقصة" الأرقام...

في كثير من الأحيان تكون الإحصائيات السياحية التي تنشرها السلطات مختلفة بشكل كبير.

على سبيل المثال، في عام 2022، عندما أعلنت إدارة السياحة في مدينة هو تشي منه أن عدد الزوار الدوليين للمنطقة في أول 11 شهرًا من العام يقدر بنحو 3.1 مليون، أعلن المكتب العام للإحصاء أن عدد الزوار الدوليين للبلاد بأكملها في نفس الفترة بلغ 2.95 مليون فقط.

أو كما حدث بعد رأس السنة القمرية الجديدة 2023، عندما أعلنت إدارة السياحة في كوانج نينه أن عدد الزوار سوف يتضاعف تقريبا مقارنة بالعام القمري الجديد في العام السابق، اضطرت الحكومة الإقليمية إلى توجيه الوحدات ذات الصلة لإعادة الحسابات لأنه في الواقع، كانت العديد من المطاعم وسفن الرحلات البحرية ومرافق الإقامة هنا لا تزال تعمل على مستوى منخفض وكان لديها عدد قليل من الضيوف.

ولم يقتصر الأمر على ذلك، ففي منتصف عام 2023، بمجرد أن أعلنت بعض المحافظات والمدن عن أرقام مثيرة للإعجاب بشأن التعافي القوي للسياحة المحلية في الأشهر الستة الأولى من العام، واجهت على الفور ردود فعل من شركات السياحة في المنطقة، لأن وضع أعمال الإقامة والسفر كان بطيئًا وصعبًا، ولم يكن عدد الزوار على مستوى التوقعات.

كان الكثير من الناس متشككين في إحصاءات السياحة في فوكوك، عندما أعلنت "جزيرة اللؤلؤة" أنها ستستقبل 5.4 مليون زائر للزيارة والاسترخاء والتجربة في عام 2023، بزيادة قدرها 14.5٪ عن نفس الفترة في عام 2022، بينما في السابق، أفادت منطقة الجزيرة باستمرار عن وضع سيئ للأعمال السياحية، وانخفاض حاد في عدد الزوار خلال العطلات الذروة؛ أصحاب الفنادق والمطاعم يشكون كثيرا من قلة الزبائن

وفي تفسيرهم للوضع "الراقص" لإحصاءات السياحة، قال العديد من الخبراء إن أحد الأسباب هو أنه حتى الآن، لم يتم توحيد جمع وتوليف البيانات الإحصائية لكل منطقة وفقًا لمعيار، ويفتقر إلى التحقق والمقارنة.

على سبيل المثال، مع نفس المؤشر الإحصائي لعدد الزوار، تقوم بعض المحليات بالتجميع على أساس عدد الزوار الذين أبلغت عنهم مؤسسات الإقامة وشركات السفر، في حين تقوم محليات أخرى بتأسيسها على أساس عدد الزوار إلى وجهات في المنطقة، مما يؤدي إلى الاختلافات والتناقضات.

هناك مؤشرات إحصائية سياحية تتطلب، للحصول على نتائج واقعية، الجمع بين أساليب الحساب والتحقيق، مثل عدد السياح وإجمالي الإيرادات من السياح في المنطقة.

ولكن في الواقع، في العديد من الأماكن، واستناداً فقط إلى البيانات المبلغ عنها من قبل الشركات ومقدمي الخدمات، فإنه من غير الممكن تحديد مساهمة السياحة في الاقتصاد المحلي بشكل دقيق.

ناهيك عن ذلك، بدلاً من حساب عدد الزوار لكل فرد، تقوم العديد من المحافظات والمدن بحساب عدد الزوار بوحدات الأشخاص المجمعة من بيانات الوجهات، مما يؤدي إلى ظاهرة العد المزدوج (يتم احتساب السائح الواحد كعدد من السياح يعادل عدد الوجهات التي يزورها هذا الشخص).

وقال المدير العام لشركة فلامنجو ريد تورز نجوين كونغ هوان، إننا لم نميز حتى الآن بين السياح العاديين وأولئك الذين يقومون برحلات عمل أو يزورون الأقارب وما إلى ذلك، ولم نسجل بعد إحصاءات عن السياح الذين ينتقلون من منطقة إلى أخرى، وبالتالي فإن تقييم قوة الأنشطة السياحية لا يمكن أن يكون دقيقا.

علاوة على ذلك، فإن العديد من المحليات لا تهتم إلا بإحصاء عدد الزوار إلى الوجهات السياحية، ولكنها لم تتمكن بعد من الفصل بين أنواع الزوار (الذين هم زوار الليل، والذين هم زوار النهار)، مما أدى إلى ظهور إحصاءات "حالمة" لا تتناسب مع إجمالي إيرادات السياحة المحلية.

وبالإضافة إلى "الرقص" في أعداد الزوار، أشار العديد من الخبراء أيضاً إلى التأخير في تحديث الإحصاءات المتعلقة بمؤشر الموارد البشرية في صناعة السياحة.

علق الدكتور ترونج سي فينه، نائب مدير معهد أبحاث تنمية السياحة، قائلاً: إن العمل على جمع الإحصاءات الدقيقة حول الموارد البشرية الحالية لصناعة السياحة الفيتنامية، فضلاً عن التنبؤ باحتياجات الصناعة من الموارد البشرية، لم يتم بشكل جيد. إن بيانات الموارد البشرية الحالية في تقارير صناعة السياحة غير متسقة ونادراً ما يتم تحديثها.

وهذا يدل على أن التحقيق الشامل للموارد البشرية في الصناعة لم يتم إجراؤه بشكل منهجي. وبسبب البيانات غير الكاملة وغير المتسقة، فإن التنبؤ باحتياجات الموارد البشرية في مراحل تطوير السياحة لا يزال محدودا، مما يؤدي إلى استراتيجية غير قابلة للتطبيق لتنمية الموارد البشرية...

الإكمال المبكر لإحصاءات السياحة وفقاً للمعايير الدولية

في الطريق نحو جعل السياحة في فيتنام قطاعًا اقتصاديًا رائدًا، من الضروري أن نعمل في أقرب وقت ممكن على إضفاء الطابع المهني على إحصاءات السياحة وفقًا للمعايير الدولية. إن الحصول على بيانات حقيقية وموثوقة من شأنه أن يساعد وكالات الإدارة والشركات وأصحاب المصلحة على تقييم وضع وإمكانات صناعة السياحة بدقة، وبالتالي التخطيط لاستراتيجيات وخطط تنمية فعالة ومستدامة.

القرار 103/NQ-CP (بتاريخ 6 أكتوبر 2017) الذي أصدر برنامج عمل الحكومة لتنفيذ القرار 08-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن تطوير السياحة إلى قطاع اقتصادي رائد ينص بوضوح على: "استكمال وتكميل إحصاءات السياحة لتحديد موقف صناعة السياحة بوضوح في التنمية الشاملة للاقتصاد الوطني والمناطق ذات الإمكانات والمزايا لتنمية السياحة".

وبعد ذلك، نص القرار الحكومي 82/NQ-CP (المؤرخ 18 مايو 2023) بشأن المهام والحلول الرئيسية لتسريع التعافي وتسريع التنمية السياحية الفعالة والمستدامة، بوضوح أيضًا: إن تعزيز إحصاءات السياحة هو أحد المحتويات الرئيسية.

يعتقد العديد من الخبراء أنه قبل كل شيء، يجب أن تكون هناك تعديلات وتغييرات في طريقة تحديد الكائنات الإحصائية. بدلاً من إحصاء عدد الزوار، نحتاج إلى إحصاء عددهم لكل فرد؛ - وجود أدوات لتحديد عدد السياح بشكل دقيق، وتجنب حالة التداخل في إحصاءات السياح الذين يزورون العديد من الوجهات في منطقة واحدة؛ منفصلة بين زوار اليوم وضيوف الليل…

وقال السيد هوانج كووك هوا، مدير مركز معلومات السياحة (الإدارة الوطنية للسياحة في فيتنام)، إنه منذ عام 2009، قام المركز بشكل استباقي بالبحث والتطوير وتنفيذ مشروع "تطبيق حسابات الأقمار الصناعية للسياحة في فيتنام" وفقًا للإطار الموصى به من قبل وكالات الأمم المتحدة المتخصصة في الإحصاءات والسياحة.

يضع المشروع الأساس لبناء نظام إحصائي سياحي في فيتنام وفقًا للمعايير الدولية، مع الاتساق والقدرة على المقارنة بين البلدان والمناطق.

حقق المشروع عدداً من النتائج المهمة، حيث وضع الأساس لتطوير نظام إحصاءات السياحة في فيتنام، وشكل طريقة إطارية لإحصاءات السياحة وفقاً لنموذج "حساب القمر الصناعي للسياحة".

أصدرت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة تعميمات تنظم نظام المؤشرات الإحصائية السياحية ونظام إعداد التقارير الإحصائية السياحية. تم إنشاء نظام بيانات إحصائية لصناعة السياحة في البداية.

أصدرت الإدارة الوطنية للسياحة في فيتنام خطة لتنفيذ تطبيق حساب السياحة القمري ومسح المعلومات السياحية في إطار برنامج المسح الإحصائي الوطني (القرار رقم 268، بتاريخ 10 نوفمبر 2023)، وتحديد المهام الرئيسية للفترة 2023-2030 مثل بناء وإتقان أساس قانوني موحد ومتزامن لأنشطة إحصاءات السياحة، وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في إحصاءات السياحة...

أصدر رئيس الوزراء مؤخرًا النشرة الرسمية رقم 06/CD-TTg (بتاريخ 15 يناير 2024) بشأن تحسين فعالية إحصاءات السياحة لتقييم وصياغة السياسات وتعزيز التنمية الفعالة والمستدامة للسياحة في فيتنام في الفترة القادمة.

وطلب رئيس الوزراء من وزارة الثقافة والرياضة والسياحة رئاسة والتنسيق مع الوزارات المعنية لنشر وإطلاق منصة رقمية حول "إدارة السياحة والأعمال" بشكل عاجل وفقًا للقرار رقم 82/NQ-CP للحكومة، على أن تكتمل في الربع الثاني من عام 2024.

وعلى هذا الأساس، توجيه هيئات إدارة السياحة المحلية التابعة للدولة إلى تطبيق نظام الإبلاغ عن إحصاءات السياحة بشكل صارم؛ تنظيم الاتصال وتحديث البيانات الكاملة وفي الوقت المناسب والسلسة من الشركات ومؤسسات الخدمات السياحية إلى وكالات إدارة السياحة الحكومية.

تنسق وزارة الثقافة والرياضة والسياحة مع وزارة الأمن العام لتعزيز ربط وتكامل قواعد بيانات السياحة مع بيانات السكان الوطنية، وخاصة نشر التطبيقات على VneID؛ التنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار لنشر مسح المعلومات السياحية وفقا لبرنامج المسح الإحصائي الوطني؛ إعداد وتنفيذ خطة تطبيق "حساب السياحة الفرعي" وفقاً لتوصيات منظمة السياحة العالمية، على أن تكتمل في سبتمبر 2024...

تقوم وزارة المالية بالتنسيق مع وزارة الثقافة والرياضة والسياحة والمحليات لتعزيز إدارة واستخدام الفواتير الإلكترونية في مؤسسات الخدمات السياحية وخاصة مؤسسات الأغذية والمشروبات...، بما يضمن دقة الإحصائيات وحسابات الدخل من الأنشطة السياحية...

- تكليف وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع وزارة الثقافة والرياضة والسياحة والجهات ذات العلاقة لمراجعة مؤشرات وأساليب إحصاءات السياحة واستكمالها فوراً لضمان اكتمالها وعلميتها وتوقيتها ودقتها وتوافقها مع الممارسات الدولية، على أن يتم الانتهاء منها في يونيو 2024.

بعد جائحة كوفيد-19، تغير هيكل سوق السياحة واحتياجات وسلوكيات وأذواق السياح بشكل كبير.

ومن هنا تبرز أهمية التنسيق مع القطاعات الأخرى في تحديث قاعدة بيانات إحصاءات السياحة، وضمان المعلومات العلمية الدقيقة... حتى تتمكن صناعة السياحة من تجديد تفكيرها، واعتماد أساليب جديدة في جذب السياح، وتحسين القدرة التنافسية لتحقيق هدف أن تصبح السياحة قطاعاً اقتصادياً رائداً.

وفقًا لصحيفة نهان دان

مصدر