ينبغي السماح للمستثمرين الأجانب باختيار الوقت المناسب لإنشاء أعمالهم.

أشادت السيدة نجوين فيت ها، نائبة رئيس غرفة التجارة الأمريكية في هانوي (أمشام هانوي)، بمشروع قانون الاستثمار (المعدل) المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة، وقالت إنه ينبغي منح المستثمرين الأجانب الحق في اختيار ما إذا كانوا يريدون إنشاء عمل تجاري أم لا قبل تنفيذ مشروع استثماري، من أجل خلق بيئة استثمارية أكثر انفتاحًا ومرونة.

السيدة نجوين فيت ها، نائبة رئيس غرفة التجارة الأمريكية في هانوي (AmCham Hanoi)،

كيف يقيم مجتمع المستثمرين الأجانب، وخاصة أعضاء غرفة التجارة الأمريكية، قانون الاستثمار الحالي، سيدتي؟

يُقدّر المستثمرون الأجانب عمومًا، وأعضاء غرفة التجارة الأمريكية خصوصًا، قانون الاستثمار الحالي تقديرًا كبيرًا. ولا تزال فيتنام تُعتبر وجهة استثمارية جاذبة وآمنة من قِبَل المنظمات الدولية ومجتمع أعمال الاستثمار الأجنبي المباشر، بفضل استقرارها السياسي وبيئة استثمارية منفتحة ومُحسّنة بشكل كبير.

وفقًا لمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد)، تُعدّ فيتنام من بين أفضل 20 دولة في العالم من حيث جذب الاستثمار الأجنبي المباشر. وأفاد تقرير مؤشر ثقة الأعمال الصادر عن غرفة التجارة الأوروبية (يوروشام) أن 63% من الشركات المشاركة في الاستطلاع صنّفت فيتنام من بين أفضل 10 وجهات جذب للاستثمار الأجنبي المباشر عالميًا.

وسجل مسح سريع أجراه تحالف منتدى الأعمال الفيتنامي أيضًا إشارات إيجابية من أنشطة المستثمرين الأجانب في فيتنام: حيث حقق أكثر من 90% من الشركات كفاءة تجارية ومالية متوسطة أو أعلى؛ وصنف 76% من الشركات سياسات دعم الإنتاج والأعمال الحكومية على أنها متوسطة وعالية الكفاءة.

على وجه الخصوص، في ظلّ تزايد حدة المنافسة على جذب الاستثمار الأجنبي المباشر بين دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، أقرّ مجتمع الاستثمار الأجنبي المباشر باستمرار فيتنام في تحسين بيئة الاستثمار، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتعزيز جودة المؤسسات. وتعتبر العديد من الشركات الأمريكية واليابانية والأوروبية فيتنام وجهةً استراتيجيةً في سلسلة التوريد العالمية الجديدة التي تشهد إعادة هيكلة بعد الجائحة والصراعات الجيوسياسية.

بعد دخول قانون الاستثمار 2020 حيز التنفيذ، كيف تغيرت نتائج جذب الاستثمار الأجنبي المباشر حسب ملاحظاتكم؟

بعد ما يقرب من 5 سنوات من تطبيق قانون الاستثمار 2020، أعتقد أن جودة تدفقات رأس المال الأجنبي المباشر تحسنت بشكل كبير، بما يتماشى مع توجه فيتنام لجذب الاستثمار الأجنبي وأهداف النمو الأخضر.

شهدت العديد من المشاريع الكبيرة في مجالات إنتاج البطاريات، والخلايا الكهروضوئية، وسبائك السيليكون، والمكونات الإلكترونية، والمنتجات ذات القيمة المضافة العالية، استثمارات جديدة أو توسعات رأسمالية خلال السنوات الأربع الماضية. كما استقطبت فيتنام المزيد من مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر في مجالات الإلكترونيات والتكنولوجيا والطاقة المتجددة، مثل أول مصنع خالٍ من الكربون لشركة ليغو، أو مصنع باندورا الذي يعمل بالطاقة المتجددة بنسبة 100%.

يعتبر مجتمع الأعمال قانون الاستثمار لعام 2020 من أكثر القوانين تأثيرًا مباشرًا على تنافسية فيتنام، بفضل التزامه الراسخ بـ"وضع الشركات في المركز" وتقليل التدخل الإداري إلى أدنى حد. منذ دخوله حيز التنفيذ في أوائل عام 2021، عُدِّل القانون وأُضيفت إليه إضافات مرتين لمواكبة التقلبات السريعة في تدفقات رأس المال العالمية، مما يُساعد فيتنام على الحفاظ على مكانتها كوجهة آمنة ومستقرة في المنطقة.

وبفضل ذلك، تم تعزيز موقف فيتنام على خريطة جذب الاستثمار الأجنبي المباشر، حيث قامت العديد من الشركات الكبرى المتعددة الجنسيات بنقل سلاسل التوريد الخاصة بها إلى فيتنام مثل Apple وDell وFoxconn وPegatron وNike وAdidas... كما تواصل بعض الشركات من كوريا وهولندا والولايات المتحدة البحث والتخطيط لنشر المزيد من المشاريع في المستقبل القريب.

وعلى وجه الخصوص، كان "الكبار" في صناعة الإلكترونيات وأشباه الموصلات مثل إنتل، وسامسونج، وسينوبسيس، وكوالكوم، وإنفينيون، وأمكور، وأبل، وإنفيديا، وهانا ميكرون... حاضرين وقاموا بتوسيع استثماراتهم، مما ساهم في تشكيل النظام البيئي لأشباه الموصلات في فيتنام، مؤكدين على الدور المتزايد الأهمية لبلدنا في سلسلة التوريد العالمية.

تنفيذًا للقرار 66-NQ/TW بشأن الابتكار في وضع التشريعات وإنفاذها، يستمر قانون الاستثمار في المراجعة الشاملة. ما رأيكم في هذه المراجعة؟

تُعدّ المراجعة الشاملة والمستمرة لقانون الاستثمار خطوةً إصلاحيةً هامة. وتُقدّر غرفة التجارة الأمريكية، وكذلك مجتمع أعمال الاستثمار الأجنبي المباشر، هذا التغييرَ التاريخي تقديرًا كبيرًا.

ومن أبرز ما تم الترحيب به هو السماح للمستثمرين الأجانب بتأسيس الأعمال قبل إقامة مشروع استثماري وإجراء إجراءات منح وتعديل شهادات تسجيل الاستثمار.

وفقًا للوائح الحالية، يتمتع المستثمرون المحليون بحرية تأسيس الشركات، بينما لا يُسمح للمستثمرين الأجانب بتأسيس الشركات إلا بعد امتلاك مشروع استثماري (باستثناء إنشاء الشركات الناشئة المبتكرة الصغيرة والمتوسطة أو صناديق الاستثمار في الشركات الناشئة المبتكرة). سيخلق السماح بتأسيس الشركات قبل امتلاك المشروع تكافؤًا في الفرص بين الشركات المحلية وشركات الاستثمار الأجنبي المباشر، مع التأكيد على سياسة عدم التمييز بين القطاعات الاقتصادية في فيتنام. تُعد هذه خطوة متكاملة للغاية، تتماشى مع التزامات فيتنام باتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد (CPTPP وEVFTA...)، مما يُسهم في تحسين مؤشر بيئة الأعمال بشكل ملحوظ.

هل يشكل التنظيم الذي يشترط إنشاء شركة قبل أي مشروع استثماري ضغطا على المستثمرين الأجانب سيدتي؟

بشكل عام، يُقدّر المستثمرون الأجانب هذه اللوائح التنظيمية لأنها تُحقق المساواة منذ البداية. ومع ذلك، هناك فرق كبير بين مشاريع الاستثمار المحلي ومشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر، لا سيما من حيث حجم رأس المال، حيث تبلغ قيمة العديد من مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر مئات الملايين من الدولارات الأمريكية. إذا تطلب الأمر تأسيس شركة قبل تنفيذ المشروع، فسيضطر المستثمرون إلى قضاء وقت طويل، وخاصةً في المشاريع التي تتطلب موافقة سياسة الاستثمار، والتي قد تستغرق ما يصل إلى عام، مما يُسبب العديد من المشاكل.

وحتى بالنسبة للمشاريع التي لا تتطلب موافقة مبدئية، فإن إصدار شهادات تسجيل الاستثمار يستغرق وقتاً بسبب عدم وجود توجيهات محددة بشأن معايير "التوافق مع التخطيط" أو اللوائح الخاصة بمعدلات الاستثمار، والتي ليست متسقة بين المحليات.

وأشارت وزارة المالية أيضًا إلى هذه الإشكاليات في التقرير الموجز لأربع سنوات من تطبيق قانون الاستثمار 2020.

ما هو الحل الأمثل برأيك؟

إن السماح للمستثمرين الأجانب بتأسيس أعمالهم قبل البدء في أي مشروع يعد خطوة كبيرة إلى الأمام، ولكن الحل الأمثل يتمثل في منحهم خيار تحديد موعد تأسيس أعمالهم قبل أو بعد الموافقة على المشروع.

إذا طُلب من شركات الاستثمار الأجنبي المباشر تأسيس شركة أولاً، فسيتعين عليها الوفاء بالعديد من الالتزامات القانونية، مثل دفع الضرائب، ودفع التأمين، وتنفيذ المحاسبة، والفواتير، والوثائق، وخاصةً المساهمة برأس مال كافٍ خلال 90 يومًا من تاريخ التسجيل. لا يُشكل هذا الأمر أهميةً للشركات المحلية ذات رأس المال الصغير، ولكنه يُمثل عبئًا على مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر التي تبلغ قيمتها مئات الملايين من الدولارات الأمريكية.

علاوةً على ذلك، فإن إطالة فترة الترخيص، وخاصةً للمشاريع التي تتطلب موافقة سياسة الاستثمار، ستزيد من التكاليف والمخاطر. وفي حال عدم ترخيص المشروع، سيتكبد المستثمر خسائر فادحة.

إن منح مستثمري الاستثمار الأجنبي المباشر الحق في اختيار موعد إنشاء الأعمال التجارية لا يمنحهم المرونة في خططهم الاستثمارية فحسب، بل يوضح أيضًا التفكير الحديث في إدارة المخاطر، ويشجع تدفقات رأس المال عالية الجودة وطويلة الأجل إلى فيتنام.

المصدر: https://baodautu.vn/nen-cho-nha-dau-tu-fdi-tu-chon-thoi-diem-thanh-lap-doanh-nghiep-d412726.html