ينبغي التعامل مع الأمر بطريقة تحويلية بدلاً من تقديمه للمحاكمة

ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس يوم 23 أكتوبر عدداً من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون الأحداث. وأشاد المندوبون بشكل أساسي بجودة مشروع القانون، لكنهم طلبوا توضيحات إضافية لبعض المواد والبنود المحددة لضمان متطلبات تقدمية وإنسانية وودية في حل القضايا المتعلقة بالمجرمين الأحداث.

مشهد من جلسة النقاش في القاعة حول بعض المضامين مع آراء مختلفة حول مشروع قانون الأحداث. الصورة: كوانج فينه.

وفي الاجتماع، قدمت السيدة لي ثي نغا، رئيسة لجنة العدل في الجمعية الوطنية، تقريراً عن تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون العدالة الأحداث. وبناء على ذلك، وفيما يتعلق بالتدابير التعليمية في المدارس الإصلاحية (المادة 52)، قالت السيدة نجا إن العديد من الآراء اتفقت مع أحكام مشروع القانون بشأن تحويل التدابير التعليمية القضائية في المدارس الإصلاحية المنصوص عليها في المادة 96 من قانون العقوبات إلى تدابير تحويلية. هناك آراء تقترح النظر في هذا الإجراء لأن إرسال الحدث إلى مدرسة إصلاحية يحرمه أيضًا من بعض حريته.

وفيما يتعلق بالمسألة المذكورة أعلاه، أبدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رأيها: قبل عام 2015، كان قانون العقوبات ينص على تدبيرين قضائيين ينطبقان على الأحداث الجانحين (بما في ذلك: التدابير التعليمية في البلديات والأحياء والبلدات والتدابير التعليمية في المدارس الإصلاحية). وبما أن هذين الإجراءين قضائيان، فلا يجوز تطبيقهما إلا بعد أن تنظر المحكمة الابتدائية فيهما وتصدر حكمها. وفي ذلك الوقت، قد يكون الحدث محتجزًا في جميع المراحل الثلاث (التحقيق، الادعاء، المحاكمة) وقد تصل فترة الاحتجاز إلى ما يقرب من 9 أشهر للجرائم الخطيرة وما يقرب من 12 شهرًا للجرائم الخطيرة جدًا.

عند تعديل قانون العقوبات في عام 2015، قررت الجمعية الوطنية تغيير تدبير التثقيف القضائي في البلديات والأحياء والبلدات إلى تدابير إشرافية وتثقيفية (وهو في الأساس تدبير معالجة تحويلية كما هو الحال في مشروع القانون)؛ والآن يواصل مشروع قانون الرعاية القضائية للأحداث اقتراح تغيير التدبير التعليمي القضائي في المدرسة الإصلاحية إلى تدبير تحويلي. وتهدف كل هذه المقترحات إلى "المصلحة الفضلى للقاصر" ولكنها تضمن في الوقت نفسه سلامة المجتمع والضحية لأن مدرسة الإصلاحية هي بيئة تعليمية منضبطة بشكل صارم وتديرها مباشرة وزارة الأمن العام . وفي ذلك الوقت، سيتم وضع الحدث في مدرسة إصلاحية منذ مرحلة التحقيق، وسيتم الانتهاء من عملية المقاضاة قريبًا؛ سيتم تقصير فترة احتجاز الأحداث بشكل كبير؛ الحد من انتهاك حقوق التعليم والتدريب المهني لكبار السن.

استجابة للمتطلب الوارد في المادة 40 من اتفاقية حقوق الطفل الذي ينص على أنه "ينبغي، حيثما يكون ذلك مناسباً وضرورياً، اتخاذ التدابير اللازمة للتعامل مع الأطفال المخالفين للقانون الجنائي دون اللجوء إلى الإجراءات القضائية"؛ "ردًا على آراء العديد من نواب الجمعية الوطنية، نقترح أن تحتفظ الجمعية الوطنية بأحكام مشروع قانون التعليم في المدارس الإصلاحية كإجراء علاجي، وفي الوقت نفسه، قمنا بالتنسيق لمراجعة كل حالة يتم فيها تطبيق هذا الإجراء بعناية لضمان الصرامة (في المادة 52)"، قالت السيدة نجا.

وقال النائب فام فان هوا (وفد الجمعية الوطنية دونغ ثاب)، إن مشروع القانون ينص على التدابير التعليمية في المدارس الإصلاحية (المادة 52)، وهو ما يتفق مع الواقع الحالي في بلدنا. وبناءً على ذلك، في حالة انتهاك القانون، قد يخضع المركز الوطني للاتصالات اللاسلكية للاحتجاز المؤقت في جميع المراحل الثلاث، ويمكن أن تصل فترة الاحتجاز إلى ما يقرب من 9 أشهر في حالة الجرائم الخطيرة وما يقرب من 12 شهرًا في حالة الجرائم الخطيرة للغاية. وإذا كان ذلك ضمن نطاق التطبيق فيجب إعادة توجيهه بدلاً من إحالته إلى المحاكمة لضمان حق التعليم والتعلم لكبار السن.

وفيما يتعلق بسلطة تطبيق تدابير التحويل (المادة 53)، قال السيد هوا إن تكليف وكالة التحقيق والنيابة العامة باتخاذ قرار تطبيق تدابير التحويل كما هو الحال في مشروع القانون سيضمن مبدأ السرعة والتوقيت المناسب، مما يساعد الأحداث الذين يستوفون الشروط على تطبيق تدابير التحويل في أقرب وقت بدلاً من مطالبة وكالة التحقيق والنيابة العامة بإعداد ملف يطلب من المحكمة تطبيقه، مما يؤدي إلى تمديد المهلة الزمنية ويخلق قضايا إجرائية.

وبحسب السيد هوا، اكتشفت الشرطة والنيابة العامة أن الأطفال انتهكوا القانون واقترحوا تغيير مسار عملهم منذ البداية، وهو ما كان مناسبًا. وإذا سمحت المحكمة بإعادة توجيه القضية خلال هذا الوقت، فإن احتجاز الحدث أو إطلاق سراحه بكفالة سوف يتأثر بشكل كبير أيضًا. ولذلك فإن إسناد مهمة التحقيق إلى الشرطة والنيابة العامة يتم وفق إجراءات وعمليات جيدة جداً.

وقال النائب لي ثانه هوان (وفد الجمعية الوطنية لمنطقة ثانه هوا) إن المادة 40 من مشروع القانون تنص على أن الحدث يعترف بارتكاب جريمة ويوافق كتابيا على إعادة التوجيه. وعلى الرغم من أن الحدث قد يعتمد على نصيحة الوالدين أو الأوصياء أو الممثلين القانونيين، فإن القرار النهائي بالاعتراف بالذنب أو عدم الاعتراف بالذنب يعتمد على الحدث نفسه.

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للسيد هوان، لا يُعتبر أن الأحداث يتمتعون بالقدر الكافي من الاستقلالية لاتخاذ القرارات، بما في ذلك ما إذا كانوا سيدخنون أو يشربون الكحول أو لا يحق لهم اتخاذ قرار التصويت في الانتخابات، في حين يتعرضون للضغوط لاتخاذ قرار بالاعتراف بارتكاب جريمة دون أن يكون لديهم حقاً الوعي الكافي لمعرفة ما هي الجريمة. وهذا يتفق مع النهج الذي يرى أن الأحداث هم أشخاص لم يتمتعوا بعد بالأهلية المدنية الكاملة.

من الضروري استكمال العمليات والإجراءات لضمان اتخاذ الأحداث قرارات الاعتراف بالأفعال الإجرامية طواعيةً ووضوحًا، دون إكراه، مثل توفير المساعدة القانونية لهم أو مقابلة محامٍ للدفاع عن أنفسهم قبل اعترافهم بالذنب. إضافةً إلى ذلك، يتطلب تطبيق إجراءات إرسال الحدث إلى مدرسة إصلاحية موافقته، وهو أمر غير معقول، لذا يُوصى بالنظر في إلغاء هذا البند. كما يجب توضيح ما إذا كان إجراء تغيير طريقة التعامل مع إعادة التوجيه يتطلب موافقة الحدث أم لا، وفقًا للسيد هوان.

وقالت النائبة نجوين ثي فيت نجا (وفد الجمعية الوطنية لهاي دونج) إن الفقرة الأولى من المادة 153 من مشروع القانون تنص على أن "فحص الآثار الموجودة على جسد الضحية القاصر يجب أن تتم بمشاركة ممثله". وأكدت السيدة نجا أن هذا ضروري للغاية لضمان حقوق الضحايا الذين هم قاصرون. وفي الوقت نفسه، من الضروري النظر في لوائح إضافية بشأن موافقة الضحية نفسه إذا كان في سن معينة، ربما 13 عامًا أو أكثر، لفحص الآثار الموجودة على الجسم، وخاصة المناطق والأجزاء الحساسة والخاصة. وهذا يدل على الاحترام كما يتجنب التسبب في آثار نفسية سلبية على الضحية وهو قاصر.

وقالت النائبة ترونغ ثي نغوك آنه (وفد الجمعية الوطنية كان ثو) إن مشروع القانون يعكس بشكل كامل سياسة الحزب والطبيعة الإنسانية للدولة في ضمان حقوق ومصالح كبار السن. وفيما يتعلق بالمادة 37 بشأن تدابير إعادة التوجيه، اقترحت السيدة آنه إزالة تدبير "التوبيخ" الوارد في البند 1، لأنه من الصعب للغاية تطبيقه في الممارسة العملية. في حالة التنفيذ، من الضروري تحديد المشاركين والسلطة وشكل التنفيذ. وفي المادة 8 يقترح دراسة واستكمال الأنظمة الخاصة بالحالات الاستثنائية التي يمنع فيها على أسرة الشخص الذهاب إلى الأماكن التي تشكل خطراً يدفع الحدث إلى ارتكاب جرائم جديدة. كما هو الحال في حالة ضرورة تغيير مكان الإقامة إلى مكان قريب من المناطق التي نصت عليها إجراءات التحويل لضمان الالتزام بالواقع، وضمان فعالية القانون.

وفيما يتعلق بالمادة 42 المتعلقة بالاعتذار للضحية، اقترحت السيدة آنه إضافة عبارة "والسلطات المحلية التي يقيم فيها الحدث الجانح والتي يقيم فيها الضحية" بعد عبارة "ممثل الحدث الجانح"، لأن الاعتذار يتطلب شهادة سلطات كلتا المحليتين. هذا هو نظام يهدف إلى ضمان الإدارة الإدارية المحلية للمجرمين الأحداث في حالة عودتهم إلى الجريمة.

"

في اليوم نفسه، استمعت الجمعية الوطنية إلى وزير الموارد الطبيعية والبيئة دو دوك دوي، بتفويض من رئيس الوزراء، وهو يقدم الاقتراح بشأن سياسة تعديل التخطيط الوطني لاستخدام الأراضي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050. وفي تقريره إلى الجمعية الوطنية، قال السيد دوي إنه وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام 2024، ستقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية تعديل التخطيط الوطني لاستخدام الأراضي بالمحتويات الرئيسية بما في ذلك: تعديل 8 مؤشرات لاستخدام الأراضي بما في ذلك: مجموعة الأراضي الزراعية (بما في ذلك أنواع الأراضي: أراضي الأرز، وأراضي الغابات ذات الاستخدام الخاص، وأراضي الغابات الواقية، وأراضي الغابات الإنتاجية هي غابات طبيعية)؛ مجموعة الأراضي غير الزراعية (بما في ذلك أنواع الأراضي: أراضي الدفاع، وأراضي الأمن)؛ عدم عرض الخطة الوطنية لاستخدام الأراضي على الجمعية الوطنية للموافقة عليها.
وبحسب السيد دوي، فإن حساب وتحديد 8 مؤشرات لاستخدام الأراضي في الخطة الوطنية المعدلة لاستخدام الأراضي هذه المرة يتطلب مراجعة شاملة وموازنة مؤشرات استخدام الأراضي للقطاعات والحقول والمحليات. ويتم إعطاء الأولوية على وجه الخصوص لتخصيص الأراضي لأغراض الدفاع والأمن الوطني، واستقرار أراضي زراعة الأرز لضمان الأمن الغذائي الوطني، وإدارة الأراضي الحرجية بشكل صارم، والحفاظ على الغطاء الحرجي للمساهمة في حماية البيئة الإيكولوجية، والاستجابة لتغير المناخ وتحقيق أهداف التنمية المستدامة.
وفي معرض بحثه للمسألة المذكورة أعلاه، أعرب السيد فو هونغ ثانه - رئيس اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، عن أن اقتراح الحكومة بتعديل تخطيط استخدام الأراضي الوطنية يتوافق مع متطلبات الجمعية الوطنية الواردة في القرار رقم 103/2023/QH15 المؤرخ 9 نوفمبر 2023 للجمعية الوطنية. "ولذلك، فإنني أتفق مع ضرورة تعديل خطة استخدام الأراضي الوطنية"، كما قال السيد ثانه.

المصدر: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html