ينبغي التعامل معه بالتحويل بدلاً من تقديمه للمحاكمة

في 23 أكتوبر/تشرين الأول، ناقش المجلس الوطني في قاعة المجلس عددًا من البنود التي تباينت الآراء بشأنها في مشروع قانون قضاء الأحداث. وقد أشاد النواب بجودة مشروع القانون، لكنهم طالبوا بتوضيح بعض المواد والبنود لضمان تحقيق متطلبات التقدم والإنسانية والود في حل القضايا المتعلقة بالأحداث الجانحين.

مشهد من جلسة نقاش في القاعة حول بعض مضامين مشروع قانون قضاء الأحداث المثيرة للجدل. تصوير: كوانغ فينه.

في الاجتماع، قدمت السيدة لي ثي نغا، رئيسة اللجنة القضائية في المجلس الوطني، تقريرًا عن شرح مشروع قانون قضاء الأحداث وقبوله ومراجعته. وفيما يتعلق بالتدبير التعليمي في دور الرعاية (المادة 52)، أشارت السيدة نغا إلى أن آراءً عديدةً اتفقت مع أحكام مشروع القانون بشأن تحويل التدبير التعليمي القضائي في دور الرعاية المنصوص عليه في المادة 96 من قانون العقوبات إلى تدبير تحويلي. وثمة آراءٌ تُشير إلى ضرورة النظر في هذا التدبير، لأن إرسال الحدث إلى دور الرعاية يُحرمه أيضًا من بعض حريته.

فيما يتعلق بالمسألة المذكورة أعلاه، أبدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رأيها: قبل عام ٢٠١٥، نصّ قانون العقوبات على تدبيرين قضائيين يُطبّقان على الأحداث الجانحين (بما في ذلك: التدابير التعليمية في البلديات والأحياء والمدن، والتدابير التعليمية في المدارس الإصلاحية). ولأنهما تدبيران قضائيان، فلا يمكن تطبيقهما إلا بعد أن تُحاكمهما المحكمة الابتدائية وتُصدر حكمها. في ذلك الوقت، يجوز احتجاز الأحداث الجانحين في جميع المراحل الثلاث (التحقيق، والملاحقة القضائية، والمحاكمة)، ويمكن أن تصل مدة الاحتجاز إلى ما يقارب ٩ أشهر في الجرائم الخطيرة، وما يقارب ١٢ شهرًا في الجرائم الخطيرة جدًا.

عند تعديل قانون العقوبات عام ٢٠١٥، قررت الجمعية الوطنية تغيير إجراءات التثقيف القضائي في البلديات والأحياء والبلدات إلى إجراءات إشرافية وتعليمية (وهي في جوهرها إجراءات تحويلية كما هو الحال في مشروع القانون)؛ والآن، يواصل مشروع قانون قضاء الأحداث اقتراح تغيير إجراءات التثقيف القضائي في المدارس الإصلاحية إلى إجراءات تحويلية. تهدف جميع هذه المقترحات إلى "مراعاة المصلحة الفضلى للأحداث"، مع ضمان سلامة المجتمع والضحايا، لأن المدارس الإصلاحية بيئات تعليمية صارمة الانضباط تُدار مباشرةً من قِبل وزارة الأمن العام . في ذلك الوقت، سيتم إيداع الأحداث في المدارس الإصلاحية منذ مرحلة التحقيق، وستُختتم إجراءات المقاضاة قريبًا؛ وسيتم تقصير مدة احتجاز الأحداث بشكل ملحوظ؛ وسيتم الحد من انقطاع حق الحدث في الدراسة والتدريب المهني إلى أدنى حد.

استجابةً لمتطلبات المادة 40 من الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل، التي تنص على أنه "ينبغي، كلما كان ذلك مناسبًا وضروريًا، اقتراح تدابير للتعامل مع الأطفال الذين ينتهكون القانون الجنائي دون الحاجة إلى اللجوء إلى الإجراءات القضائية"؛ قالت السيدة نغا: "مع الأخذ في الاعتبار آراء العديد من نواب الجمعية الوطنية، نقترح أن تحتفظ الجمعية الوطنية بأحكام مشروع قانون التعليم في المدارس الإصلاحية كإجراء تحويلي، وفي الوقت نفسه، التنسيق لمراجعة كل حالة يُطبق فيها هذا الإجراء بعناية لضمان صرامة تطبيقه (في المادة 52)".

وفقًا للنائب فام فان هوا (وفد الجمعية الوطنية لدونغ ثاب)، ينص مشروع القانون على تدابير تعليمية في المدارس الإصلاحية (المادة 52)، وهو ما يتوافق مع الواقع الراهن في بلدنا. وبناءً على ذلك، يُمكن احتجاز القُصّر في جميع المراحل الثلاث عند انتهاك القانون، وقد تصل مدة الاحتجاز إلى ما يقارب 9 أشهر في الجرائم الخطيرة، وحوالي 12 شهرًا في الجرائم شديدة الخطورة. وإذا كان ذلك ضمن نطاق التطبيق، فيجب إعادة توجيهه، بدلًا من تقديمه للمحاكمة، لضمان حق القُصّر في التعليم والتعلم.

وفيما يتعلق بسلطة تطبيق تدابير التحويل (المادة 53)، قال السيد هوا إن تكليف وكالة التحقيق والنيابة العامة باتخاذ قرار تطبيق تدابير التحويل كما هو الحال في مشروع القانون سيضمن مبدأ السرعة والتوقيت المناسب، مما يساعد القاصرين المؤهلين على تطبيق تدابير التحويل في أقرب وقت بدلاً من مطالبة وكالة التحقيق والنيابة العامة بإعداد ملف لطلب تطبيقه من المحكمة، الأمر الذي سيؤدي إلى تمديد المهلة الزمنية وخلق مشاكل إجرائية.

وفقًا للسيد هوا، اكتشفت الشرطة والنيابة العامة أن الأطفال انتهكوا القانون، واقترحوا تغيير إجراءاتهم منذ البداية. إذا غيرت المحكمة إجراءاتها خلال هذه الفترة، فسيتأثر احتجاز الحدث أو إطلاق سراحه بشكل كبير. لذلك، فإن تسليم التحقيق إلى الشرطة والنيابة العامة يتماشى تمامًا مع الإجراءات والآليات المتبعة.

قال النائب لي ثانه هوان (وفد الجمعية الوطنية لمنطقة ثانه هوا) إن المادة 40 من مشروع القانون تنص على وجوب إقرار الحدث بارتكابه جريمة وموافقته كتابيًا على تحويل مساره. ورغم أنه يجوز للحدث الاعتماد على نصيحة والديه أو الأوصياء عليه أو ممثليه القانونيين، إلا أن القرار النهائي بالإقرار بالذنب أو عدمه يبقى بيد الحدث نفسه.

علاوةً على ذلك، ووفقًا للسيد هوان، لا يُعتبر الشباب يتمتعون باستقلالية كاملة في اتخاذ القرارات، بما في ذلك التدخين وشرب الكحول أو حرمانهم من حق التصويت في الانتخابات، بينما يُضغط عليهم للاعتراف بارتكاب جريمة دون وعي كافٍ بمعناها الحقيقي. وهذا يتماشى مع النظرة القائلة بأن الشباب أشخاصٌ يفتقرون إلى الأهلية الكاملة للتصرف المدني.

من الضروري استكمال العمليات والإجراءات لضمان اتخاذ الحدث قرارات الاعتراف بالجرائم طواعيةً ووضوحًا، دون إكراه، مثل الحصول على مساعدة قانونية أو مقابلة محامٍ للدفاع عن نفسه قبل أن يعترف بالذنب. إضافةً إلى ذلك، يتطلب تطبيق إجراءات إرسال الحدث إلى مدرسة إصلاحية موافقته، وهو أمر غير معقول، لذا يُوصى بالنظر في إلغاء هذا البند. كما يجب توضيح ما إذا كان إجراء تغيير طريقة التعامل مع التحويل يتطلب موافقة الحدث أم لا، وفقًا للسيد هوان.

قالت النائبة نغوين ثي فيت نغا (وفد الجمعية الوطنية لهاي دونغ) إن البند 1 من المادة 153 من مشروع القانون ينص على أن "فحص الآثار على جسد الضحية القاصر يجب أن يشارك فيه ممثله". وأكدت السيدة نغا أن هذا ضروري للغاية لضمان حقوق الضحية القاصر. وفي الوقت نفسه، من الضروري النظر في لوائح إضافية تتعلق بموافقة الضحية القاصر نفسه إذا كان في سن معينة، ربما 13 عامًا أو أكثر، على فحص الآثار على الجسد، وخاصة في المناطق الحساسة والخاصة. فهذا يُظهر الاحترام ويُجنّب التسبب في آثار نفسية سلبية على الضحية القاصر.

قالت النائبة ترونغ ثي نغوك آنه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كان ثو) إن مشروع القانون يعكس تمامًا سياسة الحزب والطبيعة الإنسانية للدولة في ضمان حقوق ومصالح الأحداث. وفيما يتعلق بالمادة 37 المتعلقة بتدابير التحويل، اقترحت السيدة آنه حذف إجراء "التوبيخ" الوارد في البند 1، نظرًا لصعوبة تطبيقه عمليًا. وفي حال تطبيقه، من الضروري تحديد الجهات المشاركة والسلطة وطريقة التنفيذ. وفي البند 8، يُوصى بدراسة واستكمال الأحكام المتعلقة بالحالات الاستثنائية التي يُمنع فيها أفراد أسرة الشخص من الذهاب إلى أماكن تُشكل خطرًا على الأحداث بارتكاب جرائم جديدة، مثل الاضطرار إلى تغيير مكان الإقامة إلى مناطق قريبة وفقًا لأحكام تدابير التحويل، وذلك لضمان الامتثال للواقع وضمان فعالية القانون.

فيما يتعلق بالمادة 42 المتعلقة بالاعتذار للضحية، اقترحت السيدة آنه إضافة عبارة "والسلطات المحلية التي يقيم فيها الحدث الجانح وحيث يقيم الضحية" بعد عبارة "ممثل الحدث الجانح"، لأن الاعتذار يتطلب شهادة السلطتين المحليتين. ويهدف هذا البند إلى ضمان الإدارة المحلية للحدث الجانح في حال العود.

"

في اليوم نفسه، استمعت الجمعية الوطنية إلى وزير الموارد الطبيعية والبيئة دو دوك دوي، بتفويض من رئيس الوزراء، وهو يقدم الاقتراح بشأن سياسة تعديل الخطة الوطنية لاستخدام الأراضي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050. وفي تقريره إلى الجمعية الوطنية، قال السيد دوي إنه وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام 2024، ستقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية لتعديل الخطة الوطنية لاستخدام الأراضي مع المحتويات الرئيسية بما في ذلك: تعديل 8 مؤشرات لاستخدام الأراضي بما في ذلك: مجموعة الأراضي الزراعية (بما في ذلك أنواع الأراضي: أراضي الأرز، وأراضي الغابات ذات الاستخدام الخاص، وأراضي الغابات الواقية، وأراضي الغابات الإنتاجية هي غابة طبيعية)؛ مجموعة الأراضي غير الزراعية (بما في ذلك أنواع الأراضي: أراضي الدفاع، وأراضي الأمن)؛ عدم تقديم الخطة الوطنية لاستخدام الأراضي إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها.
وفقًا للسيد دوي، فإن حساب وتحديد ثمانية مؤشرات لاستخدام الأراضي في الخطة الوطنية المُنقحة لاستخدام الأراضي هذه المرة يتطلب مراجعة دقيقة وموازنتها مع مؤشرات استخدام الأراضي في القطاعات والحقول والمناطق. وعلى وجه الخصوص، ينبغي إعطاء الأولوية لتخصيص أموال الأراضي لأغراض الدفاع والأمن الوطنيين، واستقرار أموال أراضي الأرز لضمان الأمن الغذائي الوطني، والإدارة الصارمة للأراضي الحرجية، والحفاظ على الغطاء الحرجي للمساهمة في حماية البيئة الإيكولوجية، والتصدي لتغير المناخ، وتحقيق أهداف التنمية المستدامة.
في معرض بحثه للمسألة المذكورة، أشار السيد فو هونغ ثانه، رئيس اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، إلى أن مقترح الحكومة بتعديل التخطيط الوطني لاستخدام الأراضي يتوافق مع متطلبات الجمعية الوطنية الواردة في قرارها رقم 103/2023/QH15 بتاريخ 9 نوفمبر/تشرين الثاني 2023. وأضاف: "لذلك، أؤيد ضرورة تعديل التخطيط الوطني لاستخدام الأراضي".

المصدر: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html