منصة للدولة لإدارة الأسعار بمرونة وشفافية

(تشينفو.فن) - قال نواب في الجمعية الوطنية إن مشروع قانون الأسعار المعدل هذا لا يتغلب على أوجه القصور في الإطار القانوني الحالي فحسب، بل يرسخ وجهات النظر التوجيهية للحزب والدولة بشأن تنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين المرتبطة بتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، كما يخلق الأساس للدولة لإدارة الأسعار بمرونة وشفافية ووفقا لقواعد السوق.

المندوب لو ثي نجوك لينه (وفد كا ماو ) - الصورة: VGP/Nguyen Hoang

في جلسة المناقشة الجماعية للجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 3 نوفمبر بشأن مشروع قانون الأسعار (المعدل)، قال المندوبون إن إسناد سلطة تثبيت الأسعار إلى اللجان الشعبية على مستوى البلديات يتوافق مع نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين.

مراجعة اللوائح والتنفيذ بعناية

وفي حديثه أمام المجموعة، وافق المندوب لي ثي نغوك لينه (وفد كا ماو) على ضرورة تعديل قانون الإحصاء لضمان ملاءمته للواقع وتلبية متطلبات الإدارة في الفترة الجديدة.

اقترح المندوبون أن تحدد هيئة الصياغة بوضوح أنواع التقارير الإحصائية الإلزامية، وتواترها، وشكلها، والجهة المسؤولة عن تنفيذها، بما يضمن تزامن التنفيذ وتجنب التداخل. وفي الوقت نفسه، من الضروري إضافة أحكام انتقالية لضمان عدم انقطاع عملية التنفيذ عند دخول القانون حيز النفاذ.

وفيما يتعلق بسلطة إصدار أنظمة التقارير الإحصائية، اقترح المندوبون مراجعة لوائح وزارة المالية بعناية مع التنفيذ الفعلي في المحليات، وتجنب التضارب وضمان الاتساق مع نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

ومن الجدير بالذكر أن المندوب اقترح أيضًا إضافة لوائح بشأن حق الأفراد في التحقيق الإحصائي، وذلك لتتسق مع أحكام قانون حماية البيانات الشخصية لعام 2025 وقانون أمن معلومات الشبكة لعام 2015. وهذا، وفقًا للمندوب، سيعزز حماية المعلومات الشخصية ويعزز توافق الناس في الأنشطة الإحصائية، مما يساهم في تحسين جودة وموثوقية وشفافية الإحصاءات الوطنية.

وفي مناقشته لمشروع قانون الأسعار (المعدل)، قال المندوب لي ثي نغوك لينه إن إسناد سلطة تثبيت الأسعار إلى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية يتوافق مع نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

ومع ذلك، أشار المندوبون إلى ضرورة تقييم الجدوى بعناية، وخاصة فيما يتعلق بالموارد البشرية وظروف التنفيذ على مستوى البلديات، لضمان التنفيذ الفعال والقريب من الواقع وتجنب الشكليات.

واقترح المندوبون اللامركزية المرنة: حيث تنظم اللجنة الشعبية الإقليمية إطار الأسعار، بينما تنظم اللجنة الشعبية للبلدية أسعارًا محددة، تتناسب مع خصائص كل منطقة، مما يساهم في تنظيم السوق وحماية حقوق الناس.

تحقيق الاستقرار من خلال المؤسسات الاقتصادية السوقية، وليس من خلال الأوامر الإدارية.

وفي معرض تعليقه على قانون الأسعار (المعدل)، أكد المندوب نجوين نهو سو (وفد باك نينه) أنه في سياق استمرار التقلبات القوية في الاقتصاد العالمي، واستمرار الضغوط التضخمية وخطر اضطراب سلسلة التوريد، فإن الحاجة إلى تحسين مؤسسة إدارة الأسعار أصبحت أكثر إلحاحًا.

إن قانون الأسعار المعدل لا يهدف فقط إلى التغلب على أوجه القصور في الإطار القانوني الحالي؛ بل ويؤسس لوجهات النظر التوجيهية للحزب والدولة بشأن تنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين المرتبطة بتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، بل ويخلق أيضًا الأساس للدولة لإدارة الأسعار بمرونة وشفافية ووفقًا لقواعد السوق.

من بين القضايا الرئيسية، وفقًا للمندوب نجوين نهو سو، تُعدّ آلية استقرار الأسعار الحلقة الأهم التي يجب مراعاتها بشكل جوهري، لأنها أداة تؤثر بشكل مباشر على استقرار الاقتصاد الكلي، وحياة الناس، وثقة مجتمع الأعمال.

وتُظهِر الممارسة الأخيرة أنه إذا لم يتم تصميم آلية تثبيت الأسعار علمياً، استناداً إلى قدرة العرض وإشارات السوق، فإن السياسة قد تتحول بسهولة إلى إجراء شكلي، بل وحتى إلى نتائج عكسية.

المندوب نجوين نهو سو (وفد باك نينه) يدلي بتعليقاته على قانون الأسعار (المعدل) - الصورة: VGP/Nguyen Hoang

وللمساهمة في استكمال مشروع القانون، أوضح المندوب نجوين نهو سو ثلاث مجموعات رئيسية من القضايا التي لا تزال عالقة في آلية تثبيت الأسعار.

أولاً، من الضروري مواصلة مراجعة وتطوير قائمة السلع والخدمات اللازمة لتثبيت الأسعار، وذلك للمساعدة في إدارة التضخم والسيطرة عليه، واستقرار الاقتصاد الكلي في مواجهة آثار الاقتصاد العالمي وتغير المناخ. ويجب أن تُبنى هذه القائمة على أسس علمية، تعكس بدقة جوهر تقلبات الأسعار، ومستوى مخاطرها، بالإضافة إلى قدرة الدولة على التدخل وتكلفته. ويجب تطبيق تثبيت الأسعار في المجالات المناسبة، وفي الوقت المناسب، باستخدام الأدوات المناسبة لضمان فعاليته.

وقال المندوبون أيضا إن إبقاء الأعلاف الحيوانية والأعلاف المائية في قائمة السلع المستقرة الأسعار لم يعد مناسبا ويجب البحث فيه ومراجعته بعناية لضمان التوافق مع قواعد تشغيل اقتصاد السوق وممارسات الإنتاج والأعمال الحالية.

أولاً، شهدت أسعار الأعلاف الحيوانية والمائية استقراراً نسبياً في الآونة الأخيرة، ولم تعد تشهد تقلبات غير اعتيادية كما كانت في الفترة السابقة. وقد شكّل السوق آلية تنافسية شفافة إلى حد ما، بمشاركة العديد من الشركات المحلية والأجنبية. وعندما تُنظّم الأسعار ذاتياً بموجب قانون العرض والطلب، يصبح تطبيق الإجراءات الإدارية لتثبيتها أمراً غير ضروري.

ثانيًا، يعتمد السعر الحالي للأعلاف الحيوانية بشكل رئيسي على عوامل خارجية. إذ يجب استيراد أكثر من 80% من المواد الخام اللازمة للإنتاج من الخارج، مما يؤثر بشكل مباشر على أسعار الذرة وفول الصويا والقمح بالأسعار العالمية، إلى جانب تكاليف النقل وتقلبات أسعار الصرف. لذلك، لا يمكن للدولة "تثبيت" العوامل الخارجة عن سيطرتها. إذا استمرت آلية تثبيت الأسعار في ظل الزيادة الحادة في المدخلات، فستواجه شركات الإنتاج مخاطر كبيرة، وستتقلص هوامش أرباحها، بل وستتكبد خسائر فادحة، مما يؤدي إلى انخفاض الإنتاج، وبالتالي نقص المعروض المحلي. وفي النهاية، سيظل مربي الماشية هم المتضررين.

ثالثًا، يُمكن أن يُؤدي التدخل الإداري في أسعار صناعةٍ شديدة التوجه نحو السوق، مثل أعلاف الحيوانات، إلى تشوهاتٍ في السوق، وتقليل المنافسة، وإعاقة الابتكار التكنولوجي والاستثمار في توسيع الإنتاج. وبدلًا من مساعدة المزارعين، يُمكن أن تُؤدي هذه السياسة إلى ركود السوق، مما يُقوّض دوافع التنمية المستدامة لقطاع الثروة الحيوانية.

لذلك، يرى المندوبون ضرورة إزالة الأعلاف الحيوانية والمائية من قائمة السلع المستقرة أسعارها، والتحول إلى تنظيمها باستخدام أدوات اقتصاد السوق. وتحديدًا، ينبغي للدولة التركيز على دعم تطوير موارد المواد الخام المحلية، وتقليل الاعتماد على الواردات؛ ووضع سياسات لدعم احتياطيات المواد الخام الاستراتيجية للشركات؛ وزيادة شفافية معلومات السوق، ومساعدة المزارعين والشركات على التخطيط الاستباقي للإنتاج والاستهلاك.

"نحن بحاجة إلى استقرار اقتصاد السوق من خلال مؤسسات السوق، وليس من خلال الأوامر الإدارية. فعندما يعمل السوق بسلاسة، مع منافسة عادلة وشفافة، يُشكل ذلك أساسًا متينًا لضمان فوائد طويلة الأجل للشركات والمربين على حد سواء"، أكد مندوب مقاطعة باك نينه. هذه ليست مجرد مسألة فنية في إدارة الأسعار، بل هي أيضًا خطوة ضرورية في عملية تطوير مؤسسات اقتصاد السوق ذات التوجه الاشتراكي، بما يضمن قيام الدولة بالإبداع، وعمل السوق بسلاسة، وتحقيق المنفعة المشتركة للأفراد والشركات.

المجموعة الثانية من القضايا تتعلق بإجراءات تثبيت الأسعار، وقد حللها المندوب على النحو التالي: تتضمن المادة 19 من القانون الحالي لوائح شاملة وعملية. ومع ذلك، تُظهر الممارسة أن فعالية إجراءات تثبيت الأسعار لا تعتمد فقط على أدوات الإدارة، بل يكمن جوهرها في القدرة على ضمان توريد السلع. بالنسبة للسلع ذات المعروض الشحيح (مثل البنزين)، مهما طُبقت من إجراءات تثبيت، ستكون نتائجها مؤقتة فقط، ويصعب الحفاظ على استقرارها على المدى الطويل.

لذلك، ينبغي إدراج استقرار الأسعار في السياسة العامة للتنمية الاقتصادية الكلية، وربطه باستراتيجية ضمان أمن الإمدادات وتحسين القدرة الإنتاجية المحلية. ويجب على الدولة إعطاء الأولوية القصوى لسياسات الدعم الأساسية المتعلقة بالضرائب والائتمان والأراضي والطاقة والبنية التحتية اللوجستية، لتشجيع الشركات على الاستثمار في توسيع الإنتاج، وزيادة سعة التخزين، والمبادرة في توريد السلع الأساسية، وتقليل الاعتماد على الواردات.

إننا لا نستطيع تحقيق استقرار الأسعار بطريقة حقيقية ومستدامة إلا عندما نتمكن من التحكم بشكل استباقي في العرض، وبالتالي المساهمة في الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي، والسيطرة على التضخم، وتعزيز ثقة الشعب ومجتمع الأعمال في قدرة الحكومة على الإدارة.

المجموعة الثالثة من القضايا تتعلق بتنظيم تنفيذ تثبيت الأسعار، وقد حلل المندوب نجوين نهو سو: في النقطة ب، البند 2، المادة 20 من القانون الحالي، تُفوض اللجنة الشعبية الإقليمية بالنظر في التدابير والحدود الزمنية لتثبيت الأسعار على المستوى المحلي واتخاذ القرارات بشأنها وتطبيقها. ومع ذلك، فإن تفويض السلطة الواسع دون وجود آلية رقابة مقابلة من شأنه أن يشكل العديد من المخاطر في التنفيذ. عندما يكون هناك نقص في آلية التحقق والمراقبة المتبادلة بين المحليات، فإن خطر اختلافات الأسعار وتجزئة السوق وحتى المنافسة غير العادلة بين المناطق أمر وارد تمامًا. وهذا لا يؤثر فقط على شفافية السوق، بل يقلل أيضًا من فعالية سياسة تثبيت الأسعار على المستوى الوطني.

وبناء على ذلك، اقترح المندوب نجوين نهو سو أن تقوم وكالة الصياغة بدراسة وإنشاء آلية مراقبة مركزية لوزارة المالية، تضمن الاتساق في إدارة الأسعار، وتوحيد اللامركزية والتحكم في السلطة، وبالتالي الحد من حالة "كل مكان له سعره الخاص" وتعزيز الثقة في استقرار السوق على الصعيد الوطني.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/nen-tang-de-nha-nuoc-dieu-hanh-gia-ca-linh-hoat-minh-bach-102251103181055598.htm