نغي آن يعيد تنظيم وتقليص 222 وحدة إدارية عامة

مسؤولون من مركز الخدمات الزراعية في مقاطعة هونغ نجوين يتفقدون نموذج زراعة نبات الجينسنغ الأرقطيون في بلدية لونغ زا، مقاطعة هونغ نجوين. تصوير: ماي هوا

تنظيم وتقليص 222 وحدة إدارية ومهنية

أُنشئ مركز الخدمات الزراعية في مقاطعة آنه سون في أغسطس 2020 بدمج ثلاث وحدات، هي: محطة زراعة النباتات ووقايتها، ومحطة الإرشاد الزراعي والتنمية الريفية، ومحطة تربية الحيوانات والطب البيطري. وبناءً على ذلك، تم تقليص عدد الوحدات من ثلاث وحدات إلى وحدة واحدة، مما أدى إلى تقليص عدد نقطتي الاتصال، وتقليص عدد الموظفين من 13 إلى 8 موظفين.

قال الرفيق نجوين ترونغ سون، مدير مركز الخدمات الزراعية في مقاطعة آنه سون، إن الأهم بعد إعادة تنظيم عمليات الوحدة هو زيادة فعاليتها. فمع دمج ثلاث محطات في مركز واحد، ورغم توزيع الخبرات على ثلاثة أقسام (الزراعة ووقاية النبات، وتربية الحيوانات والطب البيطري، والإرشاد الزراعي، والتنمية الريفية، والخدمات)، إلا أن لكل تخصص أوقاتًا تتطلب تركيزًا أكبر على مهام مثل مكافحة حمى الخنازير الأفريقية، مما يُمكّن الوحدة من حشد الموارد البشرية من الأقسام الأخرى بسهولة، مما يُعزز قدرتها على أداء المهام بشكل أفضل.

موظفو مركز الخدمات الزراعية في مقاطعة آنه سون يفحصون جودة صنف البرتقال اللوتس الذي يزرعه المركز. تصوير: ماي هوا

ومن ناحية أخرى، أدى نقل المركز من إدارة الزراعة والتنمية الريفية إلى المنطقة للإدارة والتوجيه إلى حل المهام بسرعة أكبر، وخاصة في حالات الطوارئ للوقاية من الأمراض والسيطرة عليها للثروة الحيوانية والمحاصيل أو في تقديم الخدمات الزراعية، مما يحد من حالة العرض العائم، مما يؤثر على كفاءة الإنتاج الزراعي.

في منطقة آنه سون، إلى جانب ترتيب وحدات الخدمة الزراعية لتقليل وحدتين للخدمة العامة، قامت المنطقة مؤخرًا أيضًا بترتيب ودمج مركز التعليم المستمر ومركز التدريب المهني في مركز التعليم المستمر - التدريب المهني؛ ودمج مركز الثقافة - الرياضة ومحطة الراديو والتلفزيون المحلية في مركز الثقافة والرياضة والاتصالات؛ وفي الوقت نفسه، قامت بترتيب وإعادة تنظيم رياض الأطفال والمدارس العامة، وتشكيل مدارس عامة متعددة المستويات وخفض عدد مواقع المدارس.

تفقد مسؤولو منطقة آنه سون نموذج زراعة قصب السكر في بلدية تونغ سون. تصوير: ماي هوا

صرح الرفيق هوانغ كوين، نائب سكرتير لجنة الحزب المحلية، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة آنه سون، بأن المنطقة قلصت عدد وحدات الخدمة العامة بمقدار عشر وحدات مقارنةً بعام ٢٠١٧، مما ساهم في التغلب على مشكلة التشتت وتشتت المراكز وتداخل الوظائف والمهام، مما حسّن فعالية وكفاءة الوحدات. إلى جانب هذا الترتيب، تركز المنطقة على تبسيط إجراءات الرواتب وإعادة الهيكلة، وتحسين جودة الموظفين، وتلبية متطلبات المهام السياسية الموكلة إليهم بشكل أفضل.

تنفيذًا للقرار رقم 19 المؤرخ 25 أكتوبر 2017 للجنة المركزية للحزب بشأن مواصلة ابتكار نظام التنظيم والإدارة وتحسين جودة وكفاءة وحدات الخدمة العامة؛ والقرار رقم 08 المؤرخ 24 يناير 2018 للحكومة بشأن برنامج العمل لتنفيذ القرار رقم 19 للجنة المركزية للحزب؛ والخطة رقم 111 المؤرخة 2 يناير 2018، والمشروع رقم 09 المؤرخ 18 أبريل 2018 للجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية في نغي آن بشأن إعادة تنظيم الجهاز وتبسيط الرواتب وإعادة هيكلة فريق الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، ركزت لجان الحزب على جميع المستويات والإدارات والفروع والمحليات ووحدات الخدمة العامة في المقاطعة على إعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة في اتجاه مبسط وفعال.

جلسة تعليمية تجمع معلمي وطلاب مدرسة هونغ دونغ 2 الابتدائية (مدينة فينه) مع مدرسة ابتدائية دولية إندونيسية. تصوير: ماي هوا

اعتبارًا من ديسمبر ٢٠٢٣، قامت إدارة التعليم والتدريب في نغي آن بتقليص عدد وحدات الخدمة العامة بواقع ٩١ وحدة. منها ٢٨ روضة أطفال، و٣٧ مدرسة ابتدائية، و٢٤ مدرسة ثانوية، ومجلس إدارة مشروع واحد، ومركز إقليمي واحد للتعليم الفني والمهني العام؛ ما أدى إلى تقليص عدد روضات الأطفال، و١٤٢ مدرسة ابتدائية، و٥ مدارس ثانوية.

- خفض قطاع الصحة 58 نقطة محورية؛ بما في ذلك 10 مستشفيات عامة و21 مركزًا للسكان وتنظيم الأسرة على مستوى المقاطعات بسبب الاندماج في مراكز صحية على مستوى المقاطعات؛ و5 مراكز صحية على مستوى المقاطعات تم تقليصها بسبب دمج وإنشاء المركز الإقليمي لمكافحة الأمراض؛ ووحدة واحدة على مستوى الإدارة تحت إشراف وزارة الصحة ووحدة واحدة على مستوى الإدارة تحت إشراف الوزارة؛ و20 محطة صحية على مستوى البلدية تم تقليصها بسبب إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية.

**جراحة بالمنظار لإزالة حصوات الكلى عبر الجلد باستخدام نفق صغير في مستشفى مدينة فينه العام. تصوير: ماي هوا**

إلى جانب ذلك، قامت وزارة الصحة بنقل وحدة واحدة للعمل كوحدة خدمة عامة تتمتع بالاستقلالية في النفقات العادية والاستثمارية (المجموعة 1)؛ ونقلت 18 وحدة للعمل كوحدات خدمة عامة تتمتع بالاستقلالية في النفقات العادية (المجموعة 2).

أعادت وزارة الزراعة والتنمية الريفية تنظيم وتقليص ثلاث وحدات خدمة عامة؛ ونقلت 69 محطة زراعية تحت إدارة المقاطعات لإنشاء 21 مركزًا للخدمات الزراعية؛ ونقلت أربع وحدات خدمة عامة لتصبح مستقلة في نفقاتها الاعتيادية. إلى جانب ذلك، ركزت الوزارة على توجيه وحدات الخدمة العامة لإعادة تنظيم أنظمتها الداخلية، ليصل إجمالي عدد الإدارات والمحطات التي تم تقليصها بعد إعادة التنظيم إلى 102...

بحلول نهاية ديسمبر 2023، بلغ إجمالي وحدات الخدمة العامة في المقاطعة 1685 وحدة، بانخفاض قدره 222 وحدة وبمعدل انخفاض قدره 11.6٪ مقارنة بعام 2017.

وبالتزامن مع ترتيب وتقليص وحدات الخدمة العامة، اقترحت جميع المستويات والقطاعات والمحليات والوحدات أيضًا العديد من الحلول لتعزيز إدارة الموظفين وتبسيط الموظفين، وتحسين جودة الموارد البشرية؛ وتعزيز تقديم الخدمة العامة وفقًا لآليات السوق، وتعزيز تأميم الخدمة العامة؛ وتحسين القدرة الإدارية لوحدات الخدمة العامة... وفي الفترة الإجمالية 2014-2023، قامت المقاطعة بأكملها بتبسيط 4156 موظفًا؛ بما في ذلك 3344 موظفًا مدنيًا.

البحث لحل الصعوبات والمشاكل

إلى جانب الجهود والنتائج الإيجابية، فإن الواقع لا يزال يطرح بعض الصعوبات والمشاكل التي تحتاج إلى معالجة.

وفقًا للرفيق نجوين ترونغ سون - مدير مركز الخدمات الزراعية في مقاطعة آنه سون، فإن انخفاض عدد الموظفين في الوحدة بعد إعادة التنظيم يرجع إلى حقيقة أن الموظفين قد بلغوا سن التقاعد وتركوا وظائفهم طواعية. في الواقع، لتلبية متطلبات مهام المركز، من الضروري إضافة المزيد من الموظفين. في عام 2024، خصصت المقاطعة للوحدة 9 وظائف تتلقى رواتب من الميزانية وعقدين ممولًا ذاتيًا. وفي الوقت نفسه، يتطلب المرسوم رقم 120، المؤرخ 7 أكتوبر 2020 من الحكومة، أن تضمن وحدات الخدمة العامة عددًا أدنى من 15 موظفًا. حاليًا، فإن إيرادات الوحدة من الخدمات العامة منخفضة، ولا تكفي لدفع الرواتب والنفقات العادية؛ من ناحية أخرى، لا توجد في مقاطعة آنه سون وحدة خدمة عامة ذات وظائف ومهام مماثلة للوحدة. لذلك، يُقترح أن تزيد الحكومة المركزية والمقاطعة من عدد موظفي الوحدة لتلبية متطلبات المهام أو تنظيمها ودمجها في اتجاه مركز بين المقاطعات.

bna-mh-can-bo-nganh-tai-nguyen-moi-truong-xac-dinh-cac-vi-tri-dat-tren-ban-do-817.jpg — مسؤولو مكتب تسجيل الأراضي الإقليمي، وهو وحدة خدمة عامة تابعة لإدارة الموارد الطبيعية والبيئة في نغي آن، يراجعون ويحددون مواقع الأراضي على الخريطة. تصوير: ماي هوا

فيما يتعلق بتخطيط شبكة وحدات الخدمة العامة حسب القطاع والمجال، التابعة للوزارات المركزية والفروع، لتكون أساسًا للتنفيذ المحلي، لم تتشاور الوزارات والفروع مع الحكومة للحصول على موافقتها حتى الآن. وهذا يُسبب ارتباكًا وصعوبات للمحليات في ترتيب وحدات الخدمة العامة وإعادة تنظيمها وحلّها.

في الوقت الحاضر، لا تزال سياسة إعادة ترتيب وتنظيم وحدات الخدمة العامة وتحسين مستوى استقلالية وحدات الخدمة العامة تتطلب التنفيذ بهدف أنه بحلول عام 2025، يجب تحقيق تخفيض متوسط بنسبة 10٪ على الأقل لوحدات الخدمة العامة و10٪ من موظفي الخدمة العامة الذين يتلقون رواتب من ميزانية الدولة مقارنة بعام 2021؛ والحصول على ما لا يقل عن 20٪ من الوحدات المستقلة مالياً مقارنة بعام 2015؛ وفي الوقت نفسه، في بعض القطاعات، أصبحت متطلبات المهام كبيرة بشكل متزايد، ونقص أعداد الموظفين.

موظفو مركز صحة مقاطعة نغي هوا، بلدة كوا لو، يُلقّحون الأطفال. تصوير: ماي هوا

حاليًا، واستنادًا إلى العدد المحدد للموظفين ومتطلبات المهام الفعلية، تقترح وزارة الصحة أن تسمح الحكومة المركزية والإقليمية للقطاع بالحفاظ على الهيكل التنظيمي الحالي لقطاع الصحة.
الرفيق تران مينه توي - نائب مدير إدارة الصحة في نغي آن

من واقع ممارسة قطاع الصحة، اقترح الرفيق تران مينه توي - نائب مدير إدارة الصحة في نغي آن، أنه في الفترة 2021 - 2025، يجب على الحكومة المركزية والإقليمية السماح للقطاع بالحفاظ على الهيكل التنظيمي الحالي لقطاع الصحة؛ وفي الوقت نفسه، في الوحدات التي تضمن فيها الدولة مصادر دفع الرواتب، فإن سياسة خفض الحد الأدنى للأجور بنسبة 10٪ مقارنة بعام 2021 كما هو مقرر لم يتم تنفيذها، ويظل إجمالي الرواتب المخصصة من قبل الدولة كل عام كما هو مخصص في عام 2021.

واقترح الرفيق داو كونغ لوي - نائب مدير إدارة التعليم والتدريب أيضًا أن تدرس الحكومة المركزية ترتيب وتبسيط وحدات الخدمة العامة لتكون مناسبة للخصائص المحددة لمجال الدراسة ومستوى التعليم، وتلبية احتياجات المتعلمين.

ولكي يستمر تنفيذ عمل إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية العامة بشكل فعال وتحقيق الأهداف المحددة، فإن المسألة هي أن جميع المستويات والقطاعات تحتاج إلى تقييم ممارسات التنفيذ في الوقت الماضي واقتراح حلول متزامنة للفترة القادمة.

مصدر