المرسوم رقم 289/2025/ND-CP: تحقيق اختراقات في صنع القانون وإنفاذه

(Chinhphu.vn) - أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 289/2025/ND-CP، وهو خطوة محددة ومهمة في تحقيق هدف الابتكار، وإحداث اختراق في عمل بناء وتنظيم إنفاذ القانون في الممارسة العملية مع العديد من النقاط الجديدة والنقاط المهمة حول الآليات المالية.

لتوضيح النقاط المهمة في المرسوم الحكومي رقم 289/2025/ND-CP المؤرخ 6 نوفمبر 2025، والذي وقعه وأصدره نائب رئيس الوزراء هو كووك دونج، أجرى مراسل من صحيفة الحكومة الإلكترونية مقابلة مع السيد نجوين هونغ هاي، مدير إدارة القانون المدني والاقتصادي بوزارة العدل، بشأن هذه القضية.

أصدرت الحكومة مؤخرًا المرسوم رقم 289/2025/ND-CP الذي يُوجِّه تنفيذ قرار الجمعية الوطنية رقم 197/2025/QH15 بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة لإحداث نقلة نوعية في سنّ القوانين وإنفاذها. فهل لكم أن تُطلعونا على أبرز ما جاء في هذا المرسوم؟

السيد نجوين هونغ هاي: في الآونة الأخيرة، أبدت الجهات المختصة اهتمامًا بالغًا وعزمًا سياسيًا كبيرًا على بناء المؤسسات والقوانين وتطويرها. وفي وقت قصير، صدرت وثائق تتعلق بالابتكار، مما أحدث نقلة نوعية في بناء وتنظيم إنفاذ القانون، بدءًا من القرار رقم 66-NQ/TW للمكتب السياسي، وصولًا إلى القرار رقم 197/2025/QH15 للجمعية الوطنية، ومؤخرًا المرسوم الحكومي رقم 289/2025/ND-CP.

السيد نجوين هونغ هاي، مدير إدارة القانون المدني والاقتصادي، وزارة العدل.

وعلى وجه الخصوص، يمكن القول إن إصدار الحكومة للمرسوم رقم 289/2025/ND-CP كان بمثابة خطوة ملموسة، وتحقيق مهم في تنفيذ هدف الابتكار، وإحداث اختراق في عمل بناء وتنظيم إنفاذ القانون في الممارسة العملية وفقًا لروح القرار رقم 66-NQ/TW والقرار رقم 197/2025/QH15، مع نقاط جديدة وإبرازات مهمة بشأن الآليات المالية.

ومنها: تبسيط واختصار زمن وترتيب وإجراءات الدفع والتسوية بحيث تتمكن الجهات والوحدات التي تقوم بالمهام والأنشطة الموكلة إليها من التركيز على أداء العمل المهني بشكل أكبر على أساس تطبيق آلية الدفع والتسوية وفق طريقة المبلغ الإجمالي لكل مهمة ونشاط على المنتجات المنجزة؛

- تعزيز وتحسين القدرة على استقطاب الكفاءات البشرية ذات الجودة العالية للمشاركة في العمل التشريعي من خلال آلية تطبيق الأجر والتعاقد؛ - إنشاء آلية لجذب مصادر التمويل الاجتماعي القانوني من المنظمات والأفراد المحليين بالإضافة إلى مصادر التمويل التي تضمنها الموازنة العامة للدولة من خلال صندوق دعم السياسات والتشريعات، وبالتالي ضمان المزيد من مصادر التمويل، والاستجابة السريعة للمشاريع والمهام والأنشطة التي لم يتم تمويلها من الموازنة العامة للدولة أو تحتاج إلى تمويل إضافي لإحداث تغييرات إيجابية وفعّالة ومستدامة في التشريع.

من المتوقع أن يُحدث المرسوم رقم 289/2025/ND-CP نقلة نوعية في مجال وضع القوانين وإنفاذها. ما هي الآليات والسياسات الخاصة المُصممة لضمان مرونة وفعالية إنفاذ القانون، سيدي؟

السيد نجوين هونغ هاي: على أساس المتابعة الدقيقة للهدف المتمثل في إحداث اختراق في عملية صنع القانون، فقد تم التركيز على ضمان كل من المضمون والفعالية وكذلك المرونة والراحة في التنفيذ طوال عملية صياغة المرسوم.

وعلى وجه الخصوص، لضمان المرونة والمضمون في التنفيذ، بالإضافة إلى المبادئ العامة التي يجب اتباعها في تطبيق الآليات والسياسات الخاصة المبنية على أساس المتابعة الدقيقة لوجهات النظر التوجيهية في القرار رقم 66-NQ/TW، والمبادئ الواردة في القرار رقم 197/2025/QH15، والمرسوم رقم 289/2025/ND-CP، فقد جعلت قائمة المهام والأنشطة في صياغة الوثائق القانونية وتنظيم إنفاذ القانون، وتطبيق الأجور والتوظيف التعاقدي المرتبط بمعايير الإنفاق التعاقدي؛ بشأن تطبيق طريقة الإنفاق التعاقدي مع سجلات الدفع والتسوية المحددة...

وبالإضافة إلى ذلك، يتم ضمان المرونة في التنفيذ أيضًا عندما ينص المرسوم ويعترف بحقوق رؤساء الوحدات التي تؤدي المهام والأنشطة في اتخاذ القرار بشأن تعديل محتويات الإنفاق وقواعد الإنفاق في أداء المهام والأنشطة؛ وعلى رؤساء الوكالات المختصة لتطوير أوامر وقرارات الرئيس، وقرارات مجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا، والنشرات، والنشرات المشتركة، وقرارات مجالس الشعب على جميع المستويات، وقرارات اللجان الشعبية على جميع المستويات، وقرارات اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات لاتخاذ القرارات أو إصدار اللوائح/الأنظمة بشكل استباقي للتطبيق، وفقًا لتنوع أنواع الوثائق وكذلك التنفيذ العملي للمهام والأنشطة في الوكالات والوحدات...

ينص المرسوم على قائمة المهام والأنشطة وحصص الإنفاق لكل مهمة ونشاط في إعداد الوثائق القانونية والمعاهدات الدولية. كيف تقيمون هذا الحكم؟ ما هو أثر هذا المرسوم على جودة وتقدم إعداد الوثائق القانونية وكفاءة استخدام الموازنة العامة للدولة، سيدي؟

السيد نجوين هونغ هاي: إن اللوائح الحكومية المحددة بشأن القائمة والمهام والأنشطة وحصص الإنفاق لكل مهمة ونشاط في صياغة الوثائق القانونية والمعاهدات الدولية في المرسوم رقم 289/2025/ND-CP تتفق مع المحتوى الذي حددته الجمعية الوطنية في القرار رقم 197/2025/ND-CP.

ومن حيث التنفيذ، يعد هذا أساسًا مهمًا لخلق الظروف المواتية للكيانات ذات الصلة للاستناد إليها وتنفيذها، وضمان التنفيذ السريع للسياسات والمبادئ التوجيهية والاستراتيجيات التي تضعها السلطات المختصة، وبالتالي تعزيز تقدم وجودة عملية صنع القانون وإنفاذه.

وعلى العكس من ذلك، فإن هذا التحديد الدقيق يشكل أيضاً الأساس لضمان التفتيش والرقابة، وضمان فعالية التفتيش والرقابة، وضمان الاستخدام الفعال لميزانية الدولة.

- لكي يدخل المرسوم 289/2025/ND-CP حيز التنفيذ بسرعة، برأيكم ما هي المهام ذات الأولوية التي ينبغي لوزارة العدل والهيئات ذات الصلة التركيز عليها في الفترة المقبلة؟

السيد نجوين هونغ هاي: لكي يدخل المرسوم رقم 289/2025/ND-CP حيز التنفيذ بسرعة، يتعين على الوزارات والوكالات على مستوى الوزراء والوكالات الحكومية وغيرها من الوكالات المركزية والمحلية أن تضع في أقرب وقت خططًا لتنفيذ الآليات والسياسات المنصوص عليها في المرسوم بشكل متزامن.

وعلى وجه الخصوص، من الضروري دراسة مبادئ تطبيق الآليات والسياسات الخاصة المنصوص عليها في القرار رقم 197/2025/QH15 والمرسوم رقم 289/2025/ND-CP وفهمها جيدًا وضمان الامتثال لها وتنفيذها بدقة؛ بناءً على الوظائف والمهام واللوائح الواردة في المادة 7 من المرسوم رقم 289/2025/ND-CP، ومراجعة وإعداد التقديرات على الفور للإبلاغ عنها إلى السلطات المختصة لاتخاذ القرار من أجل ضمان التمويل الكافي والصحيح وفي الوقت المناسب والإدارة والاستخدام الفعالين والامتثال للوائح القانونية.

بالإضافة إلى ذلك، على أساس السلطة المنصوص عليها في المرسوم، يجب على الوزير ورئيس الوكالة على مستوى الوزارة والوكالة الحكومية والوكالة المركزية الأخرى ورئيس مجلس الشعب الإقليمي ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، بناءً على التنفيذ العملي للمهام والأنشطة ذات الصلة، النظر في وإصدار الوثائق التوجيهية واللوائح والقواعد الداخلية بشكل استباقي، مما يضمن الشفافية والاتساق في التنفيذ.

ومن جانب وزارة العدل، فإننا بالإضافة إلى تنظيم تنفيذ المهام المحددة التي أسندتها الحكومة في المرسوم، سوف نقوم بالتنسيق الوثيق مع الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية وغيرها من الهيئات المركزية والمحلية في عملية تنظيم تنفيذ الآليات والسياسات في المرسوم، وضمان هدف الابتكار وخلق اختراقات في صنع القانون.

شكراً جزيلاً!

كيم لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-289-2025-nd-cp-hien-thuc-hoa-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102251113112616422.htm