قرار المكتب السياسي رقم 68: إعفاء المسؤولين الذين لا يسعون إلى تحقيق مكاسب شخصية أثناء أداء واجباتهم من المسؤولية

أصدر المكتب السياسي للتو القرار رقم 68-NQ/TW بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، حيث حددها باعتبارها القوة الدافعة الأكثر أهمية للاقتصاد الوطني.

إلى جانب الاقتصاد الحكومي والاقتصاد الجماعي، يلعب الاقتصاد الخاص دوراً محورياً في بناء اقتصاد مستقل، قادر على الاعتماد على نفسه، ويعتمد على ذاته، ويرتبط بالتكامل الدولي العميق والموضوعي والفعال، ويساعد البلاد على الهروب من خطر التخلف والارتقاء إلى التنمية المزدهرة.

وينص القرار أيضًا على أنه بحلول عام 2030، نسعى جاهدين إلى تشغيل 2 مليون شركة في الاقتصاد، أي 20 شركة لكل ألف شخص. هناك ما لا يقل عن 20 شركة كبيرة تشارك في سلسلة القيمة العالمية.

المندوبون في المؤتمر المركزي الحادي عشر، الدورة الثالثة عشرة.

وعلى وجه الخصوص، يبلغ متوسط ​​معدل نمو الاقتصاد الخاص نحو 10 - 12% سنويا، وهو أعلى من معدل نمو الاقتصاد؛ تساهم بنحو 55 - 58% من الناتج المحلي الإجمالي ونحو 35 - 40% من إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة...

رؤية 2045، الاقتصاد الخاص في فيتنام يتطور بسرعة وبقوة وبشكل مستدام ويشارك بشكل استباقي في سلسلة الإنتاج والتوريد العالمية؛ تنافسية للغاية على المستوى الإقليمي والدولي.

"بحلول عام 2045، نسعى إلى أن يكون لدينا ما لا يقل عن 3 ملايين شركة تعمل في الاقتصاد؛ وتساهم بأكثر من 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي" - هذا ما نص عليه قرار المكتب السياسي بوضوح.

إلغاء رسوم تراخيص الأعمال وإعفاء الشركات من ضريبة الدخل

ولتحقيق الهدف المذكور أعلاه، حدد المكتب السياسي العديد من المهام والحلول بشكل واضح. أولا، من الضروري تجديد التفكير، وتوحيد الوعي والعمل، وإثارة المعتقدات والتطلعات الوطنية، وخلق زخم جديد وروح جديدة لتطوير الاقتصاد الخاص.

"إن الدولة تعمل على خلق الاقتصاد الخاص وخدمته ودعمه لكي يتطور بسرعة وبشكل مستدام، دون تدخل إداري في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية بما يتعارض مع مبادئ السوق؛ كما تعمل على بناء علاقة منفتحة وودية وتعاونية وصادقة بين الحكومة والشركات لخدمة التنمية وخلقها" - هذا ما جاء في المكتب السياسي.

وينص القرار على وجه الخصوص على تعزيز الإصلاح، وتحسين جودة المؤسسات والسياسات وضمان وحماية حقوق الملكية وحقوق الملكية وحرية الأعمال والحق في المنافسة العادلة للاقتصاد الخاص بشكل فعال، وضمان إنفاذ العقود للاقتصاد الخاص.

وعلى وجه الخصوص، أشار المكتب السياسي إلى ضرورة تقليص التدخل وإزالة الحواجز الإدارية، وآلية "الطلب والعطاء"، وعقلية "إذا لم تتمكن من إدارة شيء ما، فاحظره". للأفراد والشركات حرية ممارسة الأعمال التجارية في المجالات التي لا يحظرها القانون. لا يجوز تقييد حقوق الأعمال التجارية إلا لأسباب تتعلق بالدفاع الوطني أو الأمن القومي أو النظام الاجتماعي أو السلامة أو الأخلاق الاجتماعية أو البيئة أو الصحة العامة ويجب أن ينص عليها القانون...

"في عام 2025، سيتم استكمال مراجعة وإزالة الظروف التجارية غير الضرورية واللوائح المتداخلة وغير المناسبة التي تعيق تنمية الشركات الخاصة؛ وخفض ما لا يقل عن 30% من وقت معالجة الإجراءات الإدارية، وما لا يقل عن 30% من تكاليف الامتثال القانوني، وما لا يقل عن 30% من الظروف التجارية، ومواصلة الخفض بشكل حاد في السنوات التالية"، كما جاء في القرار.

ومن الجدير بالذكر أن المكتب السياسي طلب تعديل قانون الإفلاس، وتقصير مدة معالجة الإجراءات القانونية، وتوسيع نطاق تطبيق عقوبات الإفلاس المبسطة؛ تعزيز تطبيق إجراءات التقاضي الإلكترونية وإصلاح آلية التعامل مع الأصول.

إلى جانب ذلك، إنشاء آلية لتقييم ومعالجة العوائق والصعوبات في أنشطة الإنتاج والأعمال. التغلب على عدم التناسق في تنفيذ السياسات بين المستويين المركزي والمحلي، وبين الوزارات والفروع وبين المحليات….

كما طلب المكتب السياسي مراجعة وتحسين سياسات الضرائب والرسوم والتكاليف لضمان المعاملة العادلة بين القطاعات الاقتصادية، وخفض معدلات الضرائب، وتوسيع القواعد الضريبية، وخاصة تحصيل الضرائب إلكترونياً من خلال صناديق النقد؛ منع إساءة استغلال القرارات الإدارية والحماية المحلية للقطاعات والمحليات.

"التعامل بصرامة مع الأفعال التي تحد من المنافسة، وتسيء استخدام الوضع المهيمن، والوضع الاحتكاري، والمنافسة غير العادلة" - قرار المكتب السياسي.

وعلى وجه الخصوص، أشار المكتب السياسي إلى ضرورة استكمال الإطار القانوني للنماذج الاقتصادية الجديدة، والأعمال التجارية القائمة على التكنولوجيا والمنصات الرقمية، وخاصة التكنولوجيا المالية، والذكاء الاصطناعي، والأصول الافتراضية، والعملات الافتراضية، والأصول المشفرة، والعملات المشفرة، والتجارة الإلكترونية، وما إلى ذلك. وهناك آلية اختبار للصناعات والمجالات الجديدة على أساس التدقيق اللاحق، وفقًا للممارسات الدولية.

"التعامل بصرامة مع أعمال الفساد والمكاسب الشخصية والمضايقات التي يرتكبها المسؤولون وموظفو الخدمة المدنية؛ وفي الوقت نفسه، وضع آلية لإعفاء المسؤولين من المسؤولية عن الحالات التي طبقت الإجراءات واللوائح ذات الصلة بشكل كامل، ولم تستغل بشكل شخصي في عملية أداء المهام، ولكنها عانت من أضرار بسبب مخاطر موضوعية" - طلب المكتب السياسي.

بالإضافة إلى ذلك، وجه المكتب السياسي أيضًا بإلغاء رسوم تراخيص الأعمال؛ إعفاء المؤسسات الصغيرة والمتوسطة من ضريبة الدخل على الشركات خلال السنوات الثلاث الأولى من التأسيس. إلى جانب ذلك، ينبغي ترتيب الموارد الكافية من الميزانيات المركزية والمحلية للبرامج والسياسات الرامية إلى دعم الأعمال التجارية، والجمع بين تعبئة الموارد من صناديق الاستثمار الخاصة بالشركات، وجمعيات الأعمال، والصناعات، ومعاهد البحوث، والجامعات...

التفتيش والتحقق مرة واحدة في السنة للشركات

ومن بين المحتويات المهمة الأخرى التي يطالب بها المكتب السياسي ضمان وحماية حقوق الملكية وحرية الأعمال وحقوق الملكية والحق في المنافسة العادلة وضمان تنفيذ العقود في الاقتصاد الخاص بشكل فعال. وعلى وجه الخصوص، هناك آلية محددة للتعامل مع المشاريع والعقود المعلقة منذ سنوات طويلة، والتي تتسبب في ضياع وإهدار الموارد الاجتماعية، وتعيق تنمية المشاريع الخاصة، إلى جانب تحديد أدوار ومسؤوليات الهيئات والمنظمات والوحدات والأفراد ذات الصلة وفقاً لأحكام القانون.

"إنهاء الوضع الذي تتأخر فيه الوكالات الحكومية والشركات المملوكة للدولة في الوفاء بالتزاماتها في الدفع بموجب العقود المبرمة مع الشركات الخاصة" - نص القرار.

وطلب المكتب السياسي على وجه الخصوص وضع حد لحالة التفتيشات والفحوصات المتداخلة والمكررة والمطولة وغير الضرورية؛ ضمان مبدأ إجراء عمليات التفتيش والفحص على المنشآت مرة واحدة سنويا فقط، إلا في الحالات التي يوجد فيها دليل واضح على وجود مخالفات من قبل المنشأة.

"التعامل بصرامة مع أعمال إساءة استخدام التفتيش والفحص لمضايقة الشركات والتسبب في صعوبات لها" - أشار المكتب السياسي واقترح تطبيق التحول الرقمي بقوة في أنشطة التفتيش والفحص والتدقيق. نشر التفتيش والاختبار عبر الإنترنت، وإعطاء الأولوية للتفتيش والاختبار عن بعد استنادًا إلى البيانات الكهرومغناطيسية، والحد من التفتيش والاختبار المباشر.

وعلى وجه الخصوص، إعفاء الشركات التي تلتزم باللوائح القانونية من التفتيش المادي.

ويتم إعطاء الأولوية للتدابير المدنية والاقتصادية والإدارية.

وبالإضافة إلى ذلك، لاحظ المكتب السياسي أيضًا الامتثال لمبدأ التمييز الواضح بين المسؤوليات الجنائية والإدارية والمدنية؛ بين الكيانات القانونية والأفراد في التعامل مع المخالفات.

وبناء على ذلك، طلب المكتب السياسي تعديل اللوائح المتعلقة بالقانون الجنائي والقانون المدني والإجراءات الجنائية والإجراءات المدنية لضمان المبدأ عند التعامل مع الانتهاكات والقضايا المدنية والاقتصادية، وإعطاء الأولوية لتطبيق التدابير المدنية والاقتصادية والإدارية أولاً، مما يسمح للشركات ورجال الأعمال بمعالجة الانتهاكات والأضرار بشكل استباقي.

في الحالات التي قد يؤدي فيها التطبيق العملي للقانون إلى إجراءات جنائية أو عدم اتخاذ أي إجراءات جنائية، يجب منع تطبيق الإجراءات الجنائية قطعًا. وفي الحالات التي تستدعي اتخاذ إجراءات جنائية، يجب إعطاء الأولوية لتدابير معالجة العواقب الاقتصادية، وأن تكون أساسًا هامًا للنظر في التدابير اللاحقة، كما أكد المكتب السياسي، مشيرًا إلى أنه لا ينبغي تطبيق الأحكام القانونية بأثر رجعي على الشركات المتضررة.

وفي الحالات التي لا توجد فيها أدلة أو أدلة غير واضحة، يطلب المكتب السياسي التوصل إلى استنتاجات مبكرة لتجنب التأثير على سمعة وأنشطة الإنتاج والأعمال التجارية العادية للمؤسسات ورجال الأعمال.

"ضمان مبدأ افتراض البراءة أثناء التحقيق والمحاكمة في القضايا" - نص القرار، وفي الوقت نفسه طالب بضمان أن يكون الختم والحجز المؤقت وتجميد الأصول المتعلقة بالقضية متوافقًا مع السلطة والنظام والإجراءات والنطاق الصحيحين، ويجب ألا ينتهك حقوق ومصالح الأفراد والمنظمات المشروعة؛ تأكد من أن قيمة الختم والتثبيت والاحتجاز المؤقت والحصار تتوافق مع العواقب المتوقعة للضرر في القضية.

وعلى وجه الخصوص، من الضروري التمييز بوضوح بين الأصول المشكلة بشكل قانوني والأصول التي تم الحصول عليها من أعمال غير قانونية والأصول الأخرى المتعلقة بالقضية؛ بين أصول وحقوق والتزامات المؤسسة والمديرين الأفراد في المؤسسة.

وأكد المكتب السياسي مبدأ السماح بالاستخدام المعقول للتدابير اللازمة لضمان قيمة الأصول المتعلقة بالقضية، وتقليل تأثير التحقيق على أنشطة الإنتاج والأعمال، بعد التوصل إلى توافق مع أجهزة الادعاء ودون التأثير على أنشطة التحقيق.

وبالإضافة إلى ذلك، طلب المكتب السياسي في القرار الذي صدر مؤخرا تسهيل وصول الاقتصاد الخاص إلى موارد الأرض ورأس المال والموارد البشرية عالية الجودة. وعلى وجه التحديد، زيادة فرص الحصول على الأراضي وأماكن الإنتاج والأعمال للاقتصاد الخاص؛ تعزيز وتنويع مصادر رأس المال للاقتصاد الخاص، إلى جانب إيجاد حلول لتحسين نوعية الموارد البشرية للاقتصاد الخاص...

(وفقا ل plo.vn)

المصدر: http://baovinhphuc.com.vn/Multimedia/Images/Id/127748/Nghi-quyet-68-Bo-Chinh-tri-Mien-tru-trach-nhiem-can-bo-khong-tu-loi-trong-qua-trinh-thuc-hien-nhiem-vu