بحث حول بناء قانون إجراءات إصدار القرارات الإدارية

(Chinhphu.vn) - لقد حقق النظام القانوني الفيتنامي تقدماً كبيراً في تطوير وإصدار الوثائق القانونية، وخاصة قانون إصدار الوثائق القانونية، ولكن مجال إصدار القرارات الإدارية لا يزال يعاني من "ثغرات" تحتاج إلى استكمالها قريباً من خلال صياغة قانون إجراءات إصدار القرارات الإدارية.

تحدثت السيدة نجوين ثي هانه، مديرة إدارة القانون الجنائي والإداري ( وزارة العدل ) في ورشة العمل -

الصورة: VGP/DA

وفي ورشة عمل "تبادل خبرات اليابان في البحث والتطوير وإصدار قانون إجراءات إصدار القرارات الإدارية" التي نظمتها وزارة العدل بالتنسيق مع الوكالة اليابانية للتعاون الدولي (جايكا)، أكدت السيدة نجوين ثي هانه، مديرة إدارة القانون الجنائي والإداري (وزارة العدل)، أن القرارات الإدارية تلعب دورًا مهمًا في نظام الإدارة الإدارية للدولة كأداة مهمة، تُظهر السلطة العامة من خلال وثائق فردية صادرة عن وكالات الدولة المختصة.

هذا نوع من الوثائق يُطبّق مرة واحدة، ويستهدف موضوعًا أو أكثر، لحل مشكلات منفصلة في أنشطة الإدارة. وبفضل هذه الخاصية، لا تقتصر القرارات الإدارية على إنشاء أو تعديل أو إنهاء حقوق والتزامات ومصالح الأفراد والمؤسسات، بل تؤثر أيضًا بشكل مباشر على المصالح العامة، وحياة الناس، والأنشطة الإنتاجية والتجارية للمؤسسات.

وفقاً للسيدة نغوين ثي هانه، أحرز النظام القانوني الفيتنامي تقدماً ملحوظاً في تطوير وإصدار الوثائق القانونية، ولا سيما قانون إصدار الوثائق القانونية. وقد أرسى هذا القانون إطاراً قانونياً متيناً، نظّم أنشطة التشريع، وساهم في إعداد وثائق قانونية عالية الجودة تلبي الاحتياجات العملية بشكل أفضل. ومع ذلك، عند النظر إلى مجال اتخاذ القرارات الإدارية، لا تزال هناك "ثغرات" تحتاج إلى سد.

سيحدد هذا القانون القواعد الأكثر عمومية بشأن إجراءات إصدار القرارات الإدارية، وبالتالي فهو لن يحل محل أو يعدل جميع اللوائح الموجودة في النظام القانوني، ولكنه سيلعب في الأساس دور "استكمال" أو "سد الثغرات" للقضايا التي لم يتم تنظيمها بعد أو التي لم يتم تنظيمها بالكامل بواسطة النظام القانوني الحالي.

وفي الوقت نفسه، فإنه لا يزال "يعترف" بالعمليات والإجراءات اللازمة لإصدار القرارات الإدارية التي يتم تنظيمها في وثائق قانونية متخصصة لضمان أقصى قدر من الاتساق والتزامن والاستقرار للنظام القانوني، وتجنب الاضطراب غير الضروري، باستثناء بعض الأحكام المحددة في هذا القانون.

وفيما يتعلق بالأهداف المحددة، يهدف القانون إلى التغلب على "الفجوات" القانونية في إصدار القرارات الإدارية مثل: عدم تحديد مفهوم القرارات الإدارية، وعدم تحديد واضح للأشخاص الذين يصدرون القرارات الإدارية؛ وعدم وجود مبادئ لإصدار القرارات الإدارية؛ وتحديد متى يكون القرار الإداري غير قانوني؛ وعدم وجود إجراء عام لإصدار القرارات الإدارية، مما يؤدي إلى حالة حيث لا توجد في بعض المجالات والحالات لوائح غير واضحة للقوانين المتخصصة بشأن عملية إصدار القرارات الإدارية، مما يسبب صعوبات في إصدار القرارات الإدارية من قبل الجهات المختصة.

على سبيل المثال، عدم وجود لوائح بشأن إصدار القرارات الإدارية في الحالات العاجلة والعاجلة مثل الوقاية من الأمراض ومكافحتها والكوارث والكوارث الطبيعية؛ عدم وجود لوائح شاملة بشأن آلية التحكم في إصدار ومعالجة القرارات الإدارية بعد الإصدار مثل التصحيح؛ التعليق/الإيقاف المؤقت؛ التعديل، التكملة؛ الإلغاء/الإلغاء...

بالإضافة إلى ذلك، يهدف تطوير القانون أيضًا إلى ضمان مبادئ إصدار القرارات الإدارية من أجل التنفيذ الموحد في عملية إصدار القرار الإداري؛ وإنشاء أساس قانوني لإصدار القرارات الإدارية، وضمان الامتثال للأحكام القانونية حتى تتمكن الجهات المختصة بإصدار القرارات الإدارية من أن تكون استباقية ومسؤولة ذاتيًا، مما يساهم في التغلب على نقص الشفافية في عملية إصدار القرارات الإدارية.

الدكتور دينه فان مينه، المدير السابق للإدارة القانونية في مفتشية الحكومة ، شارك في ورشة العمل - الصورة: VGP/DA

إن إنشاء آلية للوكالات والمنظمات والأفراد لمراقبة قانونية وعقلانية وقابلية تنفيذ القرارات الإدارية يساعد الأشخاص على تحديد بوضوح متى تكون القرارات الإدارية غير قانونية؛ وعلى وجه الخصوص، من المهم للوكالات القضائية (القضاة والمدعون العامون وغيرهم) مراجعة وتقييم قانونية وعقلانية القرارات الإدارية من خلال أنشطة المحاكمة وأنشطة الإشراف القضائي.

وفي الوقت نفسه، ضمان الحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد في عملية إصدار القرارات الإدارية؛ وتوفير آلية للأشخاص لحماية أنفسهم في عملية إصدار القرارات الإدارية؛ وتعزيز مساءلة أجهزة الدولة في إصدار القرارات الإدارية وفقًا لأحكام القانون.

قال الدكتور دينه فان مينه، المدير السابق للإدارة القانونية في مفتشية الحكومة ، إن الوثائق الإدارية هي أحد الأشكال المهمة في أنشطة إدارة الدولة، وتهدف إلى نقل وتنظيم تنفيذ السياسات والقوانين من الوكالات الإدارية للدولة إلى موضوعات التنفيذ.

يلعب إصدار الوثائق الإدارية وتنظيم تنفيذها ومراقبتها دورًا حاسمًا في ضمان دستورية وشفافية وكفاءة إدارة الدولة. ومع ذلك، لا تزال ممارسة تنظيم تنفيذ الوثائق الإدارية في فيتنام تعاني من العديد من القيود، لا سيما في عملية وإجراءات إصدارها.

ولإكمال القانون وتحسين فعالية إنفاذ الوثائق الإدارية، قال الدكتور دينه فان مينه إنه من الضروري وضع قانون بشأن إصدار وتنفيذ القرارات الإدارية؛ ووضع لوائح مثالية بشأن عملية إصدار الوثائق الإدارية؛ وتعزيز التشاور وتلقي الآراء من الناس والشركات؛ وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في بناء ومراقبة وإصدار الوثائق؛ وتحسين آلية التنسيق بين الوكالات في إصدار وتنفيذ الوثائق الإدارية...

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm